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1、不动产登记相关法规政策,2016年,一,申明：本课件内容仅代表个人研究观点，供学术交流之用，不代表任何单位或机构的立场。不得将本课件用于未经作者许可之用途。,一,第一部分 为什么统一登记 第二部分 由谁统一登记 第三部分 登记什么 第四部分 怎么登记 第五部分 登记结果怎么用,内容提要,第一部分 不动产为何统一登记,1、统一登记是为了反腐吗 2、统一登记是为了降房价吗 3、统一登记是为了克服现有分散登记的弊端,1、统一登记是为了反腐吗,不动产统一登记与反腐,不动产统一登记制度当为公民反腐作贡献-房产-人民网.htm法制日报-2013年04月23日-声音-不动产登记制度应释放反腐能量.htm,2
2、、统一登记是为了降房价吗,不动产统一登记与房价,马光远：不动产统一登记将使房价大跌-搜狐财经.htm潘石屹不动产统一登记若今年实施房价立马跌 - 新闻中心 - 搜狐焦点网.htm,住房登记信息联网与房价,500城市住房信息联网进展不顺原因复杂-时政-人民网.htm住房信息联网阻力到底在哪-房产-人民网.htm盘点中国的房叔房婶_大公财经_大公网.htm,住房登记信息联网与房价,全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文透露房产税法列入今年立法预备项目 受人关注的房产税究竟进展如何？昨天下午，在十二届全国人大四次会议的“人大监督工作”专题记者会上，全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文透露，今年
3、的立法工作计划，已将房产税法列为预备项目，目前正在对立法中的重点难点进行研究论证和草案起草。（http:/ 土地管理法第九条第二款规定：“确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照森林法、草原法和渔业法的有关规定办理。” 物权法第六十条 对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权 国务院机构改革和职能转变方案五）减少部门职责交叉和分散。最大限度地整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责，理顺部门职责关系。房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责，分别整合由一个部门承担。,什么是土地,古罗马： “谁拥有土地便拥有土地上下的无限空间”
4、，土地所有权“上达天宇、下及地心”。 大陆法系：德国民法典第九十四条第一项规定：“附着于土地上的物，特别是建筑物，以及与土地尚未分离的出产物，属于土地的主要组成部分。种子自播种时起，植物自栽种时起，为土地的主要组成部分”。 英美法系： 土地是由地表、地表上空以及地表下部所组成的一个立体的空间，以及在其中生长或永久附着的任何东西。它包括地上的空间，地下的泥土，生长在土地的植物，建在地上的建筑物、固定设施，土地附属物及土地的权益等。,其他国家有关土地的法律规定,担保法第九十二条 本法所称不动产是指土地以及房屋、林木等地上定着物。本法所称动产是指不动产以外的物。不动产登记暂行条例第二条 本条例所称不
5、动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。,什么是不动产,物权法,第十条 不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。 国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。 第二百四十六条 法律、行政法规对不动产统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定前，地方性法规可以依照本法有关规定作出规定。,国务院机构改革和职能转变方案,（五）减少部门职责交叉和分散。最大限度地整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责，理顺部门职责关系。房屋登记、林地登记、草原登记、土地
6、登记的职责，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责等，分别整合由一个部门承担。 （九）加强基础性制度建设。建立不动产统一登记制度,国务院机构改革和职能转变方案,国务院办公厅关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知(国办发201322号)（四）整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责等。 （中央编办负责。2013年4月底前完成）（十二）出台并实施不动产统一登记制度。 （国土资源部、住房城乡建设部会同法制办、税务总局等有关部门负责。2014年6月底前出台不动产登记条例）,不动产登记暂行条例,中华人民共和国国务院令第 656 号现公布不动产登记暂行条例，
7、自2015年3月1日起施行。总 理 李克强2014年11月24日,不动产登记暂行条例实施细则,中华人民共和国国土资源部令第63号不动产登记暂行条例实施细则已经2015年6月29日国土资源部第3次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 部长 姜大明2016年1月1日,统一登记的目的,不动产统一登记，究竟为了什么？http:/ 2013年11月26日国土资源报上刊登，2014年8月25日为中国经济网、人民网等58家媒体报道。1、为了更好地保护不动产权利人合法财产权。古语云“有恒产者有恒心”，登记的本质目的就是确定不动产的权利归属，并在登记簿上进行记载公示，从而达到保护不动产物权的目的。以前
8、由不同的部门管理和登记，导致不同不动产之间的权属界线不清、权利归属不明，引发众多矛盾和纠纷。另外由于各部门的登记方法、技术规程等不一致，很容易导致重登、漏登现象发生，造成了大量登记错误。统一登记后，可以减少甚至杜绝类似问题发生，更好地理清当事人之间的不动产权利界限、减少权属纠纷、提高登记的准确性和权威性，更好地维护当事人的不动产物权。,确权公示 不动产不登记就不受法律保护吗？ 不动产不登记就不合法吗？,深沟作地界,画圈的牛粪与天下无贼,傻根：俺家住在大山里，在俺村，有人在山道上看滩牛粪，么带粪筐，就捡了个石头片儿，围着牛粪画了个圈儿，过几天想去捡，那牛粪还在。 C:Documents and
