建设工程造价全过程管理理论与实务

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1、2018/10/21,1,工程造价,全过程管理理论与实务,马 楠,住房与城乡建设部政策研究中心 特聘专家 中国建设工程造价管理协会专家委员会 专家 中国房地产业协会专家委员会 委员 华北科技学院房地产与造价研究室主任 教授,2018/10/21,2,开头语,进入新常态后，国家虽然经济增长放缓，但建筑市场总体上呈现出蓬勃的发展态势。近五年，中国建筑业产值年均增长率达到近22%，并一跃成为世界头号建筑大国。然而与此相反，一方面是业主方工程管理中出现的“造价一超再超、工期一拖再拖”的失控局面，另一方面是作为承包方的施工企业为竞争加剧、利润低下而叫苦不迭。而这个不合常规的事实却在我国建筑业增速是GDP

2、增速23倍的情况下发生的。以上情况已经成为摆在我国建筑业面前的另一个新常态。破解以上难题的根本出路在于对建设项目工程造价进行“全过程控制、精细化管理、重心前移、流程再造”。为了帮助广大工程造价人员全面掌握工程造价全过程精细化控制的根本之道，我们就当前中国工程造价管理中亟需解决的焦点、难点问题给出针对性的应对策略， 使其彻底在参与主体各方落地生根、开花结果，切实提高建设项目各方的投资控制与工程造价管理水平。,2018/10/21,3,讲座内容,1 全过程工程造价管理基础,2 工程造价全过程管理实务,3 工程造价管理现状及对策,4 项目参与各方面对的挑战,2018/10/21,4,第一部分 全过程

3、工程造价管理基础,第一节 建设工程项目相关概念 第二节 建设工程造价基本理论 第三节 工程造价计价原理方法 第四节 建设工程造价计价模式 第五节 工程造价计价法规依据 第六节 建设工程造价管理理论 第七节 工程造价全过程精细化管理,2018/10/21,5,第一节 建设工程相关概念,一、工程建设相关概念1.工程建设的概念工程建设是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动。凡是固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及与之相关的活动均称为工程建设。2.工程建设的内容工程建设包括从资源开发规划，确定工程建设规模、投资结构、建设布局、技术政策和技术结构、环境保护、项目决策，到建筑安装、生产准

4、备、竣工验收、联动试车等一系列复杂的技术经济活动。工程建设的内容主要有：建筑工程、机械设备购置与安装工程，以及工程建设其他工作。（1）建筑工程：建筑工程指永久性和临时性的各种建筑物和构筑物。如厂房、仓库、住宅、学校、矿井、桥梁、电站、体育场等新建、扩建、改建或复建工程。（2）设备及工器具购置：设备及工器具购置指按设计文件规定，对用于生产或服务于生产达到固定资产标准的设备、工器具的加工、订购和采购。（3）安装工程：设备安装工程是指永久性和临时性生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等设备的装配、安装工程，以及附属于被安装设备的管线敷设、绝缘、保温、刷油等工程。（4）工程建设其他工作：工程建设其

5、他工作是指上述三项工作之外而与建设项目有关的各项工作。主要包括：征地、拆迁、安置，建设场地准备（三通一平），勘察、设计，招标，生产人员培训，生产准备，竣工验收、试车等。,2018/10/21,6,二、建设项目及其分类 1.建设项目的概念 建设项目一般是指具有设计任务书和总体规划、经济上实行独立核算、管理上具有独立组织形式的基本建设单位。如一座工厂、一所学校、一所医院等均为一个建设项目。 2.建设项目的分类 建设项目可以按不同标准进行分类。 （1）按建设项目的建设性质分类：可分为基本建设项目和更新改造项目。基本建设项目是投资建设用于进行扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的工程，包括新建项目、扩

