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1、天府新区规划与建设,西南交通大学区域经济与城市管理研究中心 戴 宾 教授, 天府新区总体规划进展天府新区总体规划的基本内容天府新区的进一步推进 对天府新区的几点认识 天府新区建设需要解决的问题,一、天府新区总体规划进展 1.选址阶段（2010年8月初2011年11月） 2010年8月，省委成立了王宁副省长为组长的“天府新区前期研究工作组”，启动了前期研究工作。,天府新区选址的不同意见 南扩 北扩 环扩 东扩 东南扩,2010年11月，省政府正式确定天府新区的初步规划范围，成立“四川成都天府新区领导小组”，下设三个专业委员会，分别为规划委员会、政策委员会、协调推进委员会。,2.基础研究阶段（20
2、10年11月2011年2月底） 成都市完成了八个专项研究天府新区空间发展战略研究（市规划局）天府新区产业发展研究（市发改委）天府新区水资源开发利用战略研究（市水务局）天府新区土地资源利用专题研究报告（市国土局）成都天府新区人口发展规划研究（市计生委）天府新区综合交通发展战略研究（市交委）天府新区生态环境保护战略研究（市环境保护局）天府新区旅游发展战略研究（市旅游局）,3.规划编制阶段（2011年1月初2011年8月） 2011年1月9日，天府新区规划委员会会议，审议通过了成都市提交的8个专题研究报告。确定由省住建厅牵头，中国城市规划院、省城乡规划院和成都市规划局共同组成规划编制工作组，在成都市
3、前期工作基础上编制天府新区总体规划。 7月12-13日，省政府邀请了以周干峙等五位院士领衔的国内外知名专家对天府新区总体规划成果进行专题论证。,4.规划审批阶段（2011年8月初2011年10月） 8月2日，蒋巨峰省长主持召开天府新区领导小组会议，研究并明确了天府新区总体规划方案的修改意见。8月3-4日，蒋巨峰省长率队向省人大、省政协征求意见。 8月5日，省政府常务会审查通过天府新区总体规划方案。 8月8日，省委常委会审查通过天府新区总体规划方案。, 8月5日，省政府常务会审查通过天府新区总体规划方案。 10月18日，成都市政府新闻办公室举行发布会，向媒体首次发布并详细介绍了天府新区的规划思路
4、、规划亮点及未来天府新城的初步模样。10月26日，省政府第93次常务会议审定通过了四川省成都天府新区总体规划，由省政府正式批复实施。,二、天府新区总体规划的基本内容1.规划范围规划范围：1578平方公里。共涉及3市7县（市、区）37个乡镇和街道办事处，成都占81.94%，资阳占12.1%，眉山占5.9%。,成都市：高新南区（3个街办） 35平方公里双流县（20个街办和乡镇） 905平方公里新津县（2个乡镇） 76平方公里龙泉驿（5个街办、乡镇） 277平方公里资阳市：简阳市（5个乡镇） 191平方公里眉山市：彭山县（1个乡镇） 44平方公里仁寿县（1个乡镇） 50平方公里）,2.功能定位总体定
5、位以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。核心功能“一门户、两基地、两中心”。,内陆开放门户内陆面向欧亚对外开放门户的重要组成部分，西部地区与全球经济、技术、信息、文化交流与合作的通道和平台。 高技术产业基地万亿高技术产业基地：以电子信息为龙头产业，做大做强新能源装备制造、新材料、生物技术等高技术产业和战略性新兴产业,高端制造业基地万亿高端制造产业基地：以汽车研发制造为重点，大力发展航空航天、工程机械及节能环保设备等高端制造产业。 西部高端服务业中心金融商务中心、商贸物流中心、会议博览中心、研发设计中心、文化创意中心、行政服务中心、旅游服务中心、时尚消费中心。,国家自
