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1、中国农村合作社发展现状 和未来前景,蓝松涛 2012301120022,什么是合作社？,合作社是指根据合作原则建立的以优化社员（单位或个人）经济利益为目的的非盈利企业形式。合作社与协会的区别在于协会的目的根本不在于经济利益。国际合作社联盟对合作社做出了如下原则型定义：合作社是人们自愿联合、通过共同所有和民主控制的企业，来满足社员经济、社会和文化方面的共同需求和渴望的自治组织。,2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,中华人民共和国合作社法,第一条 为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业
2、和农村经济的发展，制定本法。 第八条 国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展。 国家鼓励和支持社会各方面力量为农民专业合作社提供服务。 第九条 县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。,为什么要成立合作社？,一、 家庭联产承包责任制： 1、分散经营，难于进入市场,难于应对市场风险。 2、生产效率低不适应于现代农业技术。3、难以实现民主权利，保护自身利益。 二、合作社可以：1、降低交易成本，获取规模收益，提高农民的市场主体地位。2
3、、有利于调整优化农业结构，实施专业化，集约化，标准化和区域化农业。3、提供服务，利于信息和技术传播，纠正市场失灵。4、提高农户收入和农村经济文化的发展。,国际合作社运动的经验和启示,1、合作社是农业现代化的通行方法。2、合作社是纠正市场失灵的有效机制。3、支持合作社发展是各国政府的普遍做法。4、顺应市场是合作社发展的必要条件。,渔塘不幸遭雷劈,合作社解决了产品的销路,合作社的发展历程,1、农户+市场优点：灵活、独立、公平、一次性、交易效率高。缺点：市场分布不合理、物流和储藏成本高、分散的小农户即使赔本也要卖。,2、农户+经纪人优点：农户可以从经纪人处了解市场信息调整种养结构，农产品的销路更多。
4、缺点：经纪人压价、经纪人倾向于商贩，农户被违约。,3、农户+企业（紧密型）优点：企业对农户进行技术培训等服务，提供生产资料，保底价收购产品，减少农户生产成本。缺点：农户始终处于被动地位，无法主动需找利益最大点。当企业困难时，农户也会受到损失。农户的谈判地位极低。,4、农户+合作社优点：农户以自身利益出发形成一个整体去寻找最佳的利益模式。生产资料，技术服务、市场信息、互相帮助，提高产品竞争力，实行民主管理。不足：组织机构不完善、管理不到位、品牌未形成，服务不周全、盈利水平尚低。,目前农产品参与的组织化形式,为什么要加入合作社,调查： 农户需要什么服务？ 农户的耕地、年龄特征。 农户希望合作社提供
5、什么服务？ 农户加入合作社情况。 农户不参加合作社的原因。 入社农户对合作社的认可度。 农户是否愿意跟合作社保持联系？ 如果退社收入是否会减少？,数据来源：中国人大课题组，在2007至2010年的几次调查中得出。调查省份包括：山东、山西、陕西、宁夏、福建、浙江等。其中农户1039个，合作社114个。,如何成立一个合作社？,1、构建一个完善的合作社组织机构2、所有权归属，利益分配3、合作社的管理运行机制,合作社组织的构架,合作社法规定，合作社组织机构一般包括权利机构、执行机构、监督机构。权利机构： 成员大会或者成员代表大会。功能：章程、选举、罢免、决定.执行机构： 理事长或者理事会。功能：法定代
