现代图书馆管理的若干思考2007年12月9日

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1、现代图书馆管理的若干思考/南京,1,现代图书馆管理的 若干思考2007年12月9日,现代图书馆管理的若干思考/南京,2,从改革开放三十年说起,图书馆得益于改革开放 改革开放是一个特殊的历史阶段（特征：创新探索；破字当头；非常规操作） 我们还需要摸着石头过河吗？,现代图书馆管理的若干思考/南京,3,图书馆的生存环境分析,优势(S)公益事业（政府投入；政策扶持；社会支持）意识增强 劣势(W)管理环境（专业地位；经费比例；配套政策等）问题不少 机遇(O)改革发展（机制创新；环境宽松）余地很大 挑战(T)战略思想不明；专业能力不强；职业精神缺乏,现代图书馆管理的若干思考/南京,4,2020年的图书馆,

2、未来图书馆研究项目（如荷兰的2040年的图书馆）较多从专业的角度（书本阅读；复合形态；数字图书馆等）关注图书馆的发展，而从管理的角度审视图书馆发展的研究很少。 中国的2020年图书馆将会是什么模样呢？（中国图书馆事业将摆脱目前的非常规运作状态，进入正常发展轨道）,现代图书馆管理的若干思考/南京,5,社会环境,图书馆将有法可依 职业制度更加成熟 协会作用更加明显 信息资源载体分布更加明朗化 人均GDP达到3500美元水平 图书馆发展及利用指标将有所改观,现代图书馆管理的若干思考/南京,6,专业环境,公共服务活动趋向多元(活动范围) 知识服务能力逐步增强(专业能力) 管理体制机制更加规范(内部管理

3、),现代图书馆管理的若干思考/南京,7,有法可依,全国图书馆法及地方法规 与图书馆法配套的各类法规 文化国有资产管理有法可依,现代图书馆管理的若干思考/南京,8,职业制度更加成熟,图书馆员职业资格制度开始确立（准入和考核制度） 人才供需关系更加紧密（大学教育与行业就业需求） 职称体系更加完备，现在的职称体系参照了教育或科研系列的做法。 薪酬体系更加规范，随意性减少，激励因素多样化。,现代图书馆管理的若干思考/南京,9,协会作用更加明显,全国性或地方性协会相继成立 政府实现职能转变，行业协会作用加强 学术活动将更为活跃（更少官僚化和行政化）,现代图书馆管理的若干思考/南京,10,2020年人均G

4、DP3500美元,2000年，我国人均GDP为856 美元。 2020年，翻两番为3500美元。 世界银行2006年全球排名中，中国2020年的人均GDP列到当前水平的84位左右。中国现在的水平列在107位。 随着生活水平的提高，精神文化的需求层次更高，更趋多样化。,现代图书馆管理的若干思考/南京,11,信息资源载体分布更加明朗化,2020年，英国的研究著作40%将以电子形式出版，50%将以印刷和电子两种形式同时出版。仅有10%的出版物纯粹以印刷形式出版。,目前与国外图书馆利用状况比较,现代图书馆管理的若干思考/南京,13,哪些是权宜之计？,借用或套用其他行业的职业管理模式 超常规的协作方式

5、随意的业务活动 缺乏制度保障的人事及新酬制度,现代图书馆管理的若干思考/南京,14,哪些是创新发展的结果？,知识服务能力的开拓（增殖服务） 运行效率的提高（成本意识） 员工激励机制的成熟（薪酬体系）,现代图书馆管理的若干思考/南京,15,几个热点问题,战略规划 价值评估和绩效管理 新公共管理 危机管理,现代图书馆管理的若干思考/南京,16,战略规划,战略规划，就是指对一个机构的未来方向制定决策，并实施这些决策。 它规定机构的使命，制定指导机构设定目标和实施战略的方针，建立实现机构使命的长期目标和短期目标，然后根据确定的目标决定行动的方向。,现代图书馆管理的若干思考/南京,17,战略规划从上世纪

