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1、- 1 -扶贫开发应知应会基础知识1.1.一个目标：一个目标：补好全面建成小康社会的短板。2.2.两个确保：两个确保：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。3.3.三个格外：三个格外：习近平总书记提出对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。4.4.四个切实：四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。5.5.五个一批：五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。6.6.六个精准：六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。7.7
2、.不断提高脱贫成效要解决好的四个问题：不断提高脱贫成效要解决好的四个问题：解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。8.8.河南省提出的河南省提出的“六个一六个一”整改要求：整改要求：问题一村一村查找，档卡一户一户校准，帮扶一项一项抓实，资金一笔一笔审核，政策一条一条落地，责任一级一级到人。9.“9.“三个零差错三个零差错”：贫困户识别零差错，贫困户退出零差错，扶贫资金使用零差错。10.10.三率一度：三率一度：贫困人口错评率、漏评率、错退率，群众满意度。11.11.三个显著提升：三个显著提升：精准度明显提高，认同度明显提高，- 2 -满意度明显提高。12.12.两不愁三保障：两不愁三保
3、障：不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗、住房安全有保障(安全饮水)。13.13.贫困户识别方法：贫困户识别方法：一进二看三算四比五议六定。14.14.贫困户认定标准：贫困户认定标准：定量和定性相结合的标准。“定量”就是贫困户家庭人均纯收入不超过 3208/年；“定性”就是综合考虑“两不愁三保障”标准。15.15.贫困户识别程序：贫困户识别程序：（1）初选对象（支部提议、村两委商议、党员大会审议、村委代表或者村民大会决议，之后公示不少于 7 天）；（2）乡镇审核（“六签字”，驻村第一书记或者驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村支部书记、乡镇长、乡镇党委书记，之后第二次公示）；（3）县级复审，复
4、审结束后，村内公告。16.16.贫困户退出程序：贫困户退出程序：“三步走”、“两公示一公告”，“三步走”：村评议、乡镇审核、县级复审，“两公示一公告”村公示、乡公示、县公告。退出程序:（1）入户填写贫困户信息对照表；（2）民主评议，拟定贫困户退出名单；（3）入户核实并填写脱贫核查明白卡，帮扶责任人与贫困户认可；（4）贫困户退出名单第一次公示，报乡镇政府；（5）乡镇审核、第二次公示，乡镇批复、报县扶贫办复审；（6）县级批复，在各行政村进行公告。17.17.贫困村的贫困发生率：贫困村的贫困发生率：是指贫困村建档立卡贫困人口占本村农村人口的比率。18.18.错退率（误退率）：错退率（误退率）：是指抽
5、样调查中发现的未达到- 3 -脱贫退出标准但被认定为脱贫的人口数占抽样调查总脱贫人口的比率。19.19.漏评率（漏识率）：漏评率（漏识率）：指抽样调查非贫困人口中，符合贫困户标准但未纳入建档立卡贫困人口的人口数占抽样调查非贫困人口总数的比率。20.20.群众认可度：群众认可度：是指抽样调查群众中，对扶贫开发帮扶责任人、帮扶政策、脱贫成效认可的群众占抽样调查群众总数的比率。21.21.危房的概念及危房鉴定的标准：危房的概念及危房鉴定的标准：危房即存在危险不能居住的房子，据城市危险房屋管理规定，危险房屋是指结构己严重损坏或承重构件己属危险构件，随时有倒塌可能，丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和
6、使用安全的房屋。这样的房子一般需要经过相关部门的鉴定认准。根据危房鉴定标准认定，危房可以分为不同等级。危房等级划分：A 级：结构承载力能满足正常使用要求，未腐朽危险点，房屋结构安全。B 级：结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。C 级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。D 级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。- 4 -22.22.五保供养待遇保障对象及五保供养的内容：五保供养待遇保障对象及五保供养的内容：老年、残疾或者未满 16 周岁的村民，无劳动能力、无生活来源
7、又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可以享受农村五保供养待遇。五保供养，是指依照农村五保供养工作条例规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予享受五保供养待遇村民的生活照顾和物质帮助。23.23.农村低保待遇保障对象：农村低保待遇保障对象：农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。24.24.农村最低生活保障标准：农村最低生活保障标准：2018 年每人每年不低于3500 元，月人均补助不低于 170 元。25.25.残疾人生活补贴和
8、重度残疾人护理补贴标准：残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准：困难残疾人生活补贴标准为每人每月 60 元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月 60 元。26.26.特困人员救助供养（五保）：特困人员救助供养（五保）：农村集中供养特困人员基本生活标准为每人每年不低于 5050 元，农村分散供养特困人员基本生活标准为每人每年不低于 4050 元。27.27.教育扶贫政策：教育扶贫政策：对建档立卡贫困家庭学生：1.学前教育。对 3-6 岁儿童按年生均 600 元标准补助保教费，按年生均 600 元标准发放生活补助费。2。义务教育。免除学杂费、教科书费，并按年生均小学生 1000 元、初中生 1250
9、元标准对寄宿生发放生活补助费；实施义务教育建档立卡- 5 -贫困家庭学生营养改善计划，按每生每年 800 元标准发放。3.普通高中教育。免除学费、住宿费，并按每生每年不低于 2000 元标准发放国家助学金。4.中职教育。免除学费，并按每生每年 2000 元标准发放国家助学金。“雨露计划”扶贫助学补助按照每生每年 2000 元发放。5.高等教育。建档立卡贫困户家庭普通本科生、硕士研究生、博士研究生，分别按照每生每年 4000 元、6000 元、13000 元标准发放国家助学金。专科学生按照每生每年 4000 元标准发放国家助学金，并按照每生每年 2000 元标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。6.
