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1、- 1 - 扬州市人民政府办公室文件 扬府办发2011171 号 市政府办公室关于下发扬州市房屋征收与 拆迁社会稳定风险评估办法的通知 各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位： 扬州市房屋征收与拆迁社会稳定风险评估办法已经市 政府研究通过，现印发给你们，希认真组织实施。 扬州市人民政府办公 室 二一一年八月二 日 - 2 - 扬州市房屋征收与拆迁社会稳定 风险评估办法 第一条 为加强对征地拆迁工作的社会稳定风险控制，做 好社会稳定风险评估工作，根据国务院国有土地上房屋征收 与补偿条例、 江苏省社会稳定风险评估办法（试行）等规定的 要求，结合我市实际，制定本办法。 第二条
2、本市行政区域内国有土地上的房屋征收与集体 土地上的房屋拆迁（以下简称房屋征收与拆迁），在项目实施前， 都必须进行社会稳定风险评估。 第三条 市、县（市、区）、市经济技术开发区、新城西区、 蜀冈-瘦西湖风景名胜区的维稳办对各自区域内房屋征收与拆 迁项目的社会稳定风险评估工作进行协调和指导。 县（市、区）、市经济技术开发区、新城西区、蜀冈-瘦西湖 风景名胜区的房屋征收与拆迁管理部门（职能单位）具体负责 各自区域内房屋征收与拆迁项目的社会稳定风险评估。仪征市 房屋征收与拆迁管理部门牵头负责扬州化学工业园区房屋征 收与拆迁项目的社会稳定风险评估。 扬州市住房保障和房产管理局参与市经济技术开发区、新 城
3、西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区国有土地上房屋征收项目的 社会稳定风险评估工作。 - 3 - 第四条 房屋征收与拆迁项目社会稳定风险评估的主要 内容是： （一）合法性评估。主要评估实施项目是否符合房屋征收与 拆迁相关法律法规的要求。 （二）合理性评估。主要评估补偿安置方案是否兼顾到各方 面群体的现实利益与长远利益，是否能为多数被征收拆迁人认 可。 （三）可行性评估。主要评估项目实施的时机是否成熟，补偿 安置资金和安置房源是否已经落实到位。 （四）安全性评估。主要评估项目实施后是否会引发重大社 会矛盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除。 第五条 房屋征收与拆迁项目社会稳定风险评估的程序：
4、 （一）制定评估方案。评估前，由房屋征收与拆迁管理部门 （职能单位）、国有土地上房屋征收部门和实施单位、集体土地 上房屋拆迁项目的拆迁人等组成项目风险评估工作小组，根据 评估的要求和房屋征收与拆迁项目的特点，制定评估方案，明 确评估具体内容、方法步骤和时间要求，保证工作有效开展。 （二）广泛听取意见。评估工作启动后，房屋征收与拆迁管 理部门将征收拆迁补偿安置方案在项目所在地进行公示，让被 征收拆迁人充分了解。采取召开座谈会、重点走访、问卷调查 等方法，广泛听取各有关部门、房屋征收拆迁有关单位和被征 收拆迁人的意见、建议。实施项目应当履行听证的，需组织由 - 4 - 被征收拆迁人和公众代表参加的
5、听证会，评估工作小组综合各 方面因素形成项目风险评估初步报告。 （三）分析研判预测风险。由房屋征收与拆迁管理部门（职能 单位）牵头，组织维稳、信访、综治、监察、发改、规划、国土等 部门，成立属地房屋征收与拆迁风险评估报告研判小组，对提 供的项目风险评估初步报告进行分析研判，对可能引发的社会 矛盾，作出评估预测和分析研究，并制定相应的防范、应急预 案。 （四）作出评估报告。根据房屋征收与拆迁风险评估报告研 判小组的分析研判结论，房屋征收与拆迁管理部门形成项目风 险评估报告。 第六条 评估报告的主要内容包括： （一）房屋征收与拆迁项目的基本情况。包括项目名称、征 收与拆迁的目的和范围、拟实施时间和
6、期限、项目范围内住户 和单位状况及房屋和土地使用权状况，发改、国土、规划等部 门对项目符合各项规定的认可材料或批准文件等。 （二）补偿安置方案公示和征求群众意见情况。包括补偿安 置方案在项目现场公示后群众的反映；有关部门、单位和专家 的意见建议；依法应当履行听证程序项目的听证情况；根据征 求到的意见建议进行修改的情况。 （三）对房屋征收与拆迁项目的评估预测和分析研究。主要 包括： - 5 - 1、补偿标准、安置房地点、腾仓过渡期限等补偿安置方案 是否合法合规。 2、补偿安置资金和安置房源是否已经落实。 3、因搬迁给特困企业和住房困难家庭带来的生产、生活困 难问题是否得到妥善处置。 4、房屋拆除
7、施工安全是否考虑周到。 5、有可能引发不稳定的其它因素及其化解措施和预案是 否制定。 （四）明确房屋征收与拆迁项目风险防范和信访维稳的责 任单位和责任人员。 （五）对项目做出可以实施、暂缓实施或不予实施的评估结 论。 第七条 项目属地的维稳办要全程跟踪房屋征收与拆迁 项目社会稳定风险评估的过程，对评估报告进行认真审核，并 作出明确的备案意见。 第八条 对已经社会稳定风险评估实施的房屋征收与拆 迁项目，项目属地的维稳办应会同房屋征收与拆迁管理、信访、 乡镇（街道）等责任部门和单位全程跟踪，及时发现和化解实施 过程中出现的矛盾和问题，将不稳定隐患消除在萌芽状态和初 始阶段。 第九条 各有关部门、单位应积极主动落实房屋征收与拆 迁社会稳定风险评估的各项要求，年终将该项工作纳入社会治 - 6 - 安综合治理和平安建设工作考核内容。具体考核按扬州市社 会稳定风险评估工作考核办法（暂行）（扬办发201069 号）执 行。 第十条 对不认真履行房屋征收与拆迁社会稳定风险评 估职责而造成影响社会稳定重大问题的，要严肃追究有关单位 负责人和直接人员的责任。 第十一条 本办法自公布之日起施行。 - 7 - 主题词：征收拆迁 风险评估 办法 通知 扬州市人民政府办公室 2011 年 8 月 5 日印发
