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1、把握四个关键 做好群众工作近年来，阜平县委、县政府把群众工作作为党的“生命工程”，时刻铭记群众这个根本，牢固树立“群众工作无小事”观念，把夯实群众工作基础、提高群众工作水平作为打赢脱贫攻坚战的重要前提来抓。通过不断密切党和群众的关系，解决群众合理诉求，维护群众根本利益，发挥群众才能智慧，党群干群关系进一步密切，为全力打好脱贫攻坚战提供了良好的环境和条件。主要做法是：一、做好群众工作，首要的是对群众有深厚感情人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定性力量，人民立场是中国共产党的根本政治立场。中国共产党自诞生之日起就与人民群众风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨
2、，我们应自觉把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为衡量一切工作得失的根本标准，落实到具体工作中去，充分尊重群众、信赖群众、依靠群众。作为领导干部，要牢固树立群众观点，对人民群众满怀激情，认真服务群众，多听群众呼声，反映群众意愿，真正想群众所想，急群众所急，解群众所难。阜平是革命老区，抗战时期，阜平一直是晋察冀边区党政军首脑机关所在地，当时阜平人口不足 9 万，养活了 9 万多人的部队和工作人员，全县 2 万多人参军参战，5000 余人光荣牺牲，为民族解放和新中国建立做出了巨大牺牲和重大贡献。近年来，我们通过深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步树立了群众观点。1、思想上尊重群众，感情
3、上、思想上尊重群众，感情上贴贴近群众。近群众。不断强化为人民服务的宗旨意识；想问题、做决策，始终站在群众的立场上；沉下心蹲下身，深入到田间地头，坐到群众炕头，在最基层感受群众疾苦，与群众同呼吸、共命运、心连心。2、真正关心群众的疾苦。、真正关心群众的疾苦。时刻把群众的冷暖安危放在心上。严格落实县委制定的机关干部蹲点服务、公职人员与贫困户结对帮扶、农村干部定期走访群众、“两个代办”等六项制度，围绕群众增收致富、住房条件改善、教育医疗公共服务提高、加强社会保障等方面，进一步加大工作力度，为群众办好一批实事。3、充分相信和依靠群众。、充分相信和依靠群众。把“从群众中来，到群众中去”作为一种工作方法。
4、真正沉下心深入基层，听取群众意见建议，不断完善工作思路和创新工作方法，提升科学决策水平，提升为民服务成效。把党的政策方针、县委的重大决策部署，宣传到基层，传递给群众，让群众理解政策，积极参与到扶贫攻坚中来，凝聚扶贫攻坚强大合力。实践证明，只有对群众充满感情，才会有工作的热情和激情，才会带着责任心为群众办实事、解难事，从而拉近与群众的距离，真正得到群众的支持与拥护。二、做好群众工作,要着力完善群众利益诉求表达回应机制通畅的群众利益诉求表达机制是构建和谐社会的必然要求。群众的利益诉求难以获得合法的渠道进行表达时，社会矛盾激化，导致群众与政府间关系出现裂痕、阻碍经济的可持续发展、影响社会的和谐稳定。
5、因此，随着群众利益意识日益强化，利益表达愿望日趋强烈，建立一个健全的社会利益表达机制，为不同利益诉求主体提供完全、充分、畅通的表达渠道显得尤为重要。 1、 、畅畅通群众利益通群众利益诉诉求表达渠道。求表达渠道。信访工作是党和政府密切同群众血肉联系的重要渠道，是为民分忧、为民解难、情系民生的重要方式，也是化解社会矛盾、优化工作秩序、创优社会环境的重要手段。一是构建工作体系。一是构建工作体系。进一步建立健全“党政统揽，乡镇、部门担当，各负其责，齐抓共管，协调联动”的大维稳工作体系。县委县政府成立了四条战线，第一条战线就是维稳战线；第二个战线是发展和项目建设战线；第三条是城市基础设施建设战线；第四个
