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1、第三章 工程建设项目管理的主体,3.1工程建设项目各参与方之间的关系及发展趋势 3.2工程建设项目管理咨询 3.3业主对工程建设项目的管理 3.4政府对工程建设项目的管理 3.5承包商对工程承包项目的管理 3.6建设监理制度,3.1工程建设项目各参与方,3.1工程建设项目各参与方,各方从各自的立场出发，对同一工程建设项目的不同客体从不同的利益角度进行管理 主要参与方见图,图3.1工程项目管理主要参与方,3.1工程建设项目各参与方,3.2政府对工程建设项目的管理,为什么政府要对工程建设项目进行管理？,政府应对工程建设项目进行哪些管理？,3.2政府对工程建设项目的管理,符合城市规划的要求； 合理利
2、用国土资源，保护其他资源； 保证遵守有关的工程技术标准与规范。,政府管理的主要内容,建设用地 建设规划 环境保护 建筑防火 建筑防灾（防震、防洪等） 技术标准、规范的执行情况 建设程序 施工中的安全、卫生 建成后的许可管理 。,政府对工程项目管理的有效实施,主要取决于三方面的因素，即： （1）完备的法规与技术标准； （2）高效率的执行机构； （3）公正的司法制度。,政府对工程建设项目的管理与政府工程建设项目管理的区别,政府对工程建设项目的管理目的是维护社会公共利益，保护国家、地区社会经济协调发展，政府在这里是行使社会管理职能的执法者。 政府作为业主管理项目目的是为了实现投资目的，追求最佳的投资
3、经济效果，能尽快收回投资，它充当着项目的投资主体、项目的所有者。要是这两个关系不理顺，就可能造成政府该管的不管而不该管的则管。,3.3业主对工程建设项目的管理,业主对工程项目管理的目的 实现投资目标和期望 保证项目功能与质量达标 管理范畴 从可研到竣工验收使用的全过程,注重前期 管理形式 自行管理 委托管理：项目管理总承包、监理、代建 交钥匙工程/EPC 业主角色 决策人 组织者 协调人,3.4承包商对工程承包项目的管理,3.4.1 概述 管理范围：通常在招投标之后到交付使用这一阶段；承包模式不同，管理范围也不同，如DB、EPC、BOT 主要管理对象：施工项目 特点：管理内容按阶段变化（基础、
4、主体、装修、设备安装等）；组织协调工作复杂,3.4.2承包商对工程承包项目管理的主要工作,（1）建立工程承包项目管理的组织 选聘工程承包项目经理； 选择适当的组织形式，组建工程承包项目管理机构，明确责任、权限和义务； 根据工程承包项目管理的要求，制定工程承包项目管理制度。,3.4.2承包商对工程承包项目管理的主要工作,（2）编制工程承包项目管理计划 进行项目分解，以便确定阶段性控制目标，从局部到整体地进行工程承包活动和进行工程承包项目管理； 建立工程承包项目管理工作体系，绘制工程承包项目管理工作结构图和相应管理信息流程图； 绘制工程承包项目管理计划，确定管理点，形成文件，以利执行。,3.4.2
5、承包商对工程承包项目管理的主要工作,（3）进行工程承包项目的目标控制 （4）对施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理 （5）工程承包项目的合同管理 （6）工程承包项目的信息管理,风险管理 HSE管理,3.5工程建设项目管理咨询,1、咨询 咨询（consultant）专业服务；顾问； 分类：技术型的咨询（如设计）、管理型的咨询（如工程建设项目管理）等 2、工程项目管理咨询 工程建设项目管理越来越重要； 涉及的专业性知识越来越多； 可研；招投标；监理；造价,3.5工程建设项目管理咨询,3.6建设监理制度,3.6.1建设监理的概念 建设监理是专门为委托方提供工程项目建设的决策咨询、工程项目管理与监
6、督服务的行业。是将管理职能从项目的设计和施工中独立出来而形成的一个新兴专业，是由独立的第三方代表业主进行工程建设项目管理的一种方式。,监理在工程项目管理中的地位,3.6.2建设监理职能,建设工程监理适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，其工作的主要内容包括： 协助建设单位进行工程项目可行性研究； 优选设计方案； 选择设计单位和施工单位； 审查设计文件； 控制工程质量、投资和工期，监督、管理建设工程合同的履行； 协助建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。,施工准备阶段,项目监理机构进驻施工现场； 协助建设单位做好开工前的准备工作； 协助建设单位向承包单位交付测量基准点，督促承包单位作好施工准备
7、； 审查承包单位提交的施工组织设计文件； 审查承包单位的安全保障措施； 审查分包单位资质； 编写监理实施细则； 参与或组织设计交底和施工图会审； 参加或组织第一次工地会议。,施工阶段,签发开工令； 对工程实施全方位监控： 严格监控工程材料与构配件质量； 监控工序质量； 组织隐蔽工程验收； 组织分部分项工程验收； 检查承包单位的安全保障措施落实情况； 协助建设单位进行设备采购，组织设备的调试验收； 跟踪进度计划，监控工程进度； 组织工程会议，协调工程有关各方关系； 进行工程计量，签署付款凭证； 处理工程变更事宜； 处理或参与处理工程质量事故； 处理工程索赔，调解合同争议； 审查承包单位的技术资料
8、，提出工程质量评估报告。,审查承包单位提交的竣工申请报告，组织竣工初步验收； 参加建设单位组织的正式竣工验收； 整理监理文档，向建设单位提交监理工作报告； 协助建设单位进行竣工结算。 保修阶段 参与工程交付，签发工程移交证书； 督促承包单位履行工程保修义务。,3.6.3监理制度的提出和发展,1988年7月建设部颁发了“关于开展建设监理工作的通知”，标志着我国建设工程监理制开始试点。 1998年3月施行的中华人民共和国建筑法第三十条规定“国家推行建筑工程监理制度”，建设工程监理制度从而在我国全面推行。,3.6.4建设监理的范围,以下建设工程必须实行监理： 国家重点建设工程； 总投资额在3000万
9、元以上的大中型公用事业工程； 建筑面积在5万平方米以上的、成片开发建设的住宅小区工程； 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； 国家规定必须实行监理的其他工程。,3.6.5建设工程监理的作用,有利于提高建设工程投资决策的科学化 有利于规范参与工程建设各方的建设行为 有利于保证建设工程质量和使用安全 有利于提高建设工程的投资效益和社会效益,3.6.6当前监理行业存在的一些问题,1、监理工作仅局限于施工阶段 2、把监理工程师当作质检员 3、监理取费越来越低 4、采用招标选择监理是否合适 5、监理工程师的认证 6、监理的安全责任,案例,2000年10月25日，南京三建有限公司承建的南京电视台演播中心演播厅舞台，在浇筑顶部混凝土时，发生模板支撑系统失稳事故，屋盖坍塌。事故共造成6人死亡，35人受伤。 原因：施工组织管理、现场技术管理混乱，支架搭设严重脱离原设计方案要求，稳定性差、承载力不足。监理单位未对模板支撑系统施工方案认真进行审查，就同意施工方盲目开始施工，最终酿成惨剧。 结果：总监被相关机关逮捕并被建议追究刑事责任。,3.7不同主体项目管理的比较,业主,监理,承包商,政府,思考,政府该如何对工程项目进行管理？ 监理行业的发展问题。 业主方项目管理的方式和趋势。,
