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1、深刻理解建设经济强省和谐河北的丰富内涵景春华最近闭幕的中国共产党河北省第八次党代会，是在全省上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神，深入实施“十二五”规划的新形势下，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会提出的建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，是省委从时代要求和河北实际出发作出的重大战略部署，体现了全省 7000 万人民的共同愿望，对河北改革开放和现代化建设具有重大而深远的意义。我作为党代会报告起草组负责人之一，参与了报告从起草到形成的全过程，从中深切感到，深刻理解经济强省、和谐河北的丰富内涵，对于推动省第八次党代会精神的全面落实有着至关重要的作用。建设经济强省
2、和谐河北是立足省情开创河北发展新局面的方向引领党代会提出的目标要求，既不能过高，脱离省情实际，也不能过低，伸手可及，而是要按照张庆黎书记讲的要有一定高度，还不是高不可及，要符合实际，还不是埋在地底下，应该是既提神鼓劲，又顶天立地，伸手跷脚能够到，经过努力能实现，真正起到对全省人民的引领和号召作用。从实际效果看，建设经济强省、和谐河北奋斗目标，具有鲜明的河北特点，完全符合河北省情。这是省委深刻分析世情、准确把握省情、正确确立目标的结果。对省情的考虑主要有以下几个方面。一是成绩显著，形势逼人。改革开放 30 多年来，我省经济社会发展发生了翻天覆地的变化，这是有目共睹的，但同时与先进地区的差距也相当
3、明显。从周边省市看，改革开放初，河北的经济总量与山东相差不多，比河南多。1978 年，河北生产总值相当于山东的81.2%，比河南高 12.4%；而到 2010 年，仅相当于山东的 51.2%、相当于河南的 88%。从东部地区看，河北的生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要总量指标居于沿海省份中游水平，但人均指标、财政收入指标、居民收入指标、外经外贸指标位次靠后。从全面建设小康社会进程看，2009 年河北实现程度为 73.2%，虽呈稳步上升趋势，但比全国平均水平低 3.9 个百分点，比东部地区平均水平低 12.7 个百分点，在全国 31 个省(区、市) 中居第 21 位，为东部
4、10 省市末位。如果我们在新一轮竞争中，再不奋起直追，不能实现有实质性意义的重大突破，就有落伍的危险，就有掉队的危险，就有被边缘化的危险。二是环绕京津，省情特殊。河北地理位置、经济基础、人文环境等与其他省份相比有着明显的特殊性，相应的工作着力点也就不同。(1)“强省” 是河北发展的首要任务。经过多年的艰苦努力，我省已经是经济大省，但还不是经济强省， “大而不强”的问题十分突出。建设经济强省，是河北加快发展、科学发展的客观需要，也是全省人民的热切期盼。推动河北经济发展，关键要在“强”字上下功夫，着力提高经济发展的质量和效益，实现由经济大省向经济强省跨越。(2)“和谐”是河北发展的重大课题。建设和
5、谐河北对我省尤为重要、尤为紧迫。我省地处京津周围，维护稳定的任务十分繁重，河北承担着义不容辞的政治责任。全省的和谐稳定不仅仅关系河北的改革发展稳定，而且关系首都的安全稳定与发展，甚至对全国社会稳定大局都有重要影响。我省正处于社会矛盾凸显期，随着经济转轨、社会转型的加快，各种矛盾和问题大量出现，促进社会和谐的工作十分紧迫。因此，建设和谐河北，既是一个发展目标，更是一种政治责任。既抓好发展这个第一要务，又抓好稳定这个第一责任，才能推动河北经济又好又快发展，实现河北社会的长治久安。三是条件成熟，基础具备。主要表现在四个方面：(1)有了坚实的物质基础。经过多年的努力奋斗，河北经济总量规模已经上了一个新