6、60年代开始首先运用于企业界。为了适应外部环境的不断变化，一些图书馆开始学习和仿效企业发展的成功经验，制定指导图书馆未来发展的战略规划。,现代图书馆管理的若干思考/南京,18,美国公共图书馆,PLA于1998年出版Planning for Results: A Public Library Transformation Process，为公共图书馆制定战略规划提供了良好的参考工具。 2001年又出版了The New Planning for Results, a Streamlined Approach。 该协会还开展了一系列的规划培训活动。例：旧金山公共图书馆的2000-2003年和2003

7、-2006年战略规划。,现代图书馆管理的若干思考/南京,19,大英图书馆,从1985年起制定了五次战略规划。 第一次1985年至1990年。 第二次1989年至1994年。强调经营和财务管理 第三次为1993年至2000年。“图书馆协作”标题改为“领导、伙伴和协作”，重视大英图书馆与博物馆、档案馆以及企业、政府等机构之间的横向联系，并新设了“新技术的引进与发展”章节。,现代图书馆管理的若干思考/南京,20,大英图书馆,第四次1999年至2002年。重视与社会各界开展全面合作，并突出强调图书馆目标与政府的产业、教育、学术等目标相一致。 2001年6月13日发布，不再收全英国出版物。 2001年制

8、定了新的战略规划，题为“New Strategic Directions”，打出在国际图书馆界确立主导地位的旗号，同时于该年9月进行机构与人事重组。 为准备新一轮战略规划，大英图书馆于2004年发布题为“Increasing our value”的报告，为确定大英图书馆2005年至2008年的目标奠定基础。,现代图书馆管理的若干思考/南京,21,2005-2008年战略规划,使命 帮助人们通过获取知识来丰富生活。 愿景 在变化的研究资源世界中扮演领袖的角色。 大英图书馆存在的价值是为每一个希望从事（学术、个人或商业）研究的人服务。 通过集成的服务，促进大英图书馆藏书和专家资源的直接获取。 通过

9、合作，连接外部的藏书和专家资源，为用户提供服务。,现代图书馆管理的若干思考/南京,22,2005-2008年战略规划,战略重点 丰富用户的经验。 建设数字研究环境。 转换搜寻和导航体系。 发展和管理国家藏书体系。 发展我们的用户（Develop our people） 确保财政可持续性。,现代图书馆管理的若干思考/南京,23,2005-2008年战略规划,机构价值 开放的咨询机构。 有实力的、弹性的和多样化的人力资源。 非层级的、灵活的决策体系。 被社会认可和高度评价的人才队伍。 强有力的操作能力。,现代图书馆管理的若干思考/南京,24,价值评估和绩效评估,多年来，图书情报工作者一直在努力研究

10、能证明自己成就的评价方式。 2004年1月大英图书馆公布了题为“Measuring Our Value”的报告。 每年大英图书馆产生的经济效益总量为3.63亿英镑，3.04亿为直接效益，5900万为间接效益， 国家对大英图书馆每投入1个英镑，就会对英国经济带来4.4英镑的效益。假设大英图书馆不存在的话，英国每年就会损失2.8亿英镑。,现代图书馆管理的若干思考/南京,25,意愿支付评价法,该调研采用的是意愿支付评价法（Contingent Valuation）。 该模式由Kenneth J. Arrow和Robert Solow等人创建，是目前世界上流行的对图书馆、博物馆等具有无形效益的公共物品

11、进行价值评估的方法，它利用问卷方式直接考察受访者在假设性市场里的经济行为。,现代图书馆管理的若干思考/南京,26,绩效评估,上世纪70年代起，F.W. Lancaster的The Measurement and Evaluation of Library Services（1991年又出第二版）是指导评估的重要参考图书。 P.B. Kantor、M.J. Cronin、P. Hernon和E. Altman等都对评估进行过深入的理论研究。 1982年美国图书馆协会出版了Output Measures for Public Libraries，成为美国公共图书馆成效评估的指南性文献。,现代图书馆

