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1、加快推进以改善民生 为重点的社会建设,前 言,十大热点：教育、住房、就业、物价、医改、 收入、养老、劳动者权益 时代背景：“后改革开放时代” 价值取向：科学发展与共享和谐,广 义：经济、政治、文化、社会 狭 义：社会结构、社会组织、社会管理体制机制、社会事业及维护公平正义的法制建设等 十七大：社会事业,社会建设,社会建设的概念,一、我们党为什么越来越重视社会建设 （一）我们党越来越重视社会建设，从根本上讲这是由我们党的性质、宗旨和奋斗目标所决定的 古 代：“民为贵，社稷次之，君为轻”“民为邦本，本固邦宁”孙中山：人民的生活、社会的生存、国民的生计、群众的生命现阶段：人的全面发展,民生,一、我们
2、党为什么越来越重视社会建设,（二）我们党越来越重视社会建设，是由贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会所决定的,一、我们党为什么越来越重视社会建设,（三）我们党越来越重视社会建设，是我们在总结改革和发展过程中出现的教训以后得出的重要结论,二、加快推进以改善民生为重点的社会建设主要任务,（一）优先发展教育，促进教育公平问题：教育的产业化问题教育资源分布不合理应试教育体制弊端严重 对策：坚持教育公益性质。增加投入突出“平等”概念,1、 优化教育结构在全国城乡普遍实施义务教育加快普及高中阶段教育提高高等教育质量，走内涵式发展道路大力发展职业教育,2、推进教育改革创新 大力发展素质教育，提高学生综合
3、素质。更新教育观念，改进人才培养模式，深化教学内容和方式以及考试招生制度改革、质量评价制度改革，减轻中小学生课业负担，全面提高教育质量和水平。,就业是民生之本。 “工作是人们生活的核心，不仅是因为世界上很多人依靠工作而生存，它还是人们融入社会、实现自我以及为后代带来希望的手段。这使得工作成为社会稳定和政治稳定的一个关键问题”全球就业论坛宣言,（二）实施扩大就业的发展战略，发展和谐劳动关系,问题： 就业的结构性矛盾 不规范的劳动力市场劳资冲突严重,对策：1、千方百计扩大就业岗位，推进就业体制改革创新大力发展劳动密集型产业、服务业及各类中小企业 鼓励自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业统筹城市就
4、业和农村劳动力转移就业，形成城乡劳动者平等就业的制度鼓励和引导大学生面向农村、面向基层就业或自主创业2、规范和协调劳动关系全面推进劳动合同制度完善劳动关系协商协调机制加快我国劳动保障法制建设,（三）公共安全问题严重,生产安全 交通安全 卫生安全 食品安全 环境安全,生产安全,交通安全,卫生安全,食品安全,环境安全,重 庆,山 东,社会保障分三部分：社会救助（面向低收入群体、政府行为）社会保险（缴费，如养老保险、医疗保 险、失业保险）社会福利（老年人、养老院、妇女儿童、残疾人等）问题: 覆盖面小保障水平低制度不健全社保基金管理不规范,（四）建立覆盖城乡居民的社会保障体系,对策：1、总体要求：坚持
5、广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快构筑合理、健全和覆盖城乡全体居民的社保体系。,2、重点工作 完善基本养老保险制度进一步扩大做实养老保险个人帐户试点逐步提高统筹层次，积极推进省级统筹逐步解决企业退休人员与机关事业单位退休人员待遇差距问题探索建立农民工及农村养老保险政策和制度 完善基本医疗保险制度扩大新农合参保范围扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围 建立健全城镇居民基本医疗保险制度 完善最低生活保障制度 完善社保基金管理制度 大力发展慈善事业,（五）建立基本医疗卫生制度，推进
6、卫生事业改革和发展 1、加快推进覆盖城乡居民的医疗保障制度建设 2、完善公共卫生服务体系 3、推进城乡医疗服务体系建设 4、建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨 医改主要是建立政府主导的医疗卫生 制度，突出公益性，重点是深化公立医院改革。,宁夏医改的有益尝试： 三个统一：统一招标、统一价格、统一配送 对药品只加价3% 药品平均降价幅度45%,医改前：+5元搭桥费 +8515%20元-30元- 80元- 85元- 98元 出厂 一级代理商 二级代理商 医院 患者（医药代表） （医药公司） 医改后： 20元 20+203%2121+2115%24元出
7、厂 医院 患者差价：98元24元=74元 全年让利3亿元,三、经济建设和社会建设的关系,依据联合国提供的数据计算的卫生和教育的公共支出占GDP的比例，比如瑞典、丹麦、法国、德国、古巴，13.15%，次一点的像加拿大、美国、澳大利亚、日本，占10%到12%。再其次就是俄罗斯、巴西、韩国、泰国，占6%到7%，印度占5%。我们中国的比例比印度还要低，只占4.5%，也就是按比例来说，大概相当于比例最高那些国家的的三分之一，还不是数值的三分之一。,社会建设要以改善民生为重点,解决好社会福利模式的问题-底限公平的理论 第一是弱者优先 第二是政府守则 第三是社会补偿 第四是持久效益,四、对社会建设的几点思考,第一，一定要把经济又好又快的发展摆在首位,四、对社会建设的几点思考,第二，我们一定要更加重视社会建设,四、对社会建设的几点思考,第三，在加快社会建设这方面，我们一定要尽力而为，量力而行。,达到的水平：学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居实现的目的：促进社会公平正义、社会和谐。,结 语：民生问题的解决程度应成为衡量政府政绩的核心指标应从政治层面来思考和解决民生问题探索和建立全体民众共享经济发展成果的长久机制,谢谢大家,
