项目管理案例分析-2

《项目管理案例分析-2》由会员分享，可在线阅读，更多相关《项目管理案例分析-2（125页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、项目管理案例分析,讲课内容 第一部分 工程项目管理应用实践 第二部分 工程项目管理案例,第一部分 工程项目管理应用实践,1.1 项目管理概述,1、计划经济体制下的工程管理拖家带口，整体迁移 2、项目法施工鲁布革水电站管理经验、施工总承包管理试点，精兵强将上前线，两层分离（管理层与作业层分离）,一、项目管理概述,2、项目法施工 1987年，建设部正式提出运用“项目法施工”，实行“项目经理负责制”推动建筑施工企业的内部改革。,一、项目管理概述,2、项目法施工 根据施工企业经营战略和内外条件，按项目的内在规律，通过生产力诸要素的优化配置和动态管理，实现项目管理目标，提高工程投资效益和企业综合经济效益

2、的科学施工管理模式。,一、项目管理概述,一种以项目为中心的施工管理模式 是中国建筑业从计划经济体制向市场经济体制改革的突破口,全面学习鲁布革工程经验的理论升华,适应招标投标制度的理论探索,产业结构调整和生产方式调整的集中表达,D,全面推行现代项目管理,项目法 施工,一、项目管理概述,以项目管理的“四控制一协调”为主要内容,以注册建造师执业资格为基础,以实现项目管理目标位根本目的,2、项目法施工,经过我国建筑业企业的实践，逐步与国际工程项目管理接轨,以工程项目为对象 以项目管理为手段 按照项目需要配备资源,实行根据项目需要动态配置资源,以项目为中心实行成本核算,企业组织为项目管理服务的观念,一、

3、项目管理概述,3、项目管理模式,实行项目经理负责制，落实目标管理,强调,1.2 项目管理案例的启发和作用,1.2.1 项目管理案例的指导意义,二、项目管理案例的启发和作用,1984年4月，在云南鲁布格水电站工程的引水隧道工程的施工及主要机电设备实行国际招标,比当时国内同类型隧道施工速度快两倍到三倍，创造了隧道施工的国际一流水平,在砼搅拌工艺中就采用了 “砼裹石搅拌工法”，在引水 隧道施工中采用“园形全断 面一次开挖法”工法，既缩 短工期，保证安全，又节 约资金上千万元。,以鲁布革水电站为例,鲁布革水电站,1987年，李鹏总理在中国施工工作 会议上提出了“全面推广鲁布革经验”； 国家科委等五个部

4、门联合发出通知要 求全国施工企业认真学习鲁布格经验， 深化施工体制改革。,1.2.2 项目管理案例的启发和作用-以鲁布革为例,项目马拉松,走进大工地,脚踩人民币,投资无底洞,二、项目管理案例的启发和作用,1,2,3,第一次利用世行贷款，引水系统工程进行国际竞争性招标,第一次按国际惯例进行水电工程项目管理,鲁布革经验汇入中国深化改革、扩大开放的历史洪流，在更广阔的范围进行与国际接轨的实践，并取得了丰富经验。,二、项目管理案例的启发和作用,鲁布革水电站,第三部份为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长125米，宽18米，最大高度39.4米,第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部

5、份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径8.8米,第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米,二、项目管理案例的启发和作用,鲁布革水电站概况,鲁布革向世界银行贷款总额度为1.454亿美元。 .,根据世界银行的要求，鲁布革将引水系统工程进行国际竞争性招标，日本大成公司中标。,国家直接投入资金6.9亿元，由水电十四局承担首部枢纽工程和地下厂房工程施工和永久机电设备安装。 .,1988年7月大成公司承担的引水系统工程全部完工，1988年底第一台机组发电，1990年电站全部竣工。.,八十年代初，水电部决定利用世行贷款，使工程出现转机。,鲁布革冲击：迈出艰难的第一步,1977年，水电部就着