10、大学新生路费。按照考入省外院校每生 1000元标准、省内院校每生 500 元标准发放。7.生源地信用助学贷款。按照本（专）科生每年不超过 8000 元、研究生每年不吵 12000 元标准发放贷款。28.28.农村贫困劳动力技能培训：农村贫困劳动力技能培训：贫困家庭劳动力，免费参加技能培训，培训合格后可申请生活费补贴，每人每天30 元。29.29.贫困户居住环境提升贫困户居住环境提升“六改一增六改一增”是指：是指：改水 、改电 、 改厨 、改厕、改院、改圈，增添生活用品。30.30.政策宣传政策宣传“六个一六个一”是指：是指：每县成立一个扶贫政策宣传队、每周确定一个政策宣传日、每个行政村设置一个
11、扶贫政策宣传栏、每名干部对扶贫政策做到“一口清”、每户发放一套扶贫政策明白卡、每家培育一个扶贫政策明白人。31.31.省委、省政府出台的省委、省政府出台的 5 5 个个办法办法是：是：河南省扶- 6 -贫对象精准识别及管理办法河南省脱贫工作成效考核办法河南省贫困退出实施办法河南省扶贫资金管理办法河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法。32.32.省委、省政府出台的省委、省政府出台的 5 5 个个方案方案是是: :河南省产业扶持脱贫实施方案河南省转移就业脱贫实施方案河南省易地搬迁脱贫实施方案河南省社会保障脱贫实施方案河南省特殊救助脱贫实施方案。33.33.省委、省政府出台的省委、省政府出
12、台的55 个专项方案个专项方案是：是：河南省教育脱贫专项方案、河南省交通运输脱贫专项方案、河南省医疗卫生脱贫专项方案、河南省水利脱贫专项方案、河南省电网脱贫专项方案。34.“34.“三位一体三位一体”的大扶贫格局是指：的大扶贫格局是指：坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。35.35.扶贫小额信贷政策标准：扶贫小额信贷政策标准：对符合条件的建档立卡贫困户提供 5 万元以下、3 年期以内、免担保、免抵押的贷款。36.36.电费减免政策：电费减免政策：对“一户一表”城乡低保户和农村分散供养的五保户家庭在阶梯第一档电量设置每户每月 10千瓦时
13、免费用电基数，折合每千瓦 0.56 元，每月 5.6 元。37.37.产业扶持小额贷款政策对贫困户的产业扶持小额贷款政策对贫困户的“两免两免”是：是：免抵押、免担保。38.38.稳定脱贫户（不再享受政策）后续工作：稳定脱贫户（不再享受政策）后续工作：稳定脱贫- 7 -户，虽然脱贫后不再享受有关政策，但属于脱贫户范畴，脱贫攻坚期内需要继续跟踪监测，需要采集贫困户信息对照表，要有帮扶责任人。39.39.档立卡贫困户属性有三种：档立卡贫困户属性有三种：一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。40.40.新增贫困人口、返贫人口识别纳入过程中，需要与新增贫困人口、返贫人口识别纳入过程中，需要与以下部门进行数
14、据比对：以下部门进行数据比对：公安、国税、地税、住建、工商、人社等部门。41.41.国家的国家的“扶贫日扶贫日”是：是：每年的10月17日。42.42.许昌市的许昌市的“扶贫日扶贫日”是：是：每周二。43.“43.“四议两公开工作法四议两公开工作法”程序指的是：程序指的是：村支部提议；村两委商议；党员大会审议；群众代表大会或群众大会决议。44.44.驻村第一书记要坚持吃住在村：驻村第一书记要坚持吃住在村：每月在村工作时间不得低于20天。45.45.贫困人口家庭医生签约服务是要求：贫困人口家庭医生签约服务是要求：全面建立农村贫困人口健康档案，利用基本公共卫生服务经费，每年为农村贫困人口开展1次健
15、康体检。对农村贫困家庭慢性病患者依据病情采取有针对性的健康管理，并提供公共卫生、健康咨询和中医干预等服务。46.201746.2017 年脱贫农户家庭收入等情况计算周期为：年脱贫农户家庭收入等情况计算周期为：2016年第四季度至 2017 年前三季度。47.47.习近平总书记多次指出：习近平总书记多次指出：小康不小康，关键看老乡。- 8 -48.48.十九大提出：十九大提出：到 2020 年确保现行标准下贫困群众全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。49.49.六大增收工程是：六大增收工程是：培训就业增收工程；产业发展增收工程；金融扶贫增收工程；资产收益增收工程；政策落实增收工程；辅助增收工程。50.
16、50.习近平总书记讲：习近平总书记讲：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。51.51.在实施精准扶贫的过程中，扶贫开发任务要：在实施精准扶贫的过程中，扶贫开发任务要：落实到村、精确到户、精准到人。52.52.习近平总书记指出：习近平总书记指出：扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。53.53.贫困人口认定标准：贫困人口认定标准：定量和定性相结合的标准。“定量”就是贫困户家庭人均纯收入不超过 3208 元/年（2017 年标准）；“定性”就是综合考虑“两不悉三保障”标准。54.54.省委、省政府提出的省委、省政府提出的“转、扶、搬、保、救转、扶、搬、保、救”是：是：“转”：转移就业脱贫，“扶”：产业扶持脱贫，“搬”：易地搬迁脱贫，“保”：社会保障脱贫，“救”：特殊救助脱贫。55.55.帮扶干部进村入户帮扶干部进村入户“七看七看”要求：要求：一看信息采集是否精准，有无出错的；二看识别是否精准，有无漏识的；三看退