6、表人、生产活动、法律诉讼.监督机构： 执行监事或者监事会。功能：监管、财务审计.,所有权归属，利益分配,农户加入合作社的方式有：实物、劳务、技术、土地、其他。合作社成员的利益分配有：公积金、公益金、风险基金、 二次返利、按股分红、其他。,合作社的管理运行机制,动力机制：在农村经济和社会事业发展推动下，农民意识到单靠个人难以抵御市场的波动和冲击，因此有必要加强联合，建立农民自由经济组织，这是内在的动力机制。 决策机制：规范决策程序和方式，避免单个领导人的失误而对整个活动造成损失。 治理机制：由理事会、监事会、成员（代表）大会组成，一起进行民主管理。 激励机制：通过激励的方法增加投资者的信心、增强
7、管理者的热情、提高成员的积极性、使合作社长久发展下去。 约束机制：是合作社运行的重要保障，包括制度约束、纪律约束、道德约束和舆论约束等内容约束管理者和成员。,社员代表大会和理事会决策方式,合作社的外部管理,1、合作社与政府的关系2、合作社与市场的关系3、合作社与农户的关系4、合作社的品牌建立,合作社与政府的关系,合作社与政府的关系包括：优惠政策和税收政策。1、争取取得政府的帮助，政府可为合作社争取扶持基金、媒体宣传、税收优惠、贷款优惠等等。2、但是要避免过分依赖政府和被政府过度插手。3、税收政策可以免去增值税、营业税、印花税。,合作社与市场的关系,1、销售部：对市场进行调查和细分，运用各种营销
8、手段开拓市场。2、市场信息部：搜集各种市场信息，对市场价格进行判断，详细制定各种解决方案。,合作社与农户的关系,1、充分调动农户的积极性，避免内部“搭便车”现象。2、宣传合作社文化、传统文化，巩固成员之间的关系。,合作社的品牌建立,1、品牌化是顺应农产品消费潮流的需要。 2、品牌化符合当代市场竞争的特征。 3、品牌化能有效抵御农产品市场风险、增加产品价值并提高农民收入。 4、品牌化有利于提升合作社产品的质量，增强市场竞争力。 5、品牌化大大推动了与国际市场接轨的农业标准化生产。,合作社未来发展趋势,1、从横向合作向纵向合作深化。随着市场经济的发展，农业产业链不断延伸，合作社若只从事农业生产环节
9、将得不到产业链其他环节的利润。因此合作社要自己去创办加工厂和服务产业，形成：农户+合作社+龙头企业的模式,合作社的绩效分析,合作社未来发展趋势,2、从单一功能向多种功能拓展。从技术服务和销售服务到农资采购，新技术选择，信息获取，产品分级，包装加工，运输营销，金融服务，品牌经营等等。,合作社未来发展趋势,3、从传统合作向新型合作演变。新一代合作社引入股权因素，体现了比例原则。这是分散农户应对市场竞争的一种策略，而且是农户自愿选择的结果，对农户的增收，农业增效起到一定的作用。,合作社未来发展趋势,4、从百家齐放向产业分化过度。产业化和区域化对于农业的发展很重要，每个地方都有自己的特色产业，致力于发
10、展本地特色产业是农业增产，收入稳定的重要措施。,合作社未来发展趋势,5、从户间合作向社际联合迈进。在一个区域内把涉及某个农业产业的农民专业合作社、农业技术协会、农业龙头企业、农资供应商、以及相关政府事业单位联合起来成立联合社，共同促进该产业的发展。,组建背景、动因,1、农民单家独户无法及时获取市场供求信息，难以同大市场对接，卖难问题不能有效解决，农户经常增产不增收。 2、规模小、销售，抗风险能力弱，经济效益不好。 3、不能标准化，品质不高，没有品牌，市场竞争力弱，容易受中间商盘剥。 4、产前产中产后得不到服务，农户乱用药，用禁药，草鸡声誉受损。 5、由于得不到保护，草鸡品种退化。,发展历程,1
11、、2001年8月，合作社在农林局，镇政府支持下成立。35个养殖大户，返销大户，农技人员参加，股金500元一股，一共收到81股。理事会，监事会成员10人。2、2002年4月，工商局登记，注册金12万，股份合作。年底扩大到112个社员，1600股，股金80万。3、2003年，“非典”影响，市场萎缩，这时社长带领开拓市场。年中合作社争取试点单位，建设各个项目。,发展历程,4、台风“云娜”来袭，基地被毁，社员损失惨重，无力恢复生产。合作社进行改革：由合作社负责鸡苗，饲料，药物。社员只负责鸡舍和统一的技术标准管理，年底付给社员基本工资，再根据盈利水平进行二次核算。同时合作社在农业局，政府的支持下到天台建
