承包商现场应急处置程序和流程

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1、,现场应急处置程序和流程,徐斌联系方式：电话：0990-6868395，13689963026Email: 2012年3月,处置突发事故灾难的应急预案很不完善，不能适应条件环境变化和特殊情况下安全生产的需要； 没有考虑与地方的联动； 预案内容没有明确放喷点火权限，并及时点火； 施工作业过程与现场周边群众共同防范事故的方式方法和程序。,事故案例：“12.23”罗家16H井井喷特大亡人事故,应急管理缺陷：,243人死亡，2.6亿元,事故案例二：XX承包商井口闪爆亡人事故,井口房、井口装置、泵房到哪去了？,这是什么？,事故案例三：承包商事故,按集团公司九项管理原则 属地单位会负连带责任！,事故案例三

2、：承包商事故,交流内容一、目的二、国家法规及集团、公司制度要求三、油田公司应急管理机构及职责四、油田公司预案体系及响应程序五、油田承包商应急联动机制六、应急预案编制标准介绍七、思考题：承包商事故现场处置主要原则？,1）了解国家法规及集团、公司应急管理要求（应急责任、属地管理责任);2)了解油田公司应急管理体系（组织体系、预案体系和响应程序）3）建立健全双方应急联动机制（信息报告、快速响应、统一指挥、协调有序、有效处置、资源互补）；4）了解预案编制方法（总体预案、专项预案、现场处置方案（程序）；5）提高相关人员应对突发事件的处置能力（演练、实战）。,一、目的,交流内容一、目的二、国家法规及集团、

3、公司制度要求三、油田公司应急管理机构及职责四、油田公司预案体系及响应程序五、油田承包商应急联动机制六、应急预案编制标准介绍七、思考题：承包商事故现场处置主要原则？,二、国家法规及集团、公司制度要求,1、安全生产法要求,第十七条 ：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。,第四十七条 ：从业人员发现直接危

4、及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。,最好的做法是生产经营单位针对可能出现的紧急情况、事件制定各类各级预案，从业人员应了解事故应急措施、掌握应急程序，临危不乱！,1、安全生产法要求,第七十条： 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。,2、突发事件应对法要求,第二条：突发事件的预防与应急准备、监

5、测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。,第三条：本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。,二、国家法规及集团、公司制度要求,第四条 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。,第五条 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。,2、突发事件应对法要求,二、国家法规及集团、公司制度要求,第六十四条 有关

6、单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚： （一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的； （二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的； （三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的； （四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。 前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。,2、突发事件应对法要求,二、国家法规及集团

7、、公司制度要求,1）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第17号，2009年5月1日施行）：第一章总则； 第二章应急预案的编制； 第三章应急预案的审； 第四章应急预案的备案； 第五章应急预案的实施 ； 第六章奖励与处罚； 第七章附则。,3、其他法规及集团、公司制度要求,第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。 第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。 第三十六条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或

8、者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。及时补报。,二、国家法规及集团、公司制度要求,一、国家法规及集团、公司制度要求,2）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发 2011 40 号，2011年11月26日下发）,3、其他法规及集团、公司制度,（二十八）：加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。落实省、市、县三级安全生产预案报备制度，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。企业生产现场带班人员、班组长和调度人

9、员在遇到险情时，要按照预案规定，立即组织停产撤人。,一、国家法规及集团、公司制度要求,3）中石油集团公司生产安全事故管理办法（中油安字 2007 571 号，）,3、其他法规及集团、公司制度,一、国家法规及集团、公司制度要求,3）中石油集团公司生产安全事故管理办法（中油安字 2007 571 号，）,3、其他法规及集团、公司制度,一、国家法规及集团、公司制度要求,3）中石油集团公司生产安全事故管理办法（中油安字 2007 571 号，）,3、其他法规及集团、公司制度,该办法第九条规定，对承包商发生的事故，企业应当按本办法第七条、第八条规定报告,一、国家法规及集团、公司制度要求,3）中石油集团公

10、司生产安全事故管理办法（中油安字 2007 571 号，）,3、其他法规及集团、公司制度,一、国家法规及集团、公司制度要求,3）中石油集团HSE管理原则及新疆油田公司应急管理办法 ,3、其他法规及集团、公司制度,第一章 总 则； 第二章 组织机构与职责； 第三章 应急预案体系建设； 第四章 应急资源； 第五章 预案演练； 第六章 应急救援； 第七章 培训管理 ； 第八章 奖 惩； 第九章 附则。,第九条承包商管理执行统一的健康安全环境。,第三十九条 进入油田从事生产服务的承包商，对紧急状态期间采取的非常措施有义务提供支持，公司有权调集。,交流内容一、目的二、国家法规及集团、公司制度要求三、油田

