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1、第一部分,1,建设工程施工合同（示范文本） （GF20130201）概述,第二部分,建设工程施工合同（示范文本） （GF20130201）具体解读,第一部分,2,建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）概述,3,要求1 市场环境要求建设工程施工合同规范工程交易市场,随着我国市场经济的不断完善和发展，国家逐步放开工程建设活动，工程承发包活动日益复杂，项目建设规模日趋扩大，承发包双方、监理人、咨询人、政府等参与主体众多，这些复杂的环境因素要求必须规范工程交易市场。99版合同已经不能适应现在的工程交易市场，而13版合同的出台从根本上突破99版合同的局限性以进一步规范工程交易市场。其总体目
2、的是指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益。,13版合同通过完善合同要素结构规范发承包双方行为，从而规范工程交易市场,13版合同要素由原11个增加为20个，并力求系统化。在合同条件中明确约定了发承包双方的责任与义务，通过明确合理的风险分担（如第五章对工程质量的约定、第7章对工期和进度的约定、第10-12章价款调整与支付的约定）来约束发承包双方的行为，从而保障发承包双方的利益。通过规范工程交易的主体行为来规范工程交易市场,要求2 国际惯例要求建设工程施工合同平衡交易双方地位,99版FIDIC施工合同条件（新红皮书）构建业主、承包商、工程师三足鼎立的局面，通过铁三角的方式平
3、衡发承包双方的地位。并对业主、承包商、工程师、指定分包商分包商、职员和劳工的权利、义务及责任都做了详尽的阐述。99版FIDIC就是通过构建业主、承包商、工程师的铁三角来平衡交易双方地位。而国际惯例亦是如此。,13版合同与新红皮书类似，在合同条款中约定了发包人、承包人和监理人三个主体，通过明确三者的权利和义务来构建铁三角，并互相约束行为，从而平衡发承包双方的地位。如发包人通过与监理人签订监理合同来约束监理人行为，监理人通过现场对质量、进度和成本的管理以及拥有商定或确定的权利来约束承包人行为，承包人依据发包人提供的现场和基础资料来施工、发包人支付价款从而约束发包人行为，这就行为了互相约束的局面。,
4、13版合同的响应,要求3 工程环境要求建设工程施工合同加强合同风险分担,工程项目建设涉及到众多内外部风险，并且承发包双方建设项目的目标并不一致。业主希望承包商按预期目标建设项目，但业主并不希望承担风险，因此会把过多的风险转移给承包商使其无法承担，承包商为弥补风险损失往往会进行偷工减料。承包商以获利为目的承包项目，往往利用业主承担的风险获取额外收益，导致业主的不信任，致使业主把所有风险转移给承包商。这样承发包双方便进入了一个死循环。这并不是应对工程环境风险的有利措施。因此为了合理应对众多的工程环境中存在的风险，使双方目标得以实现，承发包双方必须在合同中加强风险分担。由于承担风险就意味着要接受责任
5、和义务，因此规范发承包双方的权利、责任和义务就需要合理的风险分担实现。,13版合同由99版合同中固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同转变为单价合同、总价合同、及其它价格合同。由此可以看出13版合同正视和重视风险分担，“固定价格”与“可调价格”是风险分担的表现，己方承担的风险发生不调价表现为“固定价格”，己方不承担的风险发生需要调价表现为“可调价格”，这些内容均可在单价合同和总价合同中体现。此外13合同也在众多条款中约定承发包双方承担的风险，将在下文进行讲述。,13版合同的响应,第一部分,6,建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）介绍,变革1.,完善合同结构体系，重视权利义务
6、匹配,一、细化合同协议书,13版合同范本的合同协议书内容由99版的10个增加到13个，加强了合同管理的合理性和科学性。,二、强化通用合同条款,13版合同范本的通用合同条款由99版的47条调整到20条，但具体内容却增加了，使合同结构体系更为完善，权利义务分配具体明确。13版合同范本的通用合同条款完全摒弃了我国建筑施工合同范本的局限，根据我国实际情况，借鉴了FIDIC施工合同条件通用条款中与我国相适应的部分，去除了不适应部分。13版合同范本对图纸（1）、工程（1）、发包人（2）和承包人（3）等内容进行了改进。此外，质量（5）、进度（6）、变更（10）、价格调整（11）、不可抗力（17）等其他通用条
7、款的完善，在后文中将详细讲解。,变革2.,细化合同价格类型，拓展合同适用范围,13版合同范本的合同价格形式的变化,2013版施工合同将合同价格形式修改为三类，即单价合同、总价合同、其他价格形式合同。其改进体现在：第一，明确合同的计价方式；第二，明确工程量的计量；第三，有利于风险的合理分担；第四，与13版清单计价规定及其他相关规范保持一致。,1999版施工合同中规定了三种合同价格形式，即固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同实际应用中存在的问题：第一，固定合同使合同价款调整异常困难，加重了承包商的风险责任；第二，实际施工合同价款并非永远不可调整，没有绝对的固定价格；第三，无法通过此种分类确定
8、计价方式。,变革3.,优化风险分担过程，保证合同顺利执行,完善担保机制，降低双方交易风险,13版合同范本规定了从施工合同订立到施工合同义务履行结束过程中的担保。,表1.担保风险分担一览表,13版合同对风险分担规定的原则如下：,发包人完全承担的风险：法律变化引起的合同价格和工期调整；变更类风险，除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定进行变更： （1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作； （2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外； （3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性； （4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸； （5）改变工程的时间安排或实