6、是农村工作和党建工作。维稳这条战线，担当了助力社会稳定发展的重任，要发挥好牵头抓总作用。县领导按照一岗双责要求，对分管系统、联系乡镇的信访问题负责，落实公开接访、领导包案等工作要求，对分管领域的突出信访问题要强化督导，及时妥善解决。各乡镇、部门为解决信访问题主体，切实履行稳定第一责任的职责，对信访问题不回避、不推脱，充分调动方方面面的资源和力量，对信访问题综合施治。二是二是强强化化问题问题化化解。解。下大力解决首接首办责任落实不到位、初信初访结案率低的问题。杜绝对信访群众态度“冷、横、硬”，抓好首办首接责任落实，避免小事拖大，大事拖难，难事拖乱；集中解决老户访的“老大难”问题。要坚持正确导向，
7、对于有合理诉求的要积极解决，对于不合理的决不能再花钱买平安；立足于解决问题还不能解决的，要锲而不舍、综合施治。锲而不舍，就是在工作当中不能敏感期一上访才做工作。针对已经上访的人，要持之不断的、连续的做工作，连续抓。综合施治就是要调动一切的力量，从全方位的角度去深挖细找解决问题的钥匙。三是三是强强化源化源头头治理。治理。解决问题重要，从源头上预防和化解矛盾更重要。积极推行重大决策风险评估机制，从源头上避免因决策失误、政策制定不当引发信访稳定问题。在落实排查调处制度上，坚持排查和化解并重，确保排查和解决同步进行不脱节。深入推行信访代理和领访制，明确各乡镇、县直各部门信访代理员，充分发挥基层组织和群
8、众工作站的作用，积极引导群众合理有序上访，进一步营造规范有序的上访秩序。2、完善深化便民服、完善深化便民服务务机制。机制。围绕实现“为群众办好事、让群众好办事”的目标，建立“三级平台”、 “两个代办”等有效机制，构建了以县行政服务中心为龙头，以各乡镇便民服务站为纽带，以村便民服务室为基础的横向到边、纵向到底的服务体系，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。在此基础上，推行为民服务全程代办,为企业项目服务全程代办“两个代办”制度，变群众跑腿为干部跑腿，变企业奔波为部门操劳。构建三级服务体系，推行“两个代办”以来，方便了群众办事，群众诉求得到了较好回应，受到了群众的普遍欢迎，有效
9、解决了群众办事难问题。三、做好群众工作，要着力完善群众利益实现和维护机制习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。健全完善群众利益实现和维护机制，就是要从群众最关心、最期盼的现实问题入手，建立健全增加群众收入、改善生活条件、提升公共服务、增强社会保障等制度规定，加快全县脱贫致富建小康步伐，从根本上缓解老区群众在生活中面临的困难，为实现全面小康目标打下坚实基础。1、把增加收入作、把增加收入作为维护为维护群众利益的核心。群众利益的核心。围绕 2017 年全县农村居民可支配收入达到 7500 元，其中农村贫困人口达到 4000元以上，2020 年达到 2 万元左右的目标，大力发
10、展以食用菌、林果为主的高效农业，同时扶持家庭手工业、电子商务及劳务经济发展壮大。全县致富产业规模不断扩大，群众收入不断提高，全县 2012 年农民人均纯收入为 3262 元， 2015 年农民人均可支配收入完成 5815 元。2、把改善住房作、把改善住房作为维护为维护群众利益的关群众利益的关键键。 。以实现“城乡基础设施一体化、社会公共服务均等化”为目标，在摸清底数、深入调研论证的基础上，确定了“1（县城）+6（中心镇）+43（农村中心社区）+37（基层村）+32（特色保留村）”的城乡发展体系，主要采用就地城镇化、搬迁整合、改造提升三种方式加快美丽乡村建设步伐。县委、县政府专门制定出台一系列支