12、管理的若干思考/南京,27,此外，加拿大、英国、澳大利亚等国也相继出版了有关图书馆成效评估手册。 国际图联在此基础上于1996年出版了Measuring Quality: International Guidelines for Performance Libraries。2007年又出版了第2修订版。 ISO于1998年颁布了ISO 11620标准，对世界各国制订图书馆业绩评估的具体指标具有普遍的指导意义。,现代图书馆管理的若干思考/南京,28,20世纪80年代，很多图书馆借用SERVQUAL（服务质量评价法），该方法的理论基础是服务质量差距理论（Gaps Model），即“最终的服务质量取

13、决于用户感受到的服务水平与用户所期待的服务水平之间的差值”。 美国研究图书馆协会与Texas A&T合作，开发了LibQUAL+TM。该法已在图书馆界广泛采用，2004年初已有400多家图书馆采用此方式。 欧盟委员会推出EQUINOX，使之不仅包括一般图书馆服务的评估指标，而且符合电子图书馆的业绩指标。,现代图书馆管理的若干思考/南京,29,趋势一 重视以人为本的指标体系,评估重心逐渐从Performance Measurement向Output Measurement转移，强调质量和满意度。 如2006年度日本大和市立图书馆的调查(outcome而不仅对利用量的调查):利用内容,利用所得到的

14、效益以及满意度调查。 高民自行设计了一套“效益评估体系”，以改变偏重馆藏、财力、人员、技术等的评估模式。 蔚海燕在经济领域流行的Customer Satisfaction Index模型的基础上，提出了构建图书馆用户满意度指数的指标体系。 从用户或利益关系人（Stakeholder）的角度来检验服务效益是今后图书馆评估的发展趋势。,现代图书馆管理的若干思考/南京,30,趋势二 重视定性定量结合的综合性评估,认识到应用一种方式或一个角度进行评估的局限性，开始采用既注重定性分析，又注重定量测评的综合评价方法， 如College of Charleston图书馆为推行参考服务整体的评估，在对几种以用

15、户角度来评估的方式作了分析后，决定采用数种评估法相结合的混合型评估体系。,现代图书馆管理的若干思考/南京,31,趋势三 更加重视评估体系发展和创新,图书馆评估体系需要不断地发展和创新。在Measuring for Sustainability: A Multi-dimensional Measurement Framework for Library and Information Services一文中，南非的M.J. Devanter和R. Snyman向我们展示了新的评估理念，该文批评了只重经济效益的评估方式，提出以知识资本管理的理念，明确人力资本、客户资本、结构资本以及财务资本之间的相

16、互关系，并把评估看作是一个不断获得反馈、不断学习改进的过程。 关于评价和评估的网站http:/web.syr.edu/jryan/infopro/stats.html#top,现代图书馆管理的若干思考/南京,32,日本图书馆协会2005年版 图书馆手册评估指标,投入（Input）人均图书馆费，购书费，人均购入册数，人均职员数，专业馆员比例等财源、信息资源，设施等指标； 产出（Output）外借密度，登录率，实际外借密度，人均预约数，会展数，参加数等利用状况指标； 成果（outcome）行政效果，外借效益，藏书回转率，职员人均外借册数等图书馆服务效果与使命达成度的指标； 过程（Process）与

17、投入产出整个过程有关的效益指标,现代图书馆管理的若干思考/南京,33,新公共管理,公共图书馆在管理上深受传统公共行政模式的影响； 以行政管理的手段管理图书馆，人浮于事、效率低下； 由于图书馆工作的特殊性，其管理成本与服务效益很难准确计量。,现代图书馆管理的若干思考/南京,34,文化产品，公共产品,只要是商品，生产和交换都要遵从价值规律。 图书馆服务属于公益服务，是一种公共产品,它是政府向全体社会成员提供的平等的、无差别的信息服务。从公共行政学的角度来看，政府负有提供公共服务的责任，但公共服务并不一定要由政府部门及其公务员（在不少西方国家，公共图书馆员基本上都属于公务员）亲自提供，可以采取政府负责，社会与企业提供，或政府与企业合作提供等多种方式。,