6、台阶，达到一定的层级和量级，去年全省生产总值突破 2 万亿元，全部财政收入超过 2400 亿元，同时还形成了具有河北特色的较为完整的产业结构和体系，这为我们进一步加快发展奠定了基础。(2)有了成熟的支撑条件。近些年来，随着省内一大批高速公路、铁路等的建成通车，随着秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、黄骅港的规模建设，随着石家庄、唐山、邯郸、山海关等机场的建成通航，影响河北发展的交通等基础设施瓶颈制约已经从根本上得到缓解，煤、铁、石油等资源、能源条件在东部地区也是较好的省份。这为我们将区位优势、沿海优势有效转化为经济优势、发展优势提供了有力支撑。(3)有了日益清晰的发展思路。我省制定的 “十二五”规划符
7、合中央要求，符合河北实际，受到全省上下的广泛认同，进展扎实顺利，效果日益显现。(4)有了坚强的政治保证。全省政治安定团结、社会和谐稳定，聚精会神搞建设、一心一意谋发展成为广大干部群众的共识，这对河北来讲非常难得，为我们加快发展创造了良好社会政治环境。四是机遇宝贵，千载难逢。河北有区位、老区、沿海、交通、人文等五大优势，但最大最根本的优势就是“环京津、沿渤海”优势。国家“十二五”规划纲要在第五篇第十八章的第四节“积极支持东部地区率先发展”中明确提出：“推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈，重点推进河北沿海地区发展。 ”同时，2010 年 12 月国务院关于印发全国主体功能区规划的通知中，
8、把冀中南地区列入“国家层面的重点开发区域” ，将其功能定位为“重要的新能源、装备制造业和高新技术产业基地，区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心” 。今年 10 月， 河北沿海区域发展规划获国务院批准上升为国家战略，该区域被定位为京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地，全国重要的新型工业基地以及北方沿海生态良好的宜居区。这些是前所未有的，充分说明中央对河北的关心和重视，对我省来说是千载难逢的历史机遇。建设经济强省和谐河北奋斗目标是在新的历史起点上加快河北发展的进军号角省第八次党代会，对今后五年甚至更长时期的经济社会发展具有阶段性和里程碑意义。在张庆黎书记的亲自谋划、直接领导下，凝聚
9、全省方方面面的智慧，党代会提出了经济社会发展的总体要求，走出一条中国特色、河北特点的发展路子和建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，描绘了我省全面建设小康社会壮丽蓝图。一是建设经济强省和谐河北的目标，是在历届省委工作基础上的继承发展创新。改革开放以来，我省一直在努力探索适合河北实际的发展道路，历次党代会都提出了阶段性的发展目标，省五次党代会提出建设现代化河北，省六次党代会提出推进国民经济跨越式发展，省七次党代会提出建设沿海经济社会发展强省。省八次党代会提出建设经济强省、和谐河北，是对历次党代会精神的继承、发展和创新，是对河北以往发展经验的科学总结和提升。一是目标更加清晰、全面。省八次党代会报告在“
10、经济强省”方面从总量、素质、结构、活力、质量上提出要求，指出总量是规模、是实力，代表发展基础；素质是内涵、是核心，体现发展能力；结构是体系、是构架，提供发展支撑；活力是容量、是能量，反映发展环境；质量是档次、是效益，标志发展水平。在“和谐社会”方面就生活品质、文明程度、社会管理、生态环境提出要求。这些是把河北发展战略蓝图化，既明确了发展定位，又明确了思路任务，令人充满对未来的期待和向往。二是目标与省“十二五”规划相一致、相衔接。八届省委五年时间与“十二五”规划时间交叉三年多，但又不完全重合。因此，这次党代会提出的河北经济社会发展目标，没有简单地照转“十二五”规划指标，而是把“十二五”规划确定的
11、具体经济指标作为建设经济强省的近期目标，把“建成”经济强省作为远期目标，没有在经济总量、发展速度等方面提出具体的指标要求，着重明确更带有方向性、实质性、指导性的目标任务，体现了与我省“十二五”规划的衔接。三是目标更加务实、高远。省八次党代会确定的目标，既强调发展区位优势，又没有把目光仅仅停留在区域自身，而是注重贯彻中央的、借鉴外面的、总结过去的、结合自己的，放眼全国来确定河北未来发展坐标，更强调自主发展，靠自己的发展实力在区域竞争中赢得主动。二是建设经济强省和谐河北的目标，描绘了河北未来发展的美好愿景。 报告对建设经济强省、和谐河北作出富有引领性的规划蓝图。一是综合实力大幅跃升。综合实力是一个