11、持政策，对村民进行资金支持，并全面做好后续安置保障等工作。3、把完善公共服、把完善公共服务务作作为维护为维护群众利益的抓手。提升教育保群众利益的抓手。提升教育保障水平。障水平。把发展教育作为脱贫的根本之策，实施了 13 所农村寄宿制学校、南城一贯制学校和阜东小学建设，改善教育硬件环境。与衡水中学深入对接合作，引进高质量的学校管理团队和师资队伍，提升教育教学水平。县财政每年编列预算 1300 万元，设立贫困学生救助基金，建立起从学前教育到大学全覆盖的救助体系。增增强强医医疗疗保障能力。保障能力。启动实施了中医院及医疗康复托老中心等一批卫生建设项目，全县医疗硬件条件明显改善。与上级医院建立帮扶合作
12、关系，采取多种形式提升医疗技术水平。建立了农村大病患者及特殊慢性病患者再次补偿机制和农村 60 岁以上老人县内住院费用 100%报销机制，努力解决“因病致贫、因病返贫”问题。4、把加、把加强强社会保障做社会保障做为维护为维护群众利益的底群众利益的底线线。 。根据 2015 年建档立卡“回头看”精准识别情况，按照低保线和贫困线两线合一的原则，对低保对象进行重新审核认定，将不符合低保标准的人员剔除，确保丧失劳动能力和部分丧失劳动能力、无法自主脱贫的人群全部纳入低保兜底，同时将人均年补差提高到 3500 元。探索建立县、乡、村“三级”养老服务机制，实施了县民政服务中心建设，启动龙泉关镇养老中心建设，
13、对空心村实施整体搬迁，对原村庄整体流转由企业开发经营，政府投资建设养老中心，村庄房屋土地等流转收益作为养老对象生活费用。四、做好群众工作，要着力完善群众参与社会建设和社会管理的机制群众是历史的创造者，我们各项事业的发展离不开群众的支持参与，必须要建立群众参与社会建设和社会治理的机制，有效地把群众组织起来，激发群众的积极性、主动性和创造性。近年来，阜平县围绕脱贫攻坚中心工作，充分相信和依靠群众，虚心向群众学习请教，整合和凝聚群众力量，有效的调动群众参与社会建设和社会管理的积极性，与县委、县政府的中心工作做到了同频共振，逐步改变了以往“干部拼命干、群众冷眼看”的怪像。1、充分、充分调动调动群众参与
14、脱群众参与脱贫贫攻攻坚坚的主体意的主体意识识。 。我们在编制全县各项规划和制定脱贫攻坚相关政策时，注重听取群众意见和建议，汲取群众力量和智慧，尊重全县群众的知情权、参与权和表达权，确保了各项决策的科学性、可行性和可操作性。比如，我们在推进村庄搬迁整合工作中，要开展两轮逐户走访征求意见，至少召开三次村民代表会，从规划、建设、补偿、安置等方面全方位征求村民意见建议，最大限度的融合群众智慧、满足群众要求，统一干群思想。同时，在致富产业选择、公共服务和社会保障体系建设等与群众切身利益息息相关的工作上，也充分做到了问政于民、问需于民、问计于民，使县委、县政府的政策主张成为群众的自觉行动，为脱贫攻坚凝聚起
15、了强大的合力。2、充分、充分发挥发挥群众参与社会管理的基群众参与社会管理的基础础作用。作用。群众是社会的主人，发挥好群众参与社会管理的作用，是维护基层和谐稳定的基础。我们结合阜平当前实际，积极完善农村基层内在治理机制，探索建立以村党支部为核心，以村代会、村委会、村监会为决策执行监督机构，以精准扶贫工作室、金融扶贫工作室、电商服务中心、两个代办工作室、便民服务中心为服务机构，以合作社、红白理事会、 “五老一小”、致富带头人为辅助的新型农村治理体系，提升乡村管理和服务水平。引导村民制定村规民约，进行自我管理。我们党 95 年的发展历史充分表明，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝。阜平当前正处于脱贫攻坚关键阶段，各项工作的推进迫切需要全县广大群众的支持和拥护。下一步，我们将认真学习借鉴贵州等地关于群众工作的先进经验，进一步牢固树立群众观点和群众意识，围绕依法治县工作主线，切实做好群众工作，全力以赴抓好信访稳定，为全县脱贫致富建小康打造和谐稳定的社会环境。