12、设养殖基地，实施“走出去”战略。5、2005年家禽价格回升，合作社不断扩大生产，社员132个，股金变为1000元一股，共吸收360.1万元，合作社进行禽场建设，通过二级认证。但是年底由于禽流感影响，损失1000多万元。,发展历程,6、2006年初，合作社的“花坞”商标认证为浙江著名商标，同时再次扩大生产规模，提高效率，年存栏量达到100万羽。年底合作社的温岭草鸡通过有机鸡认证。,合作社的组织运行机制,1、温岭草鸡合作社章程规定社员的权利和义务。 2、合作社的股份结构：3601股，每股1000元。单个社员股金不能超过20%、理事、监事会占股份较多。 3、合作社的机构：社员大会，理事会、监事会。办
13、公室，生产服务部，市场销售部，基地开发部，质量技术部，财务部。 4、管理决策：以交易额和股金额结合的一人相对多票制民主决策合作社重大事务，合作社贡献大的总票数不超过20%，即发挥核心会员的积极性又防治一股独大。,合作社的组织运行机制,5、合作社的利益分配：养殖社员按1元/羽的基准价格，销售人员按销售区域不同，按销售额提取相应劳动报酬，生产服务社员按工资支付，管理层基本由社员担任不另发工资。年终盈余分配：公积金、公益金、风险基金分别计提25%、15%、25%，余下的35%由理事会提出分配方案，社员大会讨论通过后进行二次分配。6、财务管理：进行分级审批，统一核算，民主理财，财务公开。,合作社的经营
14、和服务活动,1、标准化生产，统一技术服务。2、统一化服务：经济信息服务，良种选育服务。饲料配送服务，技术指导服务，防病防疫服务。3、品牌化经营：统一品牌统一销售细分市场，目前的重点是温州和杭州两个地区，草鸡的加工品单独划分一块。,合作社的实际效果,合作社成立以来，克服了土地制约，融资困难，非典、禽流感、台风等各种不利因素的影响，不断开拓创新，在农业增效，农民增收发挥了较好的作用。1、提高了养殖户的组织化程度。 2、促进了农民收入的增长。技术提高，成本降低，统一防病。2006年坞根镇，户均收入为2.04万元。 3、改善了温岭草鸡的品质。 4、促进了温岭草鸡产业化发展。形成种鸡培养，苗鸡孵化，饲料
15、生产、技术服务、产品加工销售等完整的产业链、规模效益日益显现。,合作社的下一步打算,合作社将积极开展各种经营活动，规范合作社运作，做好温岭草鸡品种选育和禽场建设，积极申报温岭草鸡原种，以提升草鸡品质，加快实施走出去战略。合作社将进一步扩大在天台的生产规模，同时准备到宁波、萧山等地建立生产基地。2007年，合作社主要建设目标是在坞根 建设温岭草鸡家禽交易市场和孵化基地。,农民组织不仅是农民，农村和现代化的重要力量，也是农民维护自身利益的有效途径，不管前路如何，我们正在路上。,谢谢！,促进合作社发展的对策建议,1、普及合作知识，激发农户合作意愿，为合作社持续发展培养群众沃土。通过典型示范，典型宣传
16、，参观学习，加强与政府合作，利用其资源进行宣传，激发农民合作的意愿。,促进合作社发展的对策建议,2、争取得到政府的扶持。争取取得政府的扶持，比如：税收优惠，深加工优惠，贷款，协助合作社农产品进入超市等等，双方互利互惠。,促进合作社发展的对策建议,3、进一步完善农村合作金融体系，拓宽合作社的筹资渠道。民间借贷，金融机构，政府资金，等等。,促进合作社发展的对策建议,4、规范合作社内部运行机制，必要时应予以监督，引导合作社加强自身能力建设。合作社要健全组织机构和规章制度，规定好各个机构的职责，权限和相互之间的制衡关系。合作社要增强社会资本和农民合作组织的凝聚力，合作社要对社员服务。合作社要实行民主管理，民主决策的原则。,5、加强品牌建设和推广。鼓励发展特色品牌，增强品牌竞争力，加强合作社自身建设，增强品牌创建实力，提升品牌价值。,