6、建项目、迁建项目、恢复项目。 （2）按建设项目的用途分类：按建设项目在国民经济各部门中的作用，可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。 （3）按建设项目规模分类：可划分为大型建设项目、中型建设项目和小型建设项目。更新改造项目或划分为限额以上和限额以下项目两类。 （4）按行业性质和特点分类：可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。 三、建设项目的组成： 建设项目按照建设管理和合理确定工程造价的需要，划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个项目层次。如下图所示：,2018/10/21,7,建设项目基本建设项目划分示意图,一个建设项目通常是由一个或几个单项工程组成的，一个单项工程

7、是由几个单位工程组成的，而一个单位工程又是由若干个分部工程组成的，一个分部工程可按照选用的施工方法、使用的材料、结构构件规格的不同等因素划分为若干个分项工程。合理地划分概预算编制对象的分项工程，是正确编制工程概预算造价的一项十分重要的工作，同时也有利于项目的组织管理。,2018/10/21,8,四、基本建设程序基本建设程序是指基本建设在整个建设过程中各项工作必须遵循的先后次序。一般基本建设由九个环节组成，如图所示。,2018/10/21,9,第一部分 全过程工程造价管理基础,第一节 建设工程项目相关概念 第二节 建设工程造价基本理论 第三节 工程造价计价原理方法 第四节 建设工程造价计价模式

8、第五节 工程造价计价法规依据 第六节 建设工程造价管理理论 第七节 工程造价全过程精细化管理,2018/10/21,10,第二节 建设工程造价基本理论,一、工程投资1.投资的含义投资是指投资主体在经济活动中为实现某种预定的生产、经营目标而预先垫付资金的经济行为。2.投资的分类,按投资在再生产过程的周转方式分类,按投资领域分类,按投资方式分类,按投资主体分类,按投资来源国别分类,固定资产投资 流动资产投资,直接投资 间接投资,政府投资 企业投资 个人投资,生产经营性投资 非生产经营性投资,国内投资 国外投资,投资分类,2018/10/21,11,二、建设项目总投资,二、建设项目总投资 建设项目总

9、投资是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上投入所需的全部资金的经济行为。生产性建设项目总投资分为固定资产投资和包括铺底流动资金在内的流动资产投资两部分。而非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不含上述流动资产投资。建设项目总投资中的固定资产投资总额就是建设项目的工程造价。三、固定资产投资与建设工程造价固定资产投资：是投资主体为了特定的目的，达到预期收益（效益）的资金垫付行为。在我国，固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产投资和其他固定资产投资四部分。建设工程造价：建设工程造价是指一项建设工程项目预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 从以上定义可以看出，建设项目的固定

10、资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在概念上是一致的，在量上是等同的。工程造价的两种涵义（下页）,2018/10/21,12,工程造价的涵义,工程造价的涵义：第一种：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,这一含义是从投资者业主的角度来定义的。是通过决策形成的；第二种：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，它是通过市场交易形成。它是工程承发包价格。由市场需求主体投资者和供给主体承包商共同确认的价格。两种含义的联系：以上两种含义是以不同角度把握事物的同一本

11、质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是购买项目要付出的价格，同时也是承包商在作为市场主体时“出售”项目时的定价基础；对于承包商，供应商和规划，设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和。或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。,2018/10/21,13,四、建设工程造价的构成,建设项目总投资,2018/10/21,14,五、建筑安装工程造价及其构成,1、概念 建筑安装工程造价，亦称建筑安装工程价格，它是建设工程造价的主要组成部分。是建设单位支付给施工单位的全部费用。从投资的角度看，它是建设项目投资中建筑安装工程投资，也是建设项

12、目造价的组成部分。在这里，投资者和承包商之间是完全平等的买者和卖者之间的商品交换关系，建筑安装工程实际造价是它们双方共同认可的由市场形成的价格。,2、基本组成,3、详细组成,2018/10/21,15,养老保险费 失业保险费 医疗保险费,建 筑 安 装 工程造价组成,具体详细组成,2018/10/21,16,续上表,2018/10/21,17,4、建设工程（概）预算的概念及与工程造价的关系,建设工程（概）预算的概念：是对基本建设工程从宏观和微观上，在动工兴建之前，事先对其所需要的物化劳动和活劳动的耗费进行周密的计算，即以货币指标确定基本建设工程从筹建到正式建成投产或竣工验收所需的全部建设费用的

