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1、 1 X 县扶贫开发领导小组办公室 2017 年度工作总结2017 年，在县委、县政府正确领导和省、市业务部门有力指导下，X 县扶贫办充分发挥职能作用，勇于担当、奋发有为，扎实推进“四大脱贫攻坚战” “万名党员干部结穷亲”和产业扶贫、金融扶贫、孝德基金等扶贫举措，脱贫攻坚工作成效显著。年内实现 5228 户、8424 名贫困人口脱贫，27 个省级扶贫工作重点村全部“摘帽”。中央彩票公益金项目按照最严格标准实施，得到上级充分肯定，代表我省争取全国荣誉。孝善养老、“一档四全”教育扶贫、“第一书记”心连心扶贫超市等创新举措被全市推广，电商扶贫模式被央视一套典型报道。一、强化自身建设，保障高效运转（一
2、）加（一）加强强机构建机构建设设和人和人员员配配备备。 。在干部队伍建设上，从县扶贫开发领导小组成员单位和有关乡镇抽调工作人员，共 31 人共同组成工作班子，实行集中办公，设立综合协调线、督查考核线、宣传培训线、美丽乡村建设线、规划财务线、项目管理线、信息统计线、行业社会线、金融扶贫线 9 条工作线，强力抓好工作推进。（二）加（二）加强强运运转转机制建机制建设设。 。经主任办公会研究，根据工作需要，调整领导班子成员工作分工，对部分科室人员进行调整，明确 9 条工作线职责。制定出台“革除障碍、优化作风、决战决胜” 2 解放思想教育实践活动实施方案、关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方
3、案等一系列文件，形成争先创优的浓厚氛围。全力服务县扶贫开发领导小组决策部署，今年以来共筹备召开各项综合性扶贫工作会议 51 次。（三）加（三）加强强党党风风廉政建廉政建设设。 。组织机关党员干部认真学习习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编和中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例，严格执行中央八项规定，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿脱贫攻坚全过程。经向纪检、检察机关查询，县扶贫办及工作人员无违反廉政纪律情况。二、狠抓规范履职，推动精准施策（一）抓好（一）抓好贫贫困人口困人口识别识别、退出和、退出和贫贫困村退出。困村退出。把准把准“入口关入口关”，抓好精准，抓好精准识别识别。 。坚持实事求
4、是，真穷就真帮，把符合贫困条件的人口严格按照“两评议两公示一比对一公告”程序应纳尽纳。创新增加书面告知程序，对纳入、脱贫、清退各类情形面对面交流到位，有效保障群众知情权。由扶贫、审计、交警、人社等 10部门参与，建立县级贫困人口财产信息比对机制，避免担任公职、有车有房、注册公司等明显不符合贫困标准情形，确保扶贫对象识别精准，年内开展信息比对 2 次。把把实实“过过程关程关”，抓好，抓好动动态调态调整。整。印制扶贫对象动态调整工作实施方案和工作明白纸，强化宣传培训，手把手指导乡镇做好动态调整各项工作，密切跟上督导指导，确保应纳尽纳、应返尽返、应清尽清、应脱尽脱。把把严严“出口关出口关”，抓好，抓
5、好贫贫困退出。困退出。贫贫困人口退出方面，困人口退出方面，严格按照标准程序，对经过帮扶和自身努力，年人均纯收入稳定超过省 3 3509 元扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障的贫困户，按照山东省贫困人口动态调整管理办法规定的“一评议一公示一公告”程序实施退出。对照办法所列 8 种不能退出情形，逐一进行评议审核，确保贫困退出质量。贫贫困村退出方面困村退出方面，经过努力，全县剩余 27 个省级扶贫工作重点村主要衡量指标贫困发生率均低于 2%，达到“摘帽”标准，强化行业部门“五通十有”任务落实，村庄基础设施、公共服务、产业发展条件明显改善，所有村庄年内可全部退出。（二）抓好
