工程造价审计(nxpowerlite)

《工程造价审计(nxpowerlite)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程造价审计(nxpowerlite)（432页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、,主讲：唐振达教授,Construction project cost auditing,主讲教师简历 教授、高级会计师、注册造价工程师、 司法会计、建筑工程司法鉴定人,邮箱：TZD2006126.COM,回,全国资产评估教育研究会副会长 广西内部审计师协会常务理事、学术委员会委员 广西资产评估研究中心主任 广西财经学院会计系审计与资产评估教研室主任 广西资产评估协会理事、学术委员会副主任委员,目录,第1讲 概述,一、建设项目跟踪审计,建设项目跟踪审计是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动。分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。,1.

2、开工前审计,开工前审计是指单位内部审计部门对项目建设程序的合法合规性、投资概算的真实合理性进行的审计。,审计内容,（1）年度建设计划和项目进度计划。 （2）扩大初步设计的依据和设计方案的论证、总概算的编制、审批等情况。 （3）规划许可审批手续等情况。 （4）建设资金来源和落实情况。 （5）施工图纸设计面积和装修标准及有关部门审批情况。 （6）招标投标程序、招标文件内容及标底编制程序等情况。 （7）招标工程标底和工程量计价清单。 （8）施工合同订立情况。 （9）施工场地及施工用水、电、路等必备条件落实情况。 （10）与建设项目立项有关的其它情况。,2.施工期间审计,施工期间审计是指单位审计部门在

3、工程施工期间对工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商等事项的审计。,审计内容,（1）内部控制制度的建立和执行情况。 （2）建设工期和施工进度及资金、材料到位情况。 （3）隐蔽工程验收记录、施工进度月报情况。 （4）主要设备材料订购、保管、使用等管理情况。 （5）设计、技术、材料等变更洽商情况。 （6）与工程施工期间管理有关的其它情况。,3.工程结算审计,工程结算审计是指单位审计部门对工程竣工后各项工程最终造价的审计。,审计内容,（1）工程结算编制的依据。 （2）工程量及主要材料用量、价格、人工费、材料费、机械使用费、定额套用等情况。 （3）各项综合取费基数、取费率等情况。 （4）招标工程标底和

4、工程量计价清单的执行情况。 （5）对施工单位的工程拨款和材料、设备价格控制等情况。 （6）与工程竣工结算有关的其它情况。,4.竣工财务决算审计,财务决算审计是指单位审计部门对建设项目全部投资认定情况的审计。,审计内容,（1）批准的设计方案和工程实际竣工情况。 （2）竣工验收和遗留问题的处置情况。 （3）建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其它投资的完成额以及交付使用资产结转情况。 （4）竣工决算报表的真实、合规和完整情况。,二、建设项目全过程造价咨询服务,建设项目全过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人（建设单位或其他投资者）的委托，使用现代项目管理的方法，对建设项目从前期决策、方

5、案设计、项目发包、施工实施、竣工验收、项目后评价各个阶段、各个环节进行全过程造价规划、预测、确定与控制，使项目周期中造价始终处于受控状态的造价管理咨询活动。,全过程造价咨询服务方法、范围与目标,在咨询服务过程中，可以运用全生命周期造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理、全团队造价管理等先进思想和方法，服务范围根据合同约定可以包括传统的投资估算、概算、预算、结算、决算、索赔、反索赔等，也可以拓展新的业务领域，关键是全过程造价咨询服务的目标性和系统性。,全过程造价咨询服务特点,1系统性 全过程造价咨询的过程是一个系统运动的过程，这个系统与外界不断地进行信息与能量的交换。 在实践中，要求我们从建设

6、项目的全过程出发，正确把握咨询服务的每个环节和步骤，求得系统的最优。,2创造性,全过程造价咨询是根据客户的要求和具体的条件而进行咨询服务的，每一次面临所要解决的问题都不尽相同，必须充分发挥主观能动性，系统地分析法规、技术标准、自然条件等因素，对工程造价进行有效地控制。,3专业性,现代建设项目规模庞大，技术复杂，门类繁多，分工越来越细。 因而要求从事全过程造价咨询的从业人员必须掌握综合专业知识，包括技术、法律、经济、管理四个方面。,4组织协调的重要性,在工作过程中，造价咨询人员既要分工又要加强合作，为了保证全过程造价控制的顺利完成，必须重视组织协调、发挥系统整体功能。同时建设项目涉及到业主、承包