9、SettingsIBM桌面不动产统一登记天下无贼mp4,统一登记的目的,2、保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。原来由于房地分别登记，导致房屋和土地分离的现象十分严重。不仅权利人办理登记不方便，而且交易相对人查询登记资料不容易，了解交易标的权利状况很困难。在房地产抵押时，要分别到住建部门和国土资源管理部门办理房屋抵押登记和土地抵押登记。实践中利用房屋和土地分别抵押骗取银行贷款的案例时有发生。统一登记之后，建立不动产登记信息依法公开查询系统，将有效保障不动产交易安全，维护不动产市场的正常交易秩序。,统一登记的目的,3、提高政府治理效率和水平。多个部门都在办理不动产登记，各个部门都配备一套
10、专门的人员、机构、场所以及设施设备等等，国家不仅为此多支付很多人力物力成本，而且各部门之间的职能交叉容易导致部门间的争权夺利或者扯皮推诿，降低行政办事效率，甚至严重影响政府的形象。国家实行统一登记，将房屋、林地、草原、土地以及海域登记的职责整合由一个部门承担，可以减少部门职责交叉和分散，从而大大减少政府行政成本，提高办事效率，提高政府的公信力。,统一登记的目的,4、方便企业、方便群众，减轻当事人的负担。分散登记时，在农村，当事人要分别到4个不同的部门办理4个不同的证件：住房要到建设部门办理房屋所有权证，宅基地要到国土部门办理集体土地使用证，承包的土地要到农业部门办理耕地承包证，栽种的树木要到林
11、业部门办理集体林权证。城市居民和企业则最少要办两个证：要到住建部门办理房屋所有权证，到国土资源管理部门办理国有土地使用证。各种证书满天飞，不仅增加了人民群众办证的不便，而且增加了其时间和资金成本。统一登记之后，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，可以大大减轻当事人负担。,统一登记的目的,不动产登记的意义在于确认和保护不动产权益专访国土资源部地籍管理司（不动产登记局）负责人(2014-4-21中国国土资源报)第一，有利于保护不动产权利人合法财产权。市场经济本质就是产权经济，不动产统一登记制度就是不动产物权的确认和保护制度，明晰不动产物权是市场经济的前提和基础。通过不动产统一登记，
12、进一步提高登记质量，避免产权的交叉或冲突，保证各类不动产物权的归属和内容得到最为全面、统一、准确的明晰和确认，以不动产登记较强的公示力和公信力为基础，有效保护权利人合法的不动产财产权。第二，有利于保障不动产交易安全。通过不动产统一登记，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，根据准确有效的信息来进行不动产交易，保障交易安全，为建立健全社会征信体系创造条件。第三，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。通过不动产统一登记，最大限度整合资源，减少政府行政成本，进一步厘清政府与市场关系，完善政府运行机制，发挥市场的积极作用。通过整合登记职能，减少办证环节，采取“一站式”服务等措施，节省登记费用，
13、更好地方便企业、群众申请和办理不动产登记。,统一登记的目的,国土部：登记不动产目的不是反腐和降房价2014年04月24日 新华网 问：不动产登记对反腐和房价有什么关联？答：根据中央要求精神，我国实施不动产统一登记的主要目的，是建立城乡统一、海陆统筹，涵盖土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的权利登记、确认、保护体系。不动产登记的本意不在房地产，其主要目的是建立所有种类不动产的登记制度。目前有些媒体或网上解读，认为实行不动产统一登记制度有利于防止腐败，有利于降低房价，对房地产市场影响等。我想这些不是不动产统一登记的直接目的，不动产登记的客观出发点也不是从反腐、抑制房价考虑，尽管客观上可能多少有关
14、联。,第二部分 由谁来登记,1、国家 2、地方,统一登记机构,中央编办关于整合不动产登记职责的通知,国土资源部、住房城乡建设部、农业部、林业局、海洋局：根据国务院机构改革和职能转变方案关于将房屋登记、林地登记、草原登记和土地登记的职责整合由一个部门承担的要求，经国务院同意，现就整合不动产登记职责有关问题通知如下：一、整合登记职责二、做好相关工作（一）建立协调配合机制（二）实现信息资源共享（三）确保证书继续有效（四）调整有关机构人员2013年12月6日,中央编办关于整合不动产登记职责的通知,国土资源部：指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作；会同有关部门起草
15、不动产统一登记的法律法规草案，建立不动产统一登记制度，制定不动产权属争议的调处政策；推进不动产登记信息基础平台建设；会同林业局负责国务院确定的重点国有林区森林、林木、林地的登记发证；会同海洋局负责国务院批准项目用海、用岛的海域使用权和无居民海岛使用权的登记发证等。,中央编办关于整合不动产登记职责的通知,住房城乡建设部：负责制定房屋交易政策、规章制度并监督执行，指导监督房屋产权管理等工作；协同国土资源部指导房屋登记工作；负责建设个人住房信息系统。不再承担城镇土地使用权有偿转让和开发利用等职责。,国土资源部 住房城乡建设部关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见,三、做好不动产统一登记与
16、房屋交易管理有序衔接 (一)确保业务衔接顺畅。房产管理部门要对新建商品房、二手房，以及保障性等政策性住房的交易活动进行监管，实时将依法办理的房屋转让、抵押等 相关交易信息提供给不动产登记机构，不动产登记机构应当依据相关交易信息进行登记。在完成房屋登记后，不动产登记机构也要实时将各类登记信息提供给房产管 理部门，有效防范一房多卖、已抵押房屋违规出售等行为的发生，确保交易安全。(二)实现信息互通共享。不动产登记信息管理基础平台与房屋交易管理信息平台要相互对接，通过交换接口、数据抄送等形式，实现实时互通共享，消 除“信息孤岛”，确保相关业务办理的连续、安全、便捷。现阶段尚未建成不动产登记信息管理基础平台的，应当按照职责分工，加快推进不动产登记信息整理、入 库和不动产登记信息系统建设。,