6、（二）抓好产业项产业项目建目建设设和管理。和管理。把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向、贫困人口稳定脱贫的治本之策。去年以来，累计投资 1.23 亿元实施产业项目 160 个，2017 年实现收益 1173.3 万元，惠及 2016、2017 年全部建档立卡贫困户。2017 年整合各级资金 7865.5 万元，实施产业扶贫项目 31 个，涵盖特色种养加、光伏、电商、乡村旅游等多种类型，项目块头大、带动能力和抗风险能力明显增强，建设各类种养大棚 299 个，扶贫车间12340。建成光伏扶贫项目 164 处、总装机容量 9257 千瓦，实现收益 347 万元，受益贫困人口 3912 人。在明晰产权、落
7、实管护主体责任的基础上，建立健全项目管理董事会、监事会，签订项目运营管理合同或协议，制定收益分配方案，实现了项目收益分配长效化。在产业分红分配过程中，根据贫困户贫困程度，按照差异化分配原则进行精准分配，构建起贫困群众尤其是无劳动能力贫困群众持续增收长效机制，让贫困人口通过分享产业发展红利实现稳定脱贫。 4 （三）抓好小（三）抓好小额额扶扶贫贫信信贷发贷发放。放。一是加一是加强强工作部署推工作部署推动动。 。组织召开全县金融扶贫工作会议、全县小额扶贫信贷和保险扶贫工作会议，推动金融扶贫工作不断向纵深发展。二是大力推二是大力推动动“富民富民农户贷农户贷”和和“富民生富民生产贷产贷”。 。 创新模式
8、，用足政策，将金融活水引入扶贫领域，开展富民农户贷、富民生产贷，发放金融扶贫贷款 3.4723 亿元，惠及贫困户 10052 户，实现收益 1516.85万元。三是推三是推动动扶扶贫贫特惠保特惠保险险。 。充分发挥保险扶贫积极作用，防止贫困户因病返贫。为 2015 年底及 2016 年新识别建档立卡贫困户 11895 户购买家庭财产保险，为 19408 名建档立卡贫困人口购买商业医疗补充保险和人身意外伤害保险。（四）抓好（四）抓好资资金整合与管理。金整合与管理。一是加大扶一是加大扶贫资贫资金金统统筹整合力筹整合力度。度。积极协调县财政局和行业主管部门，建立扶贫财政政策、财政资金统筹整合清单。对
9、行业扶贫资金，积极配合行业主管部门，对除据实结算的普惠性资金以外的其他涉农资金，按照要求安排不低于 30%的比例用于扶贫脱贫，目前已到位资金5454.44 万元。其中，根据全县脱贫攻坚规划，整合资金 2202.24万元。二是加二是加强强扶扶贫资贫资金管理。金管理。严格按照扶贫资金及相关管理办法规定，实行项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。充分运用国库集中支付、县级报账、政府采购、财政评审等管理制度、措施、手段，保障扶贫资金安全、有效运行。做好扶贫资金绩效评价，就资金使用管理及项目实施效益进行追踪问效，确保资金使用效益和项目实施效果。加大资金监督检查力度，协同相关部门加强对扶贫资金
10、和项目的监督检查，配合 5 审计、监察部门做好资金和项目的审计、检查。三、严格责任落实，调动各方力量（一）广泛（一）广泛动员动员行行业业社会各方力量参与脱社会各方力量参与脱贫贫攻攻坚坚。一是深入。一是深入推推进进 X 北区域扶北区域扶贫贫开开发发。 。设立专门工作指挥部，修改完善区域扶贫方案，积极整合政策、资金、项目集中投入，以青峰岭水库“山水林田湖草”综合发展省级示范区为龙头抓手，突破 X 北生态建设、基础设施、产业培育、公共服务瓶颈，X 北区域扶贫取得积极成效。积极争引并高标准完成 2016 年度中央专项彩票公益金项目。是全省三个实施县之一，项目总投资 4500 万元，共硬化生产路 38
11、公里，管涵 41 座，新建扬水站 3 座、蓄水池 5 座、塘坝 29 座，覆盖 21 个村，其中省扶贫工作重点村 19 个，受益人口 1.6 万人，项目的实施根本改变全县深度贫困地区峤山镇大石头片区基础设施落后面貌。二是凝聚行二是凝聚行业业部部门门力量。力量。26 个行业部门按照行业扶贫方案，积极发挥职能优势，认真落实行业扶贫政策。民政部门积极落实福利政策，2016 年以来为16711 名贫困人口发放最低生活保障金 3879 万元。慈善部门组织开展“慈心一日捐”，募集资金 140 万元，全部用于扶贫脱贫，实施“滴水工程”救助 180 名重大疾病贫困人口，实施“情暖万家”行动救助 1100 名深