6、手 进行鲁布革电站的建设， 水电十四局开始修路， 进行施工准备。,84年11月24日引水系统工程正式开工 .,鲁布革冲击：迈出艰难的第一步,一个工程，两种体制,一个工程，两种体制,支付和结算程序,工程效益分配,投资分配和组成,事先支付项目事后支付项目,“建管分离”、“收支分离”，工程最终效益和施工单 位无关。 业主对工程效益负责,一个工程，两种体制,（1）打破垄断 引进竞争 鲁布革打破了大型工程施工历来由主管部门指定施工单位的做法，施工单位要凭实力进行竞争，“业主”择优而定。,鲁布革冲击了什么？,鲁布革引水系统进行国际竞争性招标标底价为14958万元，工期为1597天,日本大成公司以最低评标价

7、中标,引水系统是鲁布革水电站的卡脖子工程，当时国内隧洞施工技术还比较落后，施工器具主要还是手风钻，人们以将信将疑的态度接受了一个外国承包商到中国进行水电工程施工的事实。,（2）开放门户 开阔眼界 日本大成公司是国际著名承包商，施工技术先进、施工管理严格。,鲁布革冲击了什么？,合同工期提前了122天实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%,1988年7月引水系统工程全部竣工,1987年10月全线贯通,1984年10月15日就正式施工,1984年7月31日工程师发布开工令后，,从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间,隧洞开挖仅用了两年半时间，比计划提前五个月,（2）开放门户 开阔眼界,鲁布革工

8、程管理局作为“代理业主“又是“工程师“的机构设置，按合同进行项目管理的实践，也使人耳目一新。,大成公司雇佣中方劳务平均424人，劳务管理严格，施工高效，均衡生产。,大成公司先进的施工机械、精悍的施工队伍、先进的管理机制、科学的管理方法引起了人们极大的兴趣。,鲁布革冲击了什么？,A,B,C,鲁布革工程节省工程成本，保证工程质量，提前竣工的事实，改变了水电工程“工期马拉松，投资无底洞”的固有看法。,鲁布革井井有条的施工管理和人们习惯的“走进大工地，脚踩人民币”的印象形成强烈对比。,鲁管局和十四局签订了甲、乙方工程承包合同，执行国内工程甲乙方投资包干有关规定，有了问题还得请水电部解决，还没有脱离行政

9、管理的框框。,（3）对比反思 发人深省,D,搞大型工程建设都有它自己的经济规律，大型工程项目施工要降低造价、缩短工期、保证质量是人们多年追求的目标。,鲁布革冲击了什么？,开始认真了解和学习国外在市场经济条件下实行的项目管理的机制、规则、程序和方法。,鲁布革冲击：迈出艰难的第一步,催人奋起 促进改革,在建设业发展和改革过程中，鲁布革占有一定的历史地位，发挥了其重要的历史作用。 （1）鲁布革冲击波遍及全国，在中国工程界引起了强烈反响。 （2）鲁布革像一面镜子，反映出计划经济条件下基本建设管理体制和管理方式的弊病； （3）鲁布革像一个课堂，为中国广大工程技术和管理人员提供了学习国外先进技术和管理经验

10、的极好机会，在中国演示了现代化项目管理生动的第一课。,鲁布革的历史功绩和局限性,模拟性 鲁布革引水工程施工按国 际惯例建立了业主、工程师、 承包商的管理框架。但鲁布 革管理局是“代理业主”又是 ”工程师” ，真正业主云南 省电力局在建设期没到位， 一直到建成后世行落实还贷 计划时才明确业主的责任。,局部性 鲁布革实践的局部性 不仅是一个工程局部 进行国际招标，实行 国际合同管理，更重 要的是鲁布革的国际 合同实施是在周边环 境基本上仍是计划经 济条件下进行的,外在性 鲁布革的项目管理有外 加的性质。当时，电力 工业管理体制改革还没 起步，产权改革更没提 上日程，人们对国外项 目管理的理论和方法