11、公司应急管理机构及职责四、油田公司预案体系及响应程序五、油田承包商应急联动机制六、应急预案编制标准介绍七、思考题：承包商事故现场处置主要原则？,三、油田公司应急管理机构及职责,公司应急领导小组加强平时应急工作的统一领导，定期召开会议，分析研究工作中的重大事项。战时是公司应急救援指挥最高决策机构。,公司应急管理组织按照“一个小组，两个机构”模式设立,三、油田公司应急管理机构及职责,生产运行处是公司应急领导小组下设的应急办公室，作为应急领导小组的办事机构，主要负责应急值班值守、综合信息收集和协调指挥等，定期向公司应急领导小组汇报工作。安全环保处作为公司应急领导小组的工作机构，主要负责三级预案管理、

12、培训演练、资源配置等日常应急管理和准备，参与处理重特大事故。,公司应急管理组织按照“一个小组，两个机构”模式设立,三、油田公司应急管理机构及职责,其他与应急工作相关的部门和战时应急工作小组，按照“1+18”预案体系编制责任和新疆油田公司突发事件总体应急预案中明确的部门责任，落实人员和工作职责，同时也是应对突发事故（事件）应急救援方案制定的组织者。公司应对突发事故（事件）应急救援格局，按照生产运行部门应急协调、相关部门支持、安全环保部门日常管理的应急管理组织体系。,公司应急管理组织按照“一个小组，两个机构”模式设立,交流内容一、目的二、国家法规及集团、公司制度要求三、油田公司应急管理机构及职责四

13、、油田公司预案体系及响应程序五、油田承包商应急联动机制六、应急预案编制标准介绍七、思考题：承包商事故现场处置主要原则？,四、油田公司预案体系及响应程序,公司应 急救援,二级单位响应,基层处置,油田公司应急预案体系框架,油田公司总体应急预案（1个）,生产安全 预案 （10个）,公司1+19应急预案体系结构,公共卫生 预案 （2个）,自然灾害害 预案 （2个）,社会安全 预案 （4个）,1、长输管道 2、井喷事故 3、火灾爆炸 4、停电事件 5、停水事件 6、停气事件 7、环境事件 8、危化品事件 9、道路运输 10、民用天然气,1、突发公共 卫生事件 2、公共场所 和文化活动 突发事件,1、重大

14、自然灾害突发事件 2、防洪,1、群体事件 2、恐怖袭击 3、涉外事件 4、网络信息,新闻媒 体预案 （1个）,四、油田公司预案体系及响应程序,四、油田公司预案体系及响应程序,新疆油田公司应急响应流程图,交流内容一、目的二、国家法规及集团、公司制度要求三、油田公司应急管理机构及职责四、油田公司预案体系及响应程序五、油田承包商应急联动机制六、应急预案编制标准介绍七、思考题：承包商事故现场处置主要原则？,五、油田承包商应急联动机制,1、建立油田公司承包商应急联动主要目的,1）信息报告迅速、准确（程序、内容、演练保障）； 2）各方应急力量分级快速响应（程序、演练保障）； 3）统一指挥（组织体系保障）

15、； 4）协调有序（程序、演练保障） ； 5）有效处置（现场处置方案、演练保障）； 6）资源互补（法规制度要求、协议保障）。,最终目的：抢救人员生命、控制事态升级、保护环境、事故损失（影响）尽可能低,应急管理要点： 油田公司发生突发事件时，相关承包商提供相应的应急物质、队伍及装备。 表现在各级应急组织与承包商相应组织之间的资源和应急处置配合，双方建立有效的沟通和联动机制，签订相应的应急互助协议。 听从油田公司各级应急组织统一指挥，形成处置合力，保证成效。 承包商各级根据应急互助协议制定预案，通过演练不断修订预案和提高人员响应和处置能力。,五、油田承包商应急联动机制,1、油田公司承包商应急联动主要

16、方式及管理要点,方式一：配合抢险救援,应急管理要点： 承包商发生突发事件时，应根据其相应预案要求迅速报告给油田公司现场属地管理单位以及自身上级应急机构； 承包商根据自身现场处置程序要求进行有效处置，确保人员不伤亡、事故不升级、损失不扩大、环境不污染； 听从油田公司各级应急组织统一指挥，形成处置合力，保证成效。 承包商各级根据施工作业场所危险源及事故制定相应预案，通过演练不断修订预案和提高人员响应和处置能力。,五、油田承包商应急联动机制,1、油田公司承包商应急联动主要方式及管理要点,方式二：自身抢险救援,五、油田承包商应急联动机制,2、承包商突发事件各级应急响应、处置流程,承包商施工作业队XX突发事件现场处置程序,