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1、监理理论 考前辅导讲稿 （初 稿）, 本人介绍监理理论和工程经济两门课的内容;其中监理理论不包括 “质量监理” 部分。 学员的定位: 经过监理培训或已经学过监理概论、进度监理、费用监理。 我的“考前辅导”任务： 引导：说说大家如何复习(见下页)； 说明：对“大纲”和“指南”中不清楚的地方作一些说明； 答疑：对一些疑难问题作一些讲解； 分析：对04年考卷进行一些分析； 希望大家实事求是，对一天一门课的辅导不能期望过高。（如果没有一定的基础，“网络计划”的画图和计算、“时间价值”的计算、“经济分析” 等等，每一样都不是一天能教会的！） 时间仓促+水平有限，欢迎批评指正。让下次讲得更好。,前 言,
2、大纲的要求是分三个层次: 了解、熟悉和掌握。了解的东西只要认识它；熟悉的内容要理解它；掌握的内容要在理解的基础上运用它；有些了解的内容，如“财务管理”的一些内容，对有些同学太生疏，可以放弃它。目前我们的任务是”通过”考试，不一定要考出优秀的成绩。时间紧张，就要抓重点。有些东西花太多的时间 “得不偿失”。 “指南”书上的有些“难点”不一定是“重点”。“工程经济”、“网络计划”的计算与画图确实有些困难，我讲一讲是因为有的同学想弄清楚，省得你耽误许多时间。 认真地学习大纲中指出的规范中的有关条款。我就不具体讲了。 有些需要大家课后下去”背”的东西, 我们在课堂上就不花时间了. 参考书目： 监理培训的
3、五本教材； 今年的考试大纲； 长沙编写的“复习指南” “道路经济与管理”（人民交通出版社） “项目分析技术经济学”（河海大学出版社） 公路工程概预算编制的参考书,引导：如何复习,第一章 基本知识,一、关于工程项目的基本认识 工程项目的概念：由国家计委投资司和建设部标准定额研究所联合编写的建设项目经济评价方法与参数使用手册对建设项目下的定义是：“建设项目是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个有内在联系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理的建设工程总体。凡属于一个总体设计中的主要行政和相应的配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程、公路工
4、程以及铁路工程等，都只作为一个建设项目。凡不属于一个总体设计、经济上分别核算、工艺流程上没有直接关系的几个独立工程，分别列为几个建设项目。” 工程项目三大目标及其相互关系(P6),工程项目的三大目标：工程的质量目标、进度目标、费用目标。三者之间的辨证统一关系：是它们之间既是矛盾的，又是统一的，既是互相制约的，又可以互相促进。例如加快进度，使费用增加，但可以提前使用和收益；又如提高质量标准，使费用增加，但可以减少维修费用，提高投资效益；又如质量要求严，使进度受影响，但可以减少返工补修，节约了时间等。,建设计划,列入年度基本,编制设计任务 书,可行性研究,竣工验收,交付使用,项目选定,项目准备,项
5、目评估,项目谈判,项目总结, 工程项目建设程序 (P6) 我国公路工程基本建设程序 世行贷款公路项目工作程序（项目周期）,编制概预算,设 计,项目执行,评估,施 工,二、关于工程监理的基本认识 工程监理的概念(P6)工程监理不同于一般性的监督管理，它是一个以严密制度构成为显著特征的综合管理行为。其作用是制止建设行为的盲目性和随意性，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。 工程监理的行为主体及其相互关系(P6), 行为主体: 业主、监理、承包商 建设单位（业主）是指某项工程的投资者，并在工程建设的前期、实施阶段对工程 建设的费用、进度、质量等重大问题有决策权的单位或个人。 承建单位（承包
6、商或承包单位）：指通过投标或其他某种方式取得某项工程的施工权，材料、设备的制造、供应权，并和建设单位签定合同承担工程费用、进度、质量责任的单位或个人。监理工程师（单位）：指依法成立的、独立的、智力密集的从事工程监理业务的社会经济实体，受建设单位的委托并与其签定监理合同，承担工程建设监理业务的单位。 相互关系：业主承包商为发包与承包的经济合同关系； 业主监理为委托与被委托合同关系，由监理委托合同确定； 监理承包人为监理与被监理关系，由业主与承包商签定的合同确定；, 工程监理体制的管理模式及其优缺点(P7) 我国公路工程施工监理基础与模式它以国际通用的FIDIC土木工程合同为基础，形成的业主,监理
7、和承包商三方互相制约,以监理为核心的管理模式., 工程监理的优点：建设各方的权利、义务和责任更为合理、明确，有利建设各方克服随意性，增强合同意识，同时由于赋予监理工程师在各阶段的全面监督管理权限，特别是财务支付的签认与否决权，使施工单位的各项工作与其经济利益挂钩，从而能真正起到监控作用，促进工程项目三大目标优化实现。 由技术密集型的专家集团作为监理工程师行使权力，有利于提高管理水平，有利于积累经验促进建设项目管理向专业化、社会化转变。新体制有利于转变各级政府主管部门的职能，使其由事无巨细一手抓的状况中解脱出来，增强其宏观调控作用。由于突出了监理单位的管理和协调作用，从而有利于减少甲、乙双方的纠