12、度贫困人口。国土部门投资 1050 万元，在X 北乡镇实施山水林田路土地综合整治，建设旱涝保收田 1.12万亩。文体部门投资 322 万元，为全县所有省、市扶贫工作重点村建立文体活动室，配备了图书、音响、健身器材等文化娱乐设施。残联部门为 3446 名残疾贫困人口发放生活、护理“两项补贴” 6 118 万元。妇联部门救助建档立卡贫困“两癌妇女”、贫困母亲363 名，发放救助金 35.5 万元，等等。贫困群众获得实实在在政策“红利”。三是深入推三是深入推进进“四百共建四百共建双万双万结亲结亲”。 。发挥第一书记和结亲党员干部作用，摸排最困难的建档立卡贫困群众，广泛开展访贫问需，积极兑付贫困群众各
13、类生活保障金、资产收益分红，落实承包土地流转租赁费用。创新“脱贫责任人、帮扶责任人”落实机制，实现全方位帮扶，做到不落一户、不漏一人。开展“百企帮百村”行动，包联企业分别从“孝德基金”、捐助公共设施、预支红立法脱贫、产业帮扶、就业帮扶等方面推动贫困村摘帽、贫困户脱贫。四是四是发动发动社会各界广泛参与。社会各界广泛参与。积极引导各类企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，促进社会各方面资源、资金流向贫困人口，发挥好社会扶贫助力脱贫攻坚重要力量，打造“义工公益行动”、“摆渡爱心食堂”、“积善之家”公益超市等爱心扶贫品牌。设立社会公益组织孵化中心，全县 27 个公益组织、1020 名扶贫志愿者年内开展
14、活动 41 次，把关爱送进家门，捐赠款物 34.6 万元。强化“扶贫日”宣传，通过印发X 县脱贫攻坚倡议书、举办精准扶贫摄影展、“第一书记”代言产品展销会以及健康义诊等活动，倡导全社会积极投入脱贫攻坚中。大力开展社会组织扶贫，通过开展对口扶贫、产业扶贫、医疗扶贫和教育扶贫，引导社会组织定向参与扶老助老、扶残助残、扶贫济困项目。大力开展志愿者组织扶贫，在 15 个乡镇街道 21 处社区举办 2 期“共青团小草学堂”，为 1200 余名留守儿童提供亲情关爱、学业辅导等志愿服务。充分利用“日照志愿扶贫平台”，使 7 “脱贫需求”及时得到认领，方便社会爱心单位、爱心人士参与志愿扶贫，为推进精准扶贫、精
15、准脱贫凝聚强大力量。（二）（二）强强化督化督查查考核。考核。一是全力抓好督一是全力抓好督导检查导检查。 。今年以来，紧紧围绕脱贫攻坚的关键节点、重点环节和重大问题，用好督查利器，对照最严格的考核评估标准，对各乡镇街道、部门单位扶贫工作落实情况和存在问题开展常态化督查，年内开展扶贫督查“回头看”5 次、专项定点督查 32 次，对工作任务一件件审，贫困人口一户户筛，对发现问题逐一列出清单，限期整改，确保各项工作落实到位。创新督查方式，聘请第三方机构，按照省定标准，7 月份集中入户对 2016 年贫困人口精准退出情况采取入户访谈、实地查看和查阅资料等方式进行评估。对全县 21 个乡镇街道 2016
16、年度贫困人口退出进行“地毯式”核查和“回头看”，发现问题及时整改落实，确保脱贫成果真实可信。坚持问题导向，7 月份开始对 2017 年度所有产业项目每周督查一轮，对发现问题及时进行通报，对进展缓慢的乡镇约谈主要负责同志，督促整改落实。对扶贫工作不务实、不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的严肃追责问责。去年以来，共问责 5 起，处理 42人。鲜明的工作导向，保障了各项扶贫措施的有效落实。二是全二是全力抓好力抓好问题问题整改。整改。开展“问题整改落实季”集中行动，通过认真梳理和排查，全县自 2016 年脱贫攻坚以来历次审计监督、督查考核、暗访评估、信访舆情等发现省反馈问题 11 条，市反馈问题11 条，自查问题 6 条。针对省市反馈问题和自查发现问题，建立问题整改台账，制定整改落实方案，明确整改责任人和整改时 8 限。落实问题销号制度，对所有问题要求整改落实单位点对点报告整改落实进展，县扶贫办成立督查组专项督查，对问题落实情况跟踪检查督导，逐一销号。（三）加（三）加强强宣宣传传教育培教育培训训。 。一是全方位一
