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1、行政法学,主讲老师：齐明利 ,你和成功之间 只隔着焦躁和懒,目录,第一章 绪论 第二章 行政法的基本原则 第三章 行政法律关系主体 第四章 行政行为概述 第五章 行政行为（一） 第六章 行政行为（二） 第七章 行政行为（三） 第八章 行政行为（四） 第九章 行政程序法 第十章 行政违法与行政责任 第十一章 行政复议 第十二章 司法审查 （一） 第十三章 司法审查 （二） 第十四章 行政赔偿与行政补偿,官管民,民告官,考试题型,一、单项选择： 1x30=30分 二、多项选择： 2x5=10分 三、名词解释： 3x 5=15分 四、简答题： 5x3=15分 五、论述题： 10x1=10分（多为1-
2、3章） 六、案例分析： 20x1=20分（复议和诉讼各一个）,行政法的概念,1,一、行政的含义 P45 选择/名词 是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。,私人行政,公共行政,行政法的概念,1,1下列关于行政法所规范的行政的表述，正确的有 A. 行政法所规范的行政是指事业单位的组织管理活动 B. 行政法所规范的行政是指公共行政 C行政法所规范的行政是指所有由行政机关所实施的活动。 D. 行政活动的主体包括国家行政机关和其他公共行政组织 E. 行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控,行政法的概念,1,1下列关于行政法所规范的行政的表述，正确的有 BDE
3、 1-45 1510 A. 行政法所规范的行政是指事业单位的组织管理活动 B. 行政法所规范的行政是指公共行政 C行政法所规范的行政是指所有由行政机关所实施的活动。 D. 行政活动的主体包括国家行政机关和其他公共行政组织 E. 行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控,行政法的概念,1,二、行政权力VS公民权利,行政法的概念,1,二、行政权力与公民权利 （一）行政权含义 P46 选择/名词 是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。,行政法的概念,1,二、行政权力与公民权利 （二）行
4、政权的特点 P47 选择 (1)其他国家权力而言，它具有裁量性、主动性和广泛性等特点；（博爱） (2)一般的社会组织、公民个人而言，它则具有强制性、单方性和优益性等特。（强势）,行政法的概念,1,1相对于一般社会组织、公民个人的权利而言，行政权具有 A自由裁量性 B广泛性 C优益性 D主动性,行政法的概念,1,1相对于一般社会组织、公民个人的权利而言，行政权具有 C 1-P47 1410 A自由裁量性 B广泛性 C优益性 D主动性,行政法的概念,1,二、行政权力与公民权利 （三）行政权的双重特点 P47 选择 （1）积极作用：为了维护社会秩序，增进公共利益，保障公民、法人或其他组织的合法权益，
5、现代国家赋予了行政机关广泛的职权，并保障其有效地行使，充分发挥其积极能动的作用。 （2）消极作用：腐败和滥用权力；官僚主义和效率低下；对民主、自由和人权的威胁。,行政法的概念,1,二、行政权力与公民权利 （四）公民权利 P48 名词 公民权利是指国家通过宪法、法律确认的，由相应的义务所保证的公民的资格、利益、自由和权能。,行政法的概念,1,三、行政法的概念 （一）行政法的含义 P48 选择/名词 是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称,行政法的概念,1,1下列属于行政法调整对象的是 A行政
6、关系与监督行政关系 B行政相对人之间的关系 C行政权力和其他国家权力的关系 D行政法律关系和监督行政法律关系,行政法的概念,1,1下列属于行政法调整对象的是 A 1-P49 1210 A行政关系与监督行政关系 B行政相对人之间的关系 C行政权力和其他国家权力的关系 D行政法律关系和监督行政法律关系,行政法的概念,1,2行政关系是 A行政法调整某些社会关系的过程中形成的关系 B行政相对方之间的权利、义务关系 C国家行政机关在行使职权过程中对内、对外发生的各种关系 D国家行政机关参与社会活动所形成的所有社会关系,行政法的概念,1,2行政关系是 C 1-P54 1404 A行政法调整某些社会关系的过
7、程中形成的关系 B行政相对方之间的权利、义务关系 C国家行政机关在行使职权过程中对内、对外发生的各种关系 D国家行政机关参与社会活动所形成的所有社会关系,行政法的概念,1,四、行政法的渊源 P49 选择 1.我国行政法的一般渊源 （1）宪法； （2）法律； （3）行政法规（国务院制定）与部门规章 （4）地方性法规、地方性规章、自治条例、单行条例；,2.行政法的特殊渊源： （1）法律解释； （2）国际条约、惯例； （3）判例与指导性案例； （4）软法规范,行政法的概念,1,1.下列属于行政法特殊渊源的是 A法律 B国际条约 C行政法规 D部门规章,行政法的概念,1,1.下列属于行政法特殊渊源的是
8、 B 1-P51 1404 A法律 B国际条约 C行政法规 D部门规章,行政法的概念,1,五、行政法的分类 P51 选择 以调整对象的范围分为：一般行政法与特别行政法 以行政法规范的性质为标准分为：实体行政法与程序行政法 以行政法的作用为标准分为：行政组织法、行政行为法和监督行政行为法,行政法的概念,1,六、行政法的特点 P52 选择/简答 1.行政法在形式上的特点： （1）行政法没有统一、完整的法典； （2）行政法规范数量特别多，属各部门法之首 2.行政法在内容上的特点： （1）行政法的内容广泛。 （2）效力位阶较低的行政法规范易于变动 （3）实体性规范与程序性规范往往交织在一起。,行政法的