11、的 认识和学习，有一个从 不自觉到自觉，从被动 到主动的过程。,（1）全面推行招标投标制鲁布革引水系统工程进行国际竞争性招标对降低工程成本，保证工程质量加快工程进度起了立竿见影的效果，很快被工程建设单位和主管部门接受，也给了施工单位以极大压力，加速了施工单位内部机制的改革。,在实践中探索：建设项目管理逐步规范化,由施工企业实行工程项目总承包,以设计为龙头实行总承包,用行政办法组建甲方 机构负责工程项目建设,由业主单位负责工程项目建设,在实践中探索：建设项目管理逐步规范化,由业主负责项目资金筹措，工程建设、生产经营和资金偿还的全过程，以项目整体效益为出发点，有利于克服过去建设过程中不注重经济效益

12、的弊病，有利于促进生产力的发展。,80年代四种管理体制,经过 实践,(2)业主的地位和作用逐步明确,（3） 建设监理规范化、专业化 随着业主和项目管理单位各自的地位和职责逐步明确，工程建设监理的内容也逐步完善和规范化，通常被概括为“三控制一协调“。,在实践中探索：建设项目管理逐步规范化,1.3. 工程项目管理若干最佳实践,重大工程建设成就,“十一五”期间，建筑业完成了 一系列全球瞩目的重大工程， 展示了我国建筑业卓越的建 造能力,重大工程建设成就,工程项目管理若干最佳实践（1）青藏铁路,工程项目管理若干最佳实践（2）,超高层工程项目,工程项目管理若干最佳实践（3）,上海世博会工程,第二部分工程

13、项目管理案例,2.1 招投标管理,2.1.1 招投标概念,2018/10/22,46,投标文件 （要 约）,中标通知书（ 承诺） 是招标的结果 是签订合同协议书的原则,招标目标 价格、工期、质量,标底 招标人的预期值评标的参考值,招标文件 （要约邀请）,投标人是否接受邀请而参加投标，由投标人自己决定！,一、招投标基本概念,招标投标是合同谈判的特殊形式 谈判可以循环往复 可以多次报价 招标则是一次单向 只能一次报价,1,2,3,4,招标投标是一种博弈,招标投标博弈的核心是价格 政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争确定价格加强市场监管,一、招投标基本概念,招标投标是市场经济的产物,法 律 法 规,

14、强 制 性 规 范,招标投标相关法律法规,二、法、规和技术文件,2018/10/22,49,中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第613号 ，2011） 四川省国家投资工程建设项目招标投标条例 （省人大公告第7号） 工程建设项目招标投标办法（7部委令第30 号） 评标委员会和评标办法暂行规定（ 7部委令第12号） 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（7部委令第11号）,二、法、规和技术文件,2018/10/22,50,标准施工招标预审文件标准施工招标文件(九部委第56号令（2010版）) 建设工程工程量清单计价规范 GB505002008 四川省建设工程工程量

15、清单计价定额 2009,二、法、规和技术文件,2018/10/22,51,成办发【2009】48号 招标管理 成建委法【2009】721号 承包范围规定 成建委法【2009】411号 投标报名规定 成发改项目【2009】1045号 投标保证金缴纳 川建发【2009】60号 商务标评审办法 川建发【2009】61号 投标控制价投诉 川建发【2009】67号 清单定额实施 川建造价发【2009】75号 风险分担 市政府168号令 拖欠民工工资管理办法,二、法、规和技术文件,2018/10/22,52,.,三、招标方式及组织形式（招投标法第10条规定）,1.招标方式 公开招标、邀请招标2.组织形式 自主招标、代理招标,2018/10/22,53,以固定综合单价为投标报价 以中标的固定综合单价签署合同，进行结算 工程量清单和招标控制价由招标人编制，或者由招标人委托具有工程造价咨询资质的中介机构编制 招标人应该在公布招标文件的同时公布工程量清单和招标控制价 同时公布暂列金额（预留金）暂估价（暂定价）,五、工程量清单招投标,54,2018/10/22,公告发布时间：5个工作日（四川日报、四川建设网）,招标文件发布至开标不得少于20天,中标候选人公示时间不得少于5个工作日,招标文件的补遗应在开标前15天发出,规定时限（强制性要求）,