7、商、咨询方、监理方等各个主体，没有组织协调显然行不通。,5. 经验性、预见性与动态性,全过程造价咨询活动还十分依赖于咨询人员的经验，需要咨询人员依据外界变化的条件，预见到可能出现的问题，及时调整咨询意见，所以造价咨询还有经验性、预见性和动态性的特点。,三、建设项目全过程造价审计,1解决纵向信息不对称问题，如图所示。,2解决横向信息不对称问题，如图2所示。,3有效节约交易费用,在工程造价管理中，分阶段造价管理的主要缺陷是交易费用过大，其中主要体现为信息费用，由于上述信息不对称问题的存在，各阶段造价管理对于其他阶段的结果不了解，而各阶段造价管理的结果相互之间又有紧密的联系，因此如果想获得其他阶段的

8、信息就需要付出很高的信息费用。而全过程造价管理可以很好的解决此类问题，工程造价审计机构由于参与到全过程造价管理中去，可以全程掌控所有信息，有效的杜绝信息不对称问题，解决交易费用过大的问题。,4解决分阶段造价管理的投资失控,目前的我国造价管理处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程造价管理的意识，以及上述存在的信息不对称的问题，导致“结算超预算、预算超概算、概算超估算”“三超”现象发生；同时不能够很好的协调“质量、成本、进度”三者之间的关系，容易导致业主投资失控。,5政府投资项目代建制的兴起,政府投资项目代建制需要代建公司接受投资方的委托，依据工程建设的法律、法规和委托合同，对工程建设项目实施全

9、过程、全方位的造价管理。工程造价审计机构如果具备进行全过程造价管理的条件，则可以转型为代建公司，参与到代建制工程中。,四、建设项目全过程风险控制,五、建设项目全过程造价咨询程序,（1）为获得建设项目全过程造价咨询服务业务开展的各项准备工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等； （2）了解委托人拟委托工程的项目概况、管理范围、管理阶段、管理目标、管理要求、责任模式、管理工期、资金来源、资金到位情况等；接受并搜集咨询服务所需的资料、踏勘现场、调查情况； （3）使用建设部、国家工商行政管理总局的建设工程造价咨询合同，签订咨询合同，明确咨询标的、目的、服务范围、服务内容、责任模式、时

10、间、收费及相关事项； （4）根据受托人规定程序确定组织形式，任命总造价工程师，组建造价项目部； （5）根据合同，制定项目造价咨询实施规划或方案； （6）根据项目造价咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其他工作，实施项目全过程的工程造价咨询服务； （7）按时、分阶段形成咨询成果； （8）必要时召开咨询成果的征询意见会、审定会议或签批确定咨询成果资料； （9）咨询成果交付与资料交接； （10）咨询资料的整理归档； （11）对造价项目部进行评价、考核与奖惩，解散项目造价项目部； （12）咨询服务回访与总结； （13）咨询成果的信息化处理。,六、建设项目全过程造价审计,（一）什么是工程造价

11、 工程造价一般是指建设项目的建造价格。 从宏观层次来理解，其造价是指建设项目预期或实际开支的全部固定资产投资费用。具体说来就是指建设项目从开始筹建到正式竣工验收全过程中实际发生的所有的建设费用。在建设项目的建设过程中，其造价通过投资估算、设计概算和竣工决算等主要文件加以确定。,从微观层次来理解，工程造价是指具体的建筑安装工程的建造价格。即一个单项工程或一个单位工程从其正式开工建设到正式竣工验收全过程所发生的建筑安装工程费用。它以市场经济为前提，以工程这种特殊的商品作为交易对象，通过招标投标、承发包或其他交易形式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。它主要通过施工图预算、工程结算和决算