12、地区发展壮大的标志。一个地区的崛起，最根本的表现是综合实力的全面提升。建设经济强省、和谐河北，是对综合实力的高度概括，既包含经济总量、发展速度等外在状况，又包含经济结构、质量效益、人均数量等内涵要求；既包括经济发展指标，又包括社会发展指标；既反映经济、科技、生态等构成的硬实力，又反映政治、文化、社会管理等方面的软实力，体现了综合实力大幅跃升的主要内涵。二是发展活力蓄势迸发。发展活力是一个地区发展现状和后劲的风向标，它反映着地区经济社会发展的内驱力及运行状态，是发展的动力和源泉。建设经济强省、和谐河北，是对发展活力的完美诠释，既包含经济活力，又包含文化活力、社会活力；既包括思想观念活力，又包括体
13、制机制、发展环境活力；既体现当前发展的强大动力，又体现持续发展的十足后劲，使发展活力的内涵更加具体实在。三是幸福指数明显提升。幸福指数是衡量群众幸福感的综合指标，反映着一个地区社会运行的状况和群众对生活的满意度，是发展的根本目的和最终归宿。建设经济强省、和谐河北，是对幸福指数的执着追求，既包含社会事业的长足发展，又包含民生问题的切实解决；既包括天蓝地绿、山清水秀的生态环境，又包括安全稳定、安居乐业的社会环境；既体现生活品质的提高，又体现文明程度的加强，展现了人民群众过上更加殷实、幸福、安康好日子的美好前景。三是建设经济强省和谐河北的目标，相互依存、相辅相成。全面推进社会主义经济建设、政治建设、
14、文化建设、社会建设，是中国特色社会主义事业的总体布局，是党领导人民进行现代化建设的伟大构想。建设经济强省、和谐河北与“四位一体”总体布局一脉相承，从经济和社会两个方面提出未来五年河北发展的“双子目标” ，这在我省历届党代会中还是第一次，体现了河北在发展路径选择上更加注重按照中国特色社会主义事业总体布局协调推进。一是目标设定统筹兼顾。改革开放以来，我省经济总量不断壮大，但社会事业相对滞后，造成“一条腿长、一条腿短”的问题。当前我们已走过了单纯注重经济发展的阶段，进入统筹推进经济、政治、文化和社会建设的新时期。 “双子目标”既突出了经济建设目标即“经济强省” ，又强调了包括政治建设、文化建设、社会
15、建设在内的共同目标即“和谐河北” ，使河北发展目标更加完整全面。二是发展取向有机统一。经济强省与和谐河北是一个有机整体，同等重要、不可分割、互为补充。建设经济强省为建设和谐河北提供雄厚的物质基础和条件，建设和谐河北为建设经济强省提供政治、文化、社会保障和支持。经济强省与和谐河北统一于河北现代化建设之中，实现“双子目标”之日就是河北全面小康社会建成之时。三是实现路径指向明确。中国特色、河北特点，既指出了优势地区聚集发展、贫困地区加快发展、城市乡村统筹发展、经济社会协调发展的总体布局，又指明了一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展的经济发展战略，尤其是用活京津优势，做大沿海经济，走出产业新路，打好扶贫
16、硬仗，创造幸福生活，全面建设小康，完全符合河北实际，是加快河北现代化建设的必然选择，有很强的针对性和指导性。建设经济强省和谐河北总体部署是运用科学发展观解决河北发展问题的重大举措实现建设经济强省和谐河北的战略目标，需要运用科学发展观的思维和方法，牢牢抓住发展这个第一要务，始终坚持以人为本核心，正确运用统筹兼顾的方法，努力推动经济社会全面协调可持续发展。省第八次党代会，正是运用科学发展观这把“金钥匙” ，进一步打开了河北经济社会科学发展的大门，统筹把握了八个方面的关系。一是解放思想与加快发展的关系。作为处于东部沿海区位的省份，我省的经济总量和质量、社会进步程度和人民群众生活水平，并没有达到沿海先进省份的水平。造成东部区位、中部水平的原因很多，但思想解放不够、改革开放不够是一个至关重要的因素。我们与先进地区的差距，首先是差在思想观念上。封闭必然导致落后，僵化只有死路一条。河北的现代化建设要实现活力更足、步伐更快，必须突破思想观念束缚和体制机制障碍，继续解放思想，深化改革，扩大开放，全面提高经济的市场化、国际化水平。因此， 报告专