9、施顺序。,承包人完全承担的风险：由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造 成施工费用增加的风险。,发承包双方共担的风险：市场价格波动风险；不可抗力风险。,发承包双方之间合理的风险分担，能有效改善项目管理绩效，是项目成功的关键。,变革4.,强调合同履行过程，规范双方交易行为,一、13版合同范本体现宏观指引和自由竞争双重目标,13版合同规范在通用合同条款中加强专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定 。,二、13版合同范本体现对常见违法行为的约束,13版合同范本增加承诺性条款，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为，促进建筑市场的有序健康发展,三、13版合同更加明确并细化了计量、
10、支付、移交等合同行为的程序,13版合同12.3.3“单价合同的计量”与12.3.4“总价合同的计量”规定了计量的程序，与99版合同25“工程量的确认”相比，13版合同依据不同的合同类型，规定了不同的计量程序，给实际工作者提供了便利。,计量程序：,13版合同12.4“工程进度款支付”与99版合同26“工程款（进度款）支付”相比，13版合同增加了进度款审核、进度款付款的修正、支付分解表的编制以及以及不同的合同类型提交进度款申请单等环节。,支付程序：,13版合同13.2.5“移交、接收全部与部分工程”是新增条款，本条款规定，除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当在颁发工程接收证书后7天内完成工程的
11、移交。,移交程序：,暂停施工条款的细化有利于避免因工程暂停导致发包人和承包人双方权利受损。,四、13版合同在暂停施工、工程质量、工期延误等合同条款中更加合理的确定了承发包双方责任划分的原则,“暂停施工”承发包双方责任划分：,由发包人导致工程质量未达到要求的，要赔偿承包人费用、工期和利润；由承包人导致工程质量未达到要求的，要赔偿发包人费用和工期。,“工程质量”承发包双方责任划分：,99版合同仅对发包人引起的工期延误进行了规定，而13版合同分别从发包人和承包人角度对对工期延误所导致的违约责任进行了界定,“工期延误”承发包双方责任划分：,变革5.,加强相关文件衔接，增强合同的适用性,一、强调公平分担
12、风险的原则充分体现13版合同范本反映现行法律法规的精神和要求,二、13版合同与13版清单体现了价款调整以及合同类型的匹配与对接（后面将进行详细的解释),加强了法律文件衔接性，能够使工程交易活动在法律约束和保护下施行，从而增强了合同的适用性。,三、合同要素的设立充分借鉴标准施工招标文件（合同条款及格式）的成熟经验,通过标准施工招标文件（合同条款及格式）与13版合同中的合同要素对比可知，13版合同要素中的20个合同要素在标准施工招标文件中均有提及，标准施工招标文件中其余未包含的四个合同要素及施工设备和临时设施、交通运输、测量放线和暂停施工的内容也在13版合同中有所体现。,第一部分,26,建设工程施
13、工合同（示范文本）（GF20130201）介绍,27,1、合同类型的匹配与对接,28,建设工程施工合同是发包人对拟建工程招标成果的认可，是发承包双方就拟建工程实施、调价及结算的凭证。合同类型的选择对工程施工管理及价款结算起决定作用，对规范发承包双方计量计价行为、明确双方风险分担责任、增强合同价款调整、竣工结算与建设工程实践的契合度起关键作用。,为了满足建设工程施工管理及实践的需要，2013版建设工程施工合同按照合同的计量、调价及支付方式，将合同类型划分为单价合同、总价合同、其它价格形式三类，这种合同的类型划分方式逐渐与国际惯例接轨。,29,建设工程施工相关规范及合同范本中合同价格类型对比,从以
14、上对比可知，随着建筑市场的逐步发展和规范，传统意义上的价格的“固定”已经不复存在，即从侧面反映合同价格的调整已成为一种必然；反映发包人风险分担的一种必然，13合同范本也正是从合理约定合同价格的基础上，将合同类型统一于总价合同、单价合同两种，与国际惯例接轨，并以合理调价为手段，实现承包人实施工程建设施工、发包人支付价款的权利义务配置。 另外，由于存在大量的私人工程以及非招标工程等，13合同范本还约定了“其他价格形式”的合同类型，为双方合同约定提供一种自由及灵活性。,30,三种合同类型的解析：,单价合同单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同
15、，在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款市场价格波动引起的调整（价格指数调整法、造价信息调整法以及合同约定的其他价格调整方式）约定执行。,其他价格形式合同合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式。,总价合同总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范
16、围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款市场价格波动引起的调整 （价格指数调整法、造价信息调整法以及合同约定的其他价格调整方式） 、因法律变化引起的调整按第11.2款法律变化引起的调整（发包人承担）约定执行。,31,一般合同类型的选择，应结合项目的特点及项目环境审慎选定：,1. 实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同； 2. 技术简单、规模偏小、工期较短的项目，且施工图设计已审查批准的，可采用总价合同；另外，发承包双方应当在专用合同条款中约定相应单价合同、总价合同或其它合同类型条件下的风险范围。,32,2、价款调整的匹配与对接,33,因此，在工程实施过程中，发承包双方需就合同约定或未能事先预期的合同价款调整事项进行合同价款调整，不断保持合同价款和工程计量支付的平衡，进行合理风险分担、顺利推进项目施工及结算，使合同真正成为发承包双方权利义务的载体和权利对等的保障。,在工程的整个建设期内，构成工程造价的任何因素发生变化都必然会影响工程造价的变动，最终的合同价款不能一次性可靠确定并固定，一般要到竣工结算后才能最终确定合同价款。,