12、等文件形式加以确定。,按照我国多年建设项目的建设与管理规律要求，投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算和竣工财务决算已形成了一个完整的计价体系，并通过动态计价的方式进入建设项目的建设与管理过程，在项目建设过程中，建设单位及有关管理部门通过上述“五算”确定建设投资，测算工程造价。因而，研究建设项目设计概算，必须首先研究建设项目造价的确定过程。并了解建设项目造价确定与项目建设程序之间的关系。,（二）什么是建设项目全过程造价审计？,建设项目全过程造价审计是指审计部门或造价咨询机构对建设项目建设全部成本的真实性、合法性、效益性进行的审查和评价。,（二）工程造价审计目标,工程造价审计的目标主要包括：检

13、查工程价格结算与实际完成的投资额的真实性、合法性；检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假、高估冒算的行为等。,（三）工程造价审计依据,工程造价审计应依据以下主要资料： （一）经工程造价管理部门（或咨询部门）审核过的概算（含修正概算）和预算； （二）有关设计图纸和设备清单； （三）工程招投标文件； （四）合同文本； （五）工程价款支付文件； （六）工作变更文件； （七）工程索赔文件等。,（四）工程造价审计内容,（五）工程造价审计方法,为了提高工程造价审计的质量，并提高审计的效率，节约审计成本，需要根据建设项目的特点采取相应的造价审计方法。 工程造价审计主要采用重点审计法、现场检查法、对比审计法

14、等方法。 合理确定并确定合适的审计方法，是搞好工程造价审计工作的关键，在审计工作应开动脑筋，灵活应用，采用一种或者多种审计方法，做好工程造价审计。,1.全面审查法,全面审查法是按照预算定额的编制顺序或者施工顺序，对建设项目所有项目进行一一审查的方法。全面审查法的优点非常明全面、细致，基本可以无差审查工程造价，审计质量高，但是其缺点也很明显工作量很大。因此其主要使用于工程量比较小、工艺较简单的工程。,2.重点抽查审查法,重点抽查审查法是指对建设建设项目的部分重点项目进行抽查审计，这些重点项目通常是指工程量大或者造价较高及工程结构比较复杂的部分为重点，另外还有一些如监理工程师签证的变更工程、采用新

15、工艺、新材料的工程、基础隐蔽工程、甲乙双方自行协商增加工程项目为重点进行抽查审计。,3.现场测量法,现场测量法是指工程造价审计人员在建设工程现场，对工程项目的工作内容进行实地测量和贯彻，确定所完成工程项目的工程实际工程量。,4.调查询问法,调查询问法是指工程造价审计人员询问被审计单位工程建设管理人员、工程造价管理人员，收集整理造价信息，以便证实其建设工程量与工程造价的合理性。,5.对比分析法,对比审计法是指工程造价审计人员通过将拟审类似工程与已经审计的工程造价进行对比，通过分析对比，查找可疑事项，通过分析来验证施工合同、施工图纸、隐蔽工程签证等资料资料所反映的建设工程项目的真实情况，进而核实工

16、程量，审定工程造价。,第2讲 投资估算审计,一、投资估算概念,投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的合部建设费用，其包括的内容应视项目的性质和范围而定。,二、投资估算内容,投资估算是一个动态过程,国外项目投资估算的阶段划分与精度要求第一阶段：是项目的投资设想时期。对投资估算精度的要求允许误差大于30。第二阶段：是项目的投资机会研究时期。其对投资估算精度的要求为误差控制在30以内。第三阶段：是项目的初步可行性研究时期。其对投资估算精度的要求为误差控制在20以内。第四阶段：是项目的详细可行性研究时期。其对投资估算精度的要求为误差控制在土10以内。第五阶段：是项目的工程设计阶段。其对投资估算精度的要求为误差控制在5以内。,我国规定,1、在项目建议书的编制阶段，建设单位编制初步的投资估算文件。国家有关部门规定，在此阶段上完成的估算，允许的误差率可在+（-）30%以内。 2、在初步可行性研究阶段，由设计单位或投资工程咨询公司会同建设单位进一步修正初步投资估算，使之进一步准确、合理。该阶段估算的允许误差率应控制在+（-）20%以内。 3、在详细可行性研究论证阶段，确定正式的投资估算书。在此阶段，投资估算的误差率应控制在+（-）10%以内。,