9、概念,1,1.行政法在形式上的特点是 A行政法规范数量特别多，属各部门法之首 B行政法是实体性规范与程序性规范的统一 C行政法的内容广泛，涉及社会的每一角落 D效力位阶较低的行政法规范易于变动,行政法的概念,1,1.行政法在形式上的特点是 A 1-P53 1210 A行政法规范数量特别多，属各部门法之首 B行政法是实体性规范与程序性规范的统一 C行政法的内容广泛，涉及社会的每一角落 D效力位阶较低的行政法规范易于变动,行政法关系,2,一、行政法关系 P54 名词 是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的社会关系。 主要有： （1）行政法律关系 指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的行政
10、管理关系。 （2）监督行政法律关系 指在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。,行政法关系,2,二、行政法律关系 （一）行政法律关系的构成要素 P55 选择/简答 1.行政法律关系主体：行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有 者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对人。 2.行政法律关系的客体: 是行政法律关系当事人的权利义务所指向的对象。包括： A.物质财富； B.精神财富； C.行为 3.行政法律关系的内容：指行政主体和相对人在行政法律关系中享有的权利和承 担的义务。,行政法关系,2,二、行政法律关系 （二）
11、行政法律关系的特征 P56 选择/简答/论述 1.行政法律关系中必有一方是行政主体； 2.行政法律关系具有平等但非对称性； 3.行政法律关系主体的权利义务一般是法定的； 4.行政主体实体上的权利义务是重合的（职权不可放弃） 5.行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。,行政法关系,2,下列关于行政法律关系的表述，正确的是 A行政法律关系的主体双方都是非行政主体 B行政法律关系具有平等和对称性 C行政法律关系主体的权利义务一般是双方约定的 D行政法律关系实体上的权利义务一般是重合的,行政法
12、关系,2,下列关于行政法律关系的表述，正确的是 D 1-P57 1410 A行政法律关系的主体双方都是非行政主体 B行政法律关系具有平等和对称性 C行政法律关系主体的权利义务一般是双方约定的 D行政法律关系实体上的权利义务一般是重合的,行政法关系,2,二、行政法律关系 （四）行政法律关系的产生、变更与消灭 P56 了解 1.产生：是指行政法律关系主体及其权利义务的实际形成。 2.变更：是指行政法律关系的主体、内容或客体发生了变化。 3.消灭：指行政法律关系主体双方的权利义务行使和履行完毕，或由于某种事实的发生而导致双方的权利义务无法行使或履行。,行政法关系,2,三、监督行政法律关系的特征 P5
13、9 选择 1.监督行政法律关系是一种多重的、复杂的法律关系。 2.监督行政法律关系包含着行政诉讼法律关系。 3.监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有非对称性。,行政法关系,2,下列关于监督行政法律关系的表述，正确的是 CDE 1-P59 1310 A监督行政法律关系是经行政法调整后，具备权利义务内容的行政管理关系 B.行政活动的目的在于实现对国家事务和公共事务的组织和管理 C.监督行政法律关系是一种多重的、复杂的法律关系 D.监督行政法律关系包含着行政诉讼法律关系 E监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有非对称性,行政法在法律体系中的地位和作用,3,一、行政法在法律体系中的地位 P6
14、0 选择/论述 1.从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关 系与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部分。 2.从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法（“动态的宪法”） 3.从行政法与其他基本法律部门的关系看，行政法对其他部门法的影响越来越大。 4.行政法的确是仅次于宪法的一个重要的法律部门。,行政法在法律体系中的地位和作用,3,二、行政法的作用 P60 选择/论述 1.行政法具有规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用。【控制政府权力】 2.行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用。【保护人民权益】 3.行政法的上述两
15、方面作用是对立统一的，二者互相依赖，不可偏废。,行政法在法律体系中的地位和作用,3,下列关于行政法与宪法和其他法律部门关系的表述，正确的是 A行政法是宪法的重要实施法 B.有西方学者把行政法叫做“静态的宪法” C.现代国家行政机关已经越来越少地“干预”民事活动 D.在法律体系中，行政法是与宪法具有同等法律地位的法律部门,行政法在法律体系中的地位和作用,3,下列关于行政法与宪法和其他法律部门关系的表述，正确的是 A 1-P60 1310 A行政法是宪法的重要实施法 B.有西方学者把行政法叫做“静态的宪法” C.现代国家行政机关已经越来越少地“干预”民事活动 D.在法律体系中，行政法是与宪法具有同等法律地位的法律部门,行政法学的发展及其学科体系,4,一、行政法与行政法学 P62 了解 1.行政法属于法律的范畴，是一系列调整行政关系和监督行政关系的法律规范和原则的总称。行政法学的任务是研究行政法的基本原则和规范，研究行政法的历史发 展规律，研究行政法的本质、内容和形式，研究行政法的制定、执行和遵守，研究人们关于行政法的观念和学说的理论。 2.行政法学是有关行政法的学问，而行政法则是行政法学产生的客观物质基础，二者有联系，但又存在本质上的区别。,
