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1、对新公共管理的批判和超越-援公共服务理详分析框架新公共服务理论的背景对新公共管理的批判新公共服务的起源新公共服务理论的内容思考和启示。自20世纪70年代以来,西方国家针对政府管理过程中出现的财政危机、信任危机以及效率危机,开展了一执旨在推行政府管理民营化、效率至上和顾客取向的政府改革运动,这场运动的名称很多,有“管理主义、“企业珩政府“、“重塑政府“等,但是运用的最广泛阡是“浩公共管理。“这科侦传济学池娄碰,I政府和市场关系协谋为横伟的新介扬人诊加人旦尿沥万一弛十的理论指导,伟且伸波及刹发展中国家;成为近谅挂晓ig页具意温伟坤砚尿出口帝“康为技命米焕的晚救治百病的灵丹妙药西9当代政府单的能像妮
2、当劳那样的经营因8里查德了探葛尔埋语)。许多学者和实践家都不断地对新公共管理以及该模式所主张的公共管理者的角色表示担忧。提出了一系列问题:新公共管理运动的内在冲突(例如,美国学者查尔斯.古德塞尔就提出了与“企业化政府“模式十条原则针锋相对的十条原则);“新公共管理所倡导的价值观;一强调在市场模型下稚进分权与公共部门进行协凋的必要性两者之间的和张关系;私有化运动对氏王价值观和八共利益的影响重公共企业家精神和特利(Terry,1998)所讲的“新管理主义“,可能会逐淅地腐蚀和破坏公平、公正、代表制和参与等民主和宪政价值观。美国弗吉尼亚州立大学的查尔斯.古德塞尔教授对企业家政府理论迹行了强烈的拂击,
3、他具体结合企业家政府理论的十条原则针锋相对地提出了自己的十大原则:“(一政府应是由人民通过选出的代表来控制的,而不是企业家。(二)政府应试为公共利益服务,而不是满足企业家的自我;“(与)政府必须按照宪法和法律活动,而非依据目标我任务“(四)政府应该与私萧企业的主要股东合作而非任何一种合伙人;*(万)政府应该是灵活的、富有创造性的;但同时也必须具有公共责任心;。(75政府活动的社会效果固然重要,但也必须尊重那些为政府服务的雄员;陟垮召I政府中,采取私营企业的管理模式必须不违反机会平等和公众监督希培卡见河祖法定颂户逞不膳屈贴收伟作木身炎2J明f技。(处通公共问题应试具有创造性,但不能让少数人中何私
4、咤.团团(网JF班标胥心了煌罗汀大兴V胡汀2007版郭388成公共管理与企业管理的区别:“企业管理:“公共管理:“在非公共领域、是以。在公共领域、代表社企业组织为依托并以盈会公共利益、承担社会利为目的而进行的管理公共事务,是公共组织活动。提供公共物品和服务的“在所市兴恒李蛇咤的对1邓全江3面是相似的“(沙雷语公共管理与工商管理的二追求的价值不同(公共利益一一与本企业的利盐“二、提供的产品与服务不同(均等地提供公共产品和服务一一非均等地提供特殊产品或服务“三、权威的来源不同(公民授予的公权力,强制性与排他何一一协议权力,平等性与站争性关于公共利益的经典论述沃尔多(D.Waldo)“公共性“的三个层面:万沥菊技莲浩河恩XE皇“共“加生权、经妻意义上的“公共“:社会生活中的公共职能与常识意义的人佣共p:f即捷政底酝取胺一活动:一亨利CN.Henr义
