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1、 开展安全综合监管 提升安全保障能力安全生产监督管理先进经验交流汇报西沱镇安监办主任 孙治华 各位领导、各位同仁：今天，借全县安全生产监管经验交流学习的机会，我代表西沱镇作安全生产综合监管工作经验汇报，2010 年我们西沱安监工作在西沱镇党委、政府的坚强领导下，在县安监局的具体业务指导下，尽职尽责、奋力拼搏、团结一致取得阶段性成果，全年无较大安全生产事故发生，已处罚力度体现安监成效，日前已完成安全生产罚没收入 9万余元。现就我镇是如何开展安全生产综合监管执法的具体做法汇报如下：一、基本情况石柱县北端的中心集镇西沱镇，是国家首批历史文化名镇和重庆市百强镇之一,资源丰富，产业富集。全镇幅员面积 6
2、2 平方公里(其中城区面积约 2 平方公里)，辖 7 个村和 4 个社区，总人口 3.5 万人。道路通车里程 162.6 公里，县道路 10 公里,乡村道路 152.6 公里。有各种机动车辆628 辆（不含单位），其中客运车 15 辆，货车（含农用车）60辆，三轮摩托车 258 辆,二轮摩托车 920 辆；有机动车驾驶员 1071 人；镇域内有煤矿 2 家、非煤矿山 1 家，其他企业22 家；机关事业单位 16 个；各类中小学校 7 所；长江岸线及内河支流约 10 公里；客货运码头 4 个，工作码头 1 个，渡口 2 处，现有各类乡镇船舶 24 艘，常年进入本辖区水域作业的外籍客船 6 艘，工
3、作船及屯船 9 艘；码头年客流量达 10 万余人次，货运吞吐量达 100 万余吨；有危险化学品站点 4 个，烟花爆竹配送点 1 个，零售点 11 个，加油站 1个，万吨油库 1 个，液化气站 1 个，天然气站 1 个； 10 户以上大院 42 个；森林面积 9.86 万亩，护林员 10 人；有小型水库 2 座；有公众聚集场所 33 个，其中宾馆旅社 21 个，网吧 3 个，歌厅 2 个，农贸市场 1 个，超市 6 个，安全监管重点单位和部位共 5 个。由于全镇地形复杂，幅员面积较广，财政基础薄弱，安全投入还不足，经济发展，群众需要与实际差距较大；基层监管力量较薄弱，安全隐患较多，基层干部，群众
4、安全意识和自我保护意识还较差。近年来，镇党委、政府采取了一系列的措施，建立健全安全管理组织机构，形成了横向到边、纵向到底的安全管理网络体系；建立健全了预防重特大事故的应急救援体系；制定了安全生产管理责任制，加大了安全生产监督管理，做到了人员、经费、场地“三落实 ”，提高安全防范意 识，保一方平安，促进全镇社会经济安全发展！ 二、领导高度重视、综合监管执法。 镇党委书记隆文波和镇长冉隆清在全镇多次会议上强调:要求增加我镇安监工作力量、一刻也不松懈，搞好煤矿与非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、水陆交通，企业场地，建筑工地等的安全，结合“三项制度、三项活动” ，全力以赴、攻坚克难，为西沱经济发展保驾护
5、航。西沱镇安监办成立六年来，一直叫“勤 杂办” ，其他部 门经常抽调安 办人员“打杂”，导致一段时间监管荒失。去年我任安监办主任以来，积极争取领导倾斜安监政策，不断增强安监装备和提升安监人员业务素质，切实把自己的“责任田” 管理起来。 领导高度重视安全工作，提高安监人员待遇，落实了监管人员职责、企业主体责任。在分管领导成雪山和主任的带领下安监办逐步进入正常轨道，开展了一些让领导和群众满意的工作。1、规范西沱三轮摩托车无牌无证、超员现象突出、乱停乱放的“三乱 经营市 场” 。从重处罚车辆违 章、认真培训机动车驾驶员。镇安监办协调交警中队在 2 月份用 15 天的时间整治三轮摩托车违章违规，共检查
6、三轮摩托车 362 台次，纠正违章 60 人次，处罚超员车辆 210 台次，强制保险 50 台次，移交公安机关拘留 1 人，培训教育 300 人次，共处罚金 0.5万元。有效遏制了三轮摩托车违法违章的行为，为老百姓创造了一个安全出行的环境。2、针对我镇辖区机动货车超载超限违法现象突出，严重损坏道路和存在交通安全隐患，严厉打击煤车、碎石车等货车超载超限行为。邀请请县交委路政执法大队到我镇指导支持镇安监办协助开展专项整治超限货车工作。召开专题培训会一次，发会议通知 200 余份，参会驾驶员 300 余人。清理路障 20 余处，上路处罚超载超限货车 34 台次，转运货物 11台次，共收缴罚金 1.5
7、 万元。3、加强对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、农房农电、森林防火、农村宴席、食品药品、道路交通等安全工作的安全生产监督检查。实施专项整治，对证照不全、非法开采、破坏资源、污染环境、该整改而未整改，不具备基本安全生产条件矿山，采取强制措施整治，签订安全责任书，收取安全生产风险抵押金 2.6 万元，对违规违章企业和个人 11 家处罚金 4 万余元，顶住领导熟人打招呼的压力，严格按照安全生产法律法规办事。4、2010 年春节春运、期间、五一、中秋国庆节日期间安办从不放假，严防死守、严管重罚，开展安全生产大检查、百日交通安全整治、47 种严重交通违法行为整治，国庆期间收缴道路交通违章罚金 1 万