13、经济性文件。由此所确定的每一个建设项目、单项工程或单位工程的建设费用实质上就是相应的建设项目、单项工程、单位工程的计划价格。从这个意义上讲，建设工程造价与工程概预算具有类同的涵义。工程（概）预算是以建设项目为前提，围绕建设项目分层次的工程价格构成体系,是由建设项目总（概）预算即建设项目总造价、单项工程综合（概）预算即单项工程造价、单位工程施工图预算（或单位工程工程量清单计价预算价）即单位工程造价等构成的计划价格体系。工程（概）预算作为一种专业术语，实际上存在两种理解。广义理解应指工程造价编制的过程；狭义理解则指这一过程必然产生的结果，即工程（概）预算工程造价文件。,2018/10/21,18,

14、建设工程（概）预算与基本建设程序的关系,施工招投标,合同价,2018/10/21,19,5.工程成本与工程造价的关系（1）工程成本的定义成本就是为达到一定目标（如生产产品等）所耗费资源的货币体现。它是围绕工程而发生的资源耗费的货币体现，包括了工程生命周期各阶段的资源耗费。（2）工程成本与工程造价的关系区别在于：造价除了包括成本，还包括创造出来的利润税金，即造价是成本、税金及利润之和，但狭义的造价与成本的概念时等同的。共同点则主要体现在两者构成上有相同之处、两者均影响项目利润。因此，在很多地方两者是混用的。6.工程成本与工程投资的关系工程投资与工程成本均是为达到一定目标而发生的支出，二者之间的界

15、线在某些情况下是较模糊的，在一定情况下可以相互转化。,2018/10/21,20,第一部分 全过程工程造价管理基础,第一节 建设工程项目相关概念 第二节 建设工程造价基本理论 第三节 工程造价计价原理方法 第四节 建设工程造价计价模式 第五节 工程造价计价法规依据 第六节 建设工程造价管理理论 第七节 工程造价全过程精细化管理,2018/10/21,21,第三节 建设工程造价计价原理与计价方法,一、建设工程造价计价的概念建设工程造价计价就是计算和确定建设项目的工程造价，简称工程计价，也称工程估价。具体是指工程造价人员在项目实施的各个阶段，根据各个阶段的不同要求，遵循计价原则和程序，采用科学的计

16、价方法，对投资项目最可能实现的合理价格做出科学的计算，从而确定投资项目的工程造价，编制工程造价的经济文件。 二、建设工程造价计价的基本原理工程项目的分解与组合由于建设工程项目的技术经济特点如单件性、体积大、生产周期长、价值高以及交易在先、生产在后等，使得建设项目工程造价形成过程和机制与其他商品不同。只能采用特殊的计价程序和计价方法，即将整个项目逐项进行分解，划分为可以按有关技术经济参数测算价格的基本单元子项即分项工程，这是既能够用较为简单的施工过程生产出来，又可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算的工程的基本构造要素，也称为“假定的建筑产品”。找到适当的计量单位，找到其当时当地的单价，就可以采取一定的计价方法，进行分项分部组合汇总，计算出某工程的工程总造价。工程计价的基本原理：先分解结构假定建筑产品（基本构造要素如分项工程）计量估价逐层汇总组合直到工程造价工程计价从分解到组合的特征是和建筑项目的组合性有关。一个建设项目是一个工程综合体，这个综合体可以分解为许多有内在联系的独立和不独立的工程，那么建设工程的计价过程就是一个逐步组合逐步深化、逐步细化、逐步接近实际造价的过程。,