6、主创新中心国家自主创新示范区，世界一流创新基地和科技园区，国家级军工民用转化基地，成都建设国家创新型城市、智慧城市及数字城市的组成部分。,3.与中心城区的关系“一核、两区、双中心” 一核：成渝经济区规划中确定的成都发展核，范围为整个成都市域。 两区：中心城区优化开发区、天府新区重点开发区 双中心：成都老城中心、天府新区新中心,4.空间布局一带：高端服务功能集聚带两翼：西翼即空港高技术产业和成眉战略新兴产业集聚带，东翼即龙泉经开区的高端制造产业集聚带一城：天府新城六区：成眉战略新兴产业功能区、空港高技术产业功能区、龙泉高端制造产业功能区、创新研发产业功能区、南部现代农业科技功能区、两湖一山国际旅
7、游文化功能区。,5.规划用地安排,6.产业布局（1）工业布局汽车制造产业园区、电子信息产业园区、 空港及新能源产业园区、新材料产业园区、 创新科技产业园区、东山科技产业园区、 现代农业产业园区、视高经济开发区,（2）物流布局“三园区三中心”三园区：航空物流园区、新津物流园区、青龙物流园区。三中心：双流物流中心、龙泉物流中心、南部物流中心。（3）现代都市农业空间布局两片都市农业区,（4）现代服务业布局“一核、两带、多点”一核：即中央商务区，位于天府新城。两带：指高端服务功能集聚带和两湖一山国际旅游文化功能集聚带。多点：指依据重大项目建设以及服务业对工业、农业的带动作用，规划若干个生产服务业重要集
8、聚区。,7.交通体系（1）交通规划原则天府新区与成都中心城区共同构成国际区域性综合交通枢纽构建快速交通体系构建TOD模式的区内交通格局客货分流,综合交通体系概念图,（2）轨道交通规划铁路：形成“一横四纵”的对外铁路系统。 城市轨道交通网络：轨道快线网轨道干线网轨道旅游专线网 客货分流,（）道路交通规划高速公路：构建连接枢纽、辐射区域的“两横三纵”高速公路网络；城市快速路：“三横六纵”快速路系统,8.建设时序,三、天府新区的进一步推进 1.省委、省政府关于天府新区规划建设工作的主要安排 加强宣传引导 完善领导体制 深化新区规划,2.成都市进一步做好天府新区规划的工作情况 加强领导 编制完善各项规
9、划依法调整成都市土地利用总体规划,天府新区眉山天府新城区域片区规划 天府新区眉山片区：94平方公里双核心青龙镇 25平方公里，起步区5平方公里视高镇 20平方公里，起步区6平方公里,四、对天府新区的几点认识 1.国家级新区的设立情况 由国务院发文批准设立：浦东新区、滨海新区、两江新区、舟山群岛新区； 在国家规划中给予确认：天府新区、西咸新区；在国家的其他文件中给予确认：沈阳沈北新区、郑州郑东新区。,近年来国家批准设立的国家级新区,2.国家级新区的性质 上世纪80年代设立的4个对外开放的经济特区，旨在通过在对外经济活动中采取更加开放和灵活的特殊政策，使其成为我国对外开放的窗口和平台。近年来设立的
10、国家级“新区”则被赋予了发展和创新的特殊使命，使其成为国家制度创新和发展模式创新的改革试验区。国家级“新区”，从性质上说实际上是我国在新的历史背景下批准设立的一种特殊经济区，或者说就是一种新的经济特区。,3.设立国家级新区的目的 两大目的带动和促进区域协调发展承担中国新一轮改革“探路者”的重任,4.国家级新区的新特点 （1）具有经济区域的特征,上世纪80年代设立的经济特区的空间范围,近年设立的国家级新区的空间范围,（2）更加重视经济特区与行政区域的衔接新体制浦东新区、滨海新区都是副省级的市辖区。舟山群岛新区的区域范围则与舟山市的行政区划完全重合。重庆两江新区设立了副省级的管委会。,（3）以超大
11、城市为依托,国家级新区与依托的超大城市,5.天府新区的性质与战略意义 （1）性质准国家级的新经济特区。（2）战略意义增强成都作为成渝经济区“双核”之一引擎作用，承载着推进成渝经济区建设、引领西部经济发展、促进区域协调的国家区域发展总体战略的重任； 是国家制度创新和发展模式创新的改革试验区，担负着探索内陆开放、创新发展的改革重任。,四川：为四川建设西部经济发展高地、实现跨越发展提供了一次产业集聚的新机遇。成都：为成都建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市提供坚实的基础和支撑。,五、天府新区建设需要解决的问题 与老中心城区如何实现错位发展 与既定的十三个战略功能区如何协调 天府新区应当选择什么样的空间形态 天府新区的用地问题,