8、纷，促使建设活动顺畅进行。,三、工程监理制度的发展情况 国外工程监理制度,QS英联邦皇家测量师协会 QS经理 计划师 测量师 土木工程师 CM美国纽约州立大学汤姆逊教授方法 CM经理 业主 土木工程师 PM项目管理国际土木工程咨询协会 (FIDIC), 监理的相关学科和监理人员的理论知识 相关学科 投资学、技术经济学、组织论、监理学。 知识技术、经济、管理、法律,国外几种监理模式：, 我国实行工程施工监理制度的必要性（P129）,是我国工程建设事业发展的需要；是我国工程建设领域深化体制改革的需要；是在工程建设领域发展市场经济的需要；是坚持对外开放，积极引进境外建设资金、大力发展对外承包工程和劳
9、务合同的需要；也是我国建设行业与国际市场接轨的需要。,第二章 公路工程施工监理体制和公路工程质量保证体系,一、公路工程质量保证体系, 我国公路工程质量保证体系的组成（三个环节） (P13) 公路工程实行政府监督 、 社会监理 、 企业自检的质量保证体系。三级质保体系中政府监督处于最高层。 各环节的地位和作用 (P13)政府监督：龙头主导地位，强化政府监督的作用，能使质量保证体系有序而高效地运作。社会监理：处于工程管理核心地位，在政府监督的管理下，对工程实施不间断、全过程、全方位的监理，其工作优劣对工程质量有重大影响。施工企业：处于公路工程产品直接生产者（工程质量直接形成者）的地位，在质量保证体
10、系中有特别重要的作用，实行施工企业自检是实现工程建设三大目标的必要条件，建立完善的施工企业自检系统是形成公路工程质量保证体系的前提条件。,二、政府监督,政府监督的含义:(P13)政府监督是指政府建设主管部门和工程质量监督部门对建设单位的建设活动实行监督管理，以及对社会监理的监督管理。 政府监督的性质: (P13)强制性：其管理职能是通过授权于法来实现的，参加建设的各方都必须接受其监督管理。执法性：主要依据国家法律、法规、方针政策、技术规范和标准进行监督，并严格按规定的监督程序行使职权。宏观性：它侧重于宏观的社会效益，保证建设行为的规范性，维护国家利益和社会公众的利益以及工程建设各参与者的合法权
11、益。对一项具体的工程建设来说，不是直接的、连续不断的监理。全面性：它是针对整个工程建设活动的,就管理空间而言,覆盖了社会,就一个工程项目的建设过程而言,则贯穿于建设的全过程., 政府监督的依据: 政策,法律与法规 ; 部委的规范,标准; 设计文件;, 机构: 各级公路工程质量监督站: 交通部质监总站;交通厅质监站;地市质监站.机构的性质: 独立核算的事业单位,隶属于同级交通主管部门, 业务上受上级质监指导. 政府监督的任务: (P13) 贯彻国家有关工程质量监督的方针、政策、法规，制订本系统本地区的有关文件，并组织实施。 审批管理社会监理单位和监理工程师、专业监理工程师资质，以及质监单位和质监
12、人员的资质；监督检查监理单位、监理人员、施工单位工程质量保证体系及其工作人员的工作。 组织工程质量检查，发布工程质量动态，主持交工工程质量鉴定，参加工程竣工验收。 参加“三优”工程师的评审工作，组织对重大工程事故的调查处理。 组织有关的经验交流，组织质监和监理人员的业务培训。,三、社会监理, 社会监理的含义： (P14)是指具有法人资格社会监理单位受建设单位的委托对工程项目实施的监督管理。根据交通部的规定公路工程的监理目前在施工阶段实施，因此也叫“施工监理” 施工监理的原则： “严格监理,热情服务,秉公办事,一丝不苟”。 (P14), 社会监理的性质： (P14)独立性：体现在组织关系、经济关
13、系、人际关系和业务关系独立。公正性：是指在处理甲乙双方利益关系中，必须以第三者的立场，以法律责任和职业道德责任为准绳，根据合同实事求是的处理，维护双方的利益。服务性：监理单位是智力密集型的组织，是有监督管理权的咨询服务。科学性：他必须有足够的科学技术能力，发现和解决工程建设中存在的技术和管理上的问题，提供高水平的专业服务。 社会监理的依据 (P15)除了政府监督的依据外，还有以下的直接依旧： 业主和承包商签定的施工合同文件； 监理单位和业主签定的委托合同； 在合同执行期间凡是监理工程师和承包人围绕工程实施的有关会议的记录、电函和其他文字记载，以及监理工程师批准的所有图纸、监理工程师发布的所有指
14、令等都是施工监理的依据。,四、企业自检, 企业自检内容: 配备人员. 配备设备 采用规范的标准工作方法 企业自检的原则: 予防为主 针对企业自检监理的工作: 检查人员 检查设备 检查工作方法 定期检查与不定期抽查, 全面质量管理要点： (P15) 建立新的质量观：即广义的质量概念（产品的性能、寿命、安全性、可靠性、适用性、经济性及其服务，都属于质量的内涵） 贯彻生产全过程的质量管理。 加强企业全方位的工作质量。 贯彻以预防为主的原则，加强动态控制。 面向市场。 按客观规律办事，尽量用数据说话。, 全面质量管理的方法P计划D执行C检查A处理“P” : 作为重点体现予防为主的原则PDCA 管理循环
15、的四个阶段，符合“实践-认识-再实践-再认识”的认识论规律。,第三章 监理组织、职责权限,一、现代组织论的基本概念,目的性原则. 有效管理跨度原则：跨度 层次 权力三者关系 集权与分权结合原则 责权力效利一致原则.一个组织机构具体设置时: 第1步 为明确目标. 最后1步为岗位分工明确职责, 组织设计原则 (P20), 组织的含义：现代组织学研究两大部分内容：(监理概论P86) 静态的组织结构学：研究组织原则、组织形式、组织效应 动态的组织行为学：研究组织如何考察和分析员工的工作能力、心理素质、主观意志、心理状态及人际关系的影响。, 职能式 驻地 1：4：38(2),15 12 8 3人,施 工, 直线职能式（大项目都用，最常用）,道 结 试 文 路 构 验 秘,
