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1、所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况。涵盖了就业、教育、分配、社会保障、稳定等领域。,分配是民生之源,收入分配体制改革 促进社会公平,基础知识归纳回顾,社会主义的本质； 社会主义市场经济的基本特征； 加强宏观调控； 完善社会保障制度； 财政与税收的作用； 就业 ,分配是连接生产与消费的纽带分配方式完善分配制度坚持分配原则：效率与公平,【现实背景 】, 0.3以下为最佳的平均状态 0.30.4之间为正常状态 0.4以上为警戒状态 0.6为危险状态,2010年不同行业年薪收入对比：,职业名称 平均年薪（元） 公司总裁 1000万300
2、0万 房地产开发商 100万 证券分析师 30万100万 北京某企业职员 20万 江苏某市公务员 3万 湖南常德某教师 2.4万 河南新野县某农民 2000,2010年我国收入分配状况,职业名称 平均年薪（元） 公司总裁 1000万3000万 房地产开发商 100万 证券分析师 30万100万 北京某企业职员 20万 江苏某市公务员 3万 湖南常德某教师 2.4万 河南新野县某农民 2000,2010年不同行业、 人群年薪收入对比：,2010年我国收入分配状况,反映了2010年我国经济不断发展，城乡居民收入不断提高。 城镇居民、农村居民收入增速都低于财政收入增速，城乡居民收入差距较大，财政收入
3、增速高于GDP增长速度。,【角度归纳】,一、政府积累财富的比重越来越大而个人收入占比越来越小，劳动者报酬在初次分配中占比偏低 。,二、财富越来越向少数人集中而工农大众收入偏低 ，收入分配不公平导致收入差距明显偏大，城乡间、行业间、人群间收入差距扩大。,三、城乡收入差距不断拉大而农民消费严重不足,四、权力资本的暴利在扩大而中小企业普通民众的盈利空间被挤压。,五、公共服务支出在政府总支出中占比偏低，教育、医疗和社会保障三项主要公共服务 。,【角度归纳】,分析收入分配问题时，从经济生活角度，“为什么”题型参考知识点：,(1)改革收入分配制度是社会主义本质和社会主义市场经济根本目标的客观要求，有利于实
4、现社会公平，建设和谐社会。 (2)在我国经济持续快速增长、老百姓生活水平整体改善的同时，收入分配领域的问题持续存在并有所加剧 。上述客观事实要求我们要改革收入分配制度。 (3)分配是连接生产和消费的纽带，改革现有分配制度，增加居民收入，有利于提振消费信心，扩大内需，促进国民经济又好又快发展。因此必须改革 收入分配制度。,分析收入分配问题时，从经济生活角度看，“怎样做”题型参考知识点： 1、要坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。 2、要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和
5、支付保障机制。 3、通过财政、税收等多种政策手段对收入分配进行调节，提高低收入者的收入水平，扩大中等收入，调节过高收入，保护合法收入，取缔非法收入。 4、初次分配和再分配都要处理好效率与公平的 关系，再分配更加注重公平。 5、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 6、完善社会保障制度，促进社会公平，推动社会和谐 。,【角度归纳】,【热点链接一】,十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(以下简称建议) 。 建议提出，要规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工
6、资制度，深化事业单位收入分配制度改革。,【热点链接二】,2011年政府工作报告中强调合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。
7、加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。,【政策延伸】,初次分配政策： 最低工资政策 工资谈判机制 逐步提高农产品价格 提升就业数量和质量 改变增长方式和劳动力就业结构 提高劳动力市场的流动性,再分配政策 改革个人所得税 实行财产税和遗产税 增加对低收入人群的转移支付力度 完善社会保障制度 公共服务均等化 加大扶贫力度 增加对落后地区财政转移支付力度,其他配套政策 完善收入监管制度 完善税收监管制度 健全政府权利的监督机制 实行政府人员收入和财产的公布制度 改革资源价格 土地制度改革,城乡收入差距扩大，实现收入公平，作
8、为当今五大社会热点之一，对如何缩小城乡收入差距，实现收入公平这一问题，引起全国人民的高度关注，它直接关系到社会的稳定和人民的安居乐业，不仅仅是一个经济问题，更是一个重要的政治问题。同时在国家的会议上，也多次强调坚决采取各种措施，扭转这种局面。因此，此问题必然成为2012年高考命题重点和热点，需引起考生的高度关注。,【热点评析】,【实战训练】,材料一：到2009年末，我国财政收入增速超过GDP增长率的局面已经持续了17年。财政收入占GDP的比重已由“九五”末期的10.3%上升到“十一五”初期的18.4%。与此同时，居民收入和劳动收入在国民收入分配中的比重出现了下降，职工工资总额占GDP的比重从“
9、九五”末期的13.3%下降到“十一五”初期的11%。改革开放之初，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍，2008年我国20个行业门类中这一差距为4.77倍。目前，电力、电信、石油等垄断企业职工平均收入是全国平均工资水平的510倍左右。上市国企高层管理人员的收入是一线职工的18倍左右。,合理的收入分配制度是社会公平正义的重要表现。当然，我国要加快推进收入分配制度改革。阅读材料，回答问题。,（1）材料一反映了什么经济现象？运用所学经济常识，说明如何利用财政、税收来解决材料一中出现的问题。,【实战训练】,材料一：到2009年末，我国财政收入增速超过GDP增长率的局面已经持续了17年。财政收入占G
10、DP的比重已由“九五”末期的10.3%上升到“十一五”初期的18.4%。与此同时，居民收入和劳动收入在国民收入分配中的比重出现了下降，职工工资总额占GDP的比重从“九五”末期的13.3%下降到“十一五”初期的11%。改革开放之初，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍，2008年我国20个行业门类中这一差距为4.77倍。目前，电力、电信、石油等垄断企业职工平均收入是全国平均工资水平的510倍左右。上市国企高层管理人员的收入是一线职工的18倍左右。,合理的收入分配制度是社会公平正义的重要表现。当然，我国要加快推进收入分配制度改革。阅读材料，回答问题。,（1）材料一反映了什么经济现象？运用所学经济常识，说明如何利用财政、税收来解决材料一中出现的问题。,1、材料一反映了：改革开放以来，我国城乡居民家庭人均收入逐年稳步增长。 在收入分配中还存在不合理现象，城乡居民收入差距不断扩大，财政收入增速高于GDP增速，居民收入和劳动收入在国民收入分配中所占比重降低，行业和群体之间收入差距大。 2、在国民收入分配中，要合理确定财政收入的比重和增速； 财政可以在社会保障支出和补贴支出方面，加大对低收入人群特别是农民的扶持力度； 政府通过税收调节收入分配，加强对该收入人群的个税征收，调整对垄断行业的税收政策，从而缩小收入分配差距。,
