社会工作行政

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1、社会工作行政,讲课组 LZS组合,第一节 社会工作行政的基本概念,社会工作行政是跨越社会工作、社会福利、行政学、管理学的一门应用科学。作为与个案社会工作、团体社会工作、社区社会工作等并列的现代社会工作的专业方法之一，它同时也是现代福利国家公共行政的一部分。,一 、社会工作行政的含义及其特征（一）社会工作行政的含义社会工作行政也经常被称作社会福利行政、社会行政。国内学者通常将社会工作行政定义为：是指政府的社会工作机构、社会福利组织依照行政程序，利用各种资源，实施社会政策，想需要者提供是服务的 一种活动。其中心含义是制订、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率和服务品质。（二）社会工作行政的特

2、征（1）服务范围的有限性。（2）服务职能的非营利性。（3）服务手段的专业性。（4）服务实施层次性。,二、社会工作行政原则及其功能（一）社会工作的原则社会工作的17项原则：社会工作价值原则、社区与案主需要原则、机构目标原则、文化环境原则、有目的的关系原则、专业责任原则、参与原则、沟通原则、领导原则、计划原则、组织原则、授权原则、协调原则、运用资源的原则、变迁的原则、评估的原则、成长的原则。另外还一整体协调性原则、法制原则和民主参与原则等。,（二）社会工作行政的功能主要有以下三个不同层次的功能（1）制度层次。（2）管理层次。（3） 技术层次 社会工作行政的功能可以概括如下：1转化社会目标成为社会服

3、务行动或社会方案。2使社会服务组织一社会目标合理配合。3使资源得到最合理的运用与分配。4建立有效的 社会服务输送网络。5提高社会服务的效率与效果。,第二节中国社会工作行政的发展历史,（一）中国古代的社会工作行政的发展历史古代我国实行的基本上是较弱的官民结合的社会福利制度古代中国没有成型的社会工作行政体系（二）20世纪上半期我国的社会工作形状20世纪上半叶，民间机构也有一定程度的发展，中国红十字会、中华慈幼协会、战时儿童保育会几教会社会事业在百姓的救难解捆中发挥了积极的作用。苏区和解放区，救济总会等有关部门在生产救灾、社会救济、战时服务、拥军优属等方面成绩显著。,(三 )20世纪中期以来中国的社

4、会工作行政体制中国社会工作行政机构的体系中国推行社会政策的方法和特点(四)改革开放以来中国的社会工作行政改革改革的背景改革的内容1、行政系统的功能更新 系统的功能更新主要的指转变政府的职能、引入市场机制，具体表现为： （1）科学的界定政府的职能。（2）引入市场机制进入政府社会工作管理部门（3）增强公众对政府社会工作行政管理的参与。,2、行政系统的组织结构改革它包括四个相关部分的内容：组织重构、自上而下的分权、私有化改革、规模适度化改革。（1）组织重构主要的指在各级政府和国家行政机关内部合理调整社会工作机构设置，划分职权和职能部门范围。（2）自上而下的分权。（3）发展民间非政府组织。,3、行政制

5、度创新行政制度的变革主要是指通过变革旧的方式推动系统的功能的变革和结构变革，并以建立新制度的方式保持和巩固改革成果。它包括： （1）政府社会工作决策体制的创新。（2）不断完善政府公务员制度。（3）建立、健全行政管理监督机制。,第三节 社会工作行政的实施,社会工作行政主要是一种间接服务的方法，它主要是在行政层面上帮助人们解决问题并提高其社会功能，而非直接与个人、小组、社区打交道。根据管理学家们的观点，我们把社会工作行政过程依其实施步骤，表示为“ POSDCORB”，其意义分别为：P （planning）-计划O (organization)-组织S (staffing )-人员训练D (dire

6、cting)-督导CO (coordination)-协调R (reporting)-报告B (budgeting)-预算,一 社会工作行政计划 （一）涵义：社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的社会政策的选择以及制订并实施一个社会方案的过程。计划有以下特点：目标性、普遍性、超前性、可行性、具体性、整体性、连续性、适应性、实效性。 （二）种类； （三）计划的制订及其程序：（1）调查研究；（2）确定目标；（3）选择方案；（4）制订计划；（5）方案评估的方法；,二 社会工作行政组织 （一） 涵义：社会工作行政组织泛指一切从事社会工作服务的组织，因此也成为社会工作机构。它通常由四个要素组成；（1

7、）物质要素；（2）精神要素；（3）环境要素；（4）目的要素； （二） 组织的结构组织的设计通常要遵循目标任务、分工协作、有效管理、便于领导、权责对等的原则来进行。 （三） 人员部署：指有关人员的约聘、任用、训练、进修和人事政策的实施。其中的人员大致可以分为：直接服务的工作人员、支持工作的事务人员、研究设计与教育训练的研究人员以及指导督导的工作人员四类。,三 社会工作行政的领导 （一） 涵义：社会工作行政的领导是指社会工作行政机构中的领导。它就是领导者肩负社会福利服务的职责，依法策划、组织、管理社会工作行政事务，并鼓励下属实现组织目标的过程。 （二）方式；1 按领导贯彻意图的不同方式分类；（1）

8、强制性方式（2）说明方式（3）激励方式（4）示范方式,2 按领导工作目标的不同侧重点分类 （1）以事为中心的领导方式 （2）以人为中心的领导方式 （3）人事并重的领导方式 3 根据社会工作行政零售对下属是管理的宽严程度分类（1）独断型的领导行为模式（2）放任型的领导行为模式（3）民主型的领导行为模式,（三）领导者（四） 沟通与协调1 沟通：在社会工作行政的沟通中，大致有三种关系模式，其中包括了输入、输出、及关系三要素。三种模式分别为聚联式、单联式和互联式。2 协调：就是使个单位间、各工作人员间能分工合作，协同一致地达成机构的目标和任务按不同的分类方式，社会工作行政的协调可以分为程序协调与实质协

9、调；垂直协调、水平协调、与期间协调；机构内部协调和机构外部协调三大类。,四 社会工作行政决策 （一）涵义：就是指社会工作行政组织和服务机构的工作者在制订和执行政策时。通过运用科学的理论和方法，系统的分析各类信息资源，以对要解决的问题做出决定的过程。 （二）类型（1）依据社会工作行政的主体地位不同，可分为组织决策、管理决策、业务决策。（2）按接触问题的重复程度，可以分而后内唱歌常规型决策和非常规型决策。（3）依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策和非确定型决策。（4）按照使用的决策方法的先进程度，可分为经验决策和科学决策。（5）依据决策目标实现的时间长短，可以分为长期性决策、短期决策和年度决策。 （三）程序大致可以概括为识别问题、评估问题、制订目标、制订实施方案、修正完善方案和评估。,五 社会工作行政的评估是指对整各机构的各项行政计划的实行、组织结构的运做以及产生的服务效果加以评定和审查。大致可以分为机构评估、方案评估、投入评估、过程评估、结果评估和效率评估等。,谢谢大家咯,