8、元。5、西沱镇落实三大措施加强安监队伍人文关怀，安全监管人员到有毒有害场所工作或矿山下井检查按 60 元/天的标准给予补助；安全监管人员在法定节假日坚守岗位开展安全检查督查巡查或因处置突发事件，按 80 元/天的标准给予补助；罚没收入上缴财政后，年底按 60%比例返还安办，为安全协管员每人每月增加 100 元，严格奖惩调动安监工作人员的积极性。三、加强宣传教育、提升自我、组织演练保一方平安。6 月 10 日精心组织了西沱镇安全保障“十百千” 示范工程启动仪式暨安全生产月宣传活动动员会，参与活动群众3000 人。发放安全生产宣传画册等宣传资料 10 类共万余份；发放有安全生产相关知识的挂历 50
9、 张；接受群众咨询100 余次，悬挂安全宣传标幅 10 幅；9 月 10 日镇政府联合油库、派出所成功筹备开展了消防应急疏散联合演练，提升消防安全“四个能力 ”建 设，演练组织有序、配合 协调、环节紧凑，取得圆满的成功，全体参演人员精神振奋、行动迅速，展现出西沱镇兼职消防队伍良好的消防作战能力和精神风貌。组织好了两类培训，抓好了机动车驾驶员和特种作业人员培训，受教育培训 600 余人次；协助办好全镇 9 次安全例会，召开安监办公室会议 11 次，不断总结安监工作，摸清了安全生产情况，建立健全了档案，全年草拟出台 28 个安全生产重要文件。建立完善安全生产 13 个基础台账，12 个监管制度，做
10、到账实相符。四、精诚团结，冲锋在前，维护稳定。团结是安监队伍战斗力的灵魂，安监办全体拧成一股绳、上下一条心、冲锋在前做好日常安监工作的同时，第一时间赶赴公共突发事件现场妥善处理、维护社会稳定。.9 月 15 日处理了因交通事故赔付不到位，引发的抬尸上街堵塞交通的恶性事件，安监办全体在镇党委政府的组织和分管领导带领下拦住棺材，用身体挡住滑动的殡棺长达 10 余小时，未能让事态进一步扩大。.8 月 16 日夜 21 时，我镇太平桥发生农房火警。安监办出动安监指挥车、消防摩托车及时赶赴现场疏散群众 100 余人，组织 30 名队员拆火路控火势，抽水扑火持续 3 个小时，挽救了群众的生命财产安全。.安
11、监工作人员奋战酷暑连续 5 昼夜严查朱家槽乡村道路危险路段安全，饿了就吃一口饼干，喝一口矿泉水，忍着蚊虫的叮咬，监控着乡村道路的安全。设立了危险路段警示标志牌 4 个，查处超限农用货车 50 台次，违章两轮摩托 100 台次，违章超员小客长安 16 台次，此期间共收取罚款 1 万余元，受教育驾驶员 200 余人次。 1 至 11 月共计查处建筑施工企业违规作业 120 次，路检路查车辆 2800 台次其中（47 种严重道路交通违法行为 120次），登记检查船舶 870 艘次，应急处置突发事件 8 次；共计排查安全隐患 231 条，整改完成 225 条，余 6 条安全隐患正在整改，整改率 94
12、%。镇安监办出动执 法车辆 300 余次，出动检查人员 900 人次，扑救火警 7 次，作现场检查记录 360余份，下发整改通知书 100 余份。纠正处罚违章驾驶员 600余人次，加大处罚力度，截止当月共计收缴罚安全生产没款9.2 万元整，取得了阶段性的成绩。五、总结经验和今后的工作思路。2010 年我镇按上级规定对辖区各企业和建筑施工单位收取安全责任金共 5 万余元，加大了监管检查处罚力度，对不中重视安全生产的企业采取停产整顿和预防性处罚；主要领导亲临一线检查安全生产，落实安监工作装备和人员待遇，提高素质和积极性；摸清安全生产底细台帐，加强宣传教育，全民参与营造良好的安全氛围。今后，要做到“
13、两个确保 ”，即确保不发 生较大安全生产事故，确保全镇安全生产形势持续稳定，是全镇安全生产工作所围绕的中心，为经济工作保驾护航；要落实“三个到位” ，责任到位、执法到位、检查到位；要实施“ 四全管理” ，即“全过程、全方位、全天候、全社会”的综合监 管，安全监督要渗入生产的全过程；执法检查要遍布辖区的全方位安全管理要保障监控的全天候，安全生产宣传教育要实现全社会；要树立“五种意识 ”，引导和教育全 员树立“大局意识、责任意识、忧患意识、服务意识、创新意识”， 最终才能确保实现“应知应会零误差，执法执纪零投诉，日清日结零积压”的工作目标。不办一起因证据不足或者适用法律法规不准确的错案，不做一起执法因自身的不文明言行而引起矛盾激化或不稳定的事情。敢于碰硬，不搞“ 关系执法” 、“人情执法”、 “态度执法”，做到干干净净执法， “有为有威” ，合理调 度安监办工作人员，开展安全检查、处理文件和内务监管台账，带出一个团结融洽的安监集体。实现“六个突破” ，责任体系、 监管网络、隐患治理、教育培训、应急救援、队伍建设六个方面实现突破的工作新思路。谢谢大家 ！2010 年 11 月 22 日
