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1、12 月 9 日，由江苏省环科院承担的江苏沿海地区发展规划环境影响评价，顺利通过了由环境保护部环评司主持的专家评审。与会专家认为，这一列为国家首个区域规划环评试点项目，围绕江苏沿海发展规划组织了系统的环评，思想正确，内容全面，重点突出，技术路线合理，技术方法科学并具有一定特色，提出的规划优化调整建议和环境保护措施具有一定针对性、可操作性，对规划的优化和实施提供了环境保护方面的重要参考依据。2008 年 8 月，在国家发改委的统一指导下，江苏省有关方面组织编制了江苏沿海地区发展规划，2009 年 6月 10 日，国务院常务会议原则通过了该规划，标志着江苏沿海发展正式上升为国家战略。江苏沿海发展包
2、括连云港、盐城和南通三市，海岸线长 954 公里，国土面积为 3.25 万平方公里，资源环境特征十分明显，具有土地后备资源充足、海岸线资源丰富、风能资源得天独厚、过境水量丰沛、生物资源丰富等优势。当江苏沿海发展正式列入国家发展战略，按照环境保护部的意见，江苏省在编制沿海地区发展规划的同时，委托江苏省环科院承担了这一区域规划环评工作，并将这一环评正式列为国家首个区域规划环评试点项目。据了解，本次规划环评工作将“早期介入”的原则落到了实处，课题组与规划编制基本做到了同步进行。在规划环评编制过程中，环评单位及时将评价成果反馈给了规划编制单位，有效地指导规划的 5 轮调整和完善。根据江苏沿海发展规划确
3、定目标，到 2012 年，江苏沿海地区人均地区生产总值超过 40000 元，要比 2008 年的24132 元增长近 16000 元，城镇化率达到 55左右；到2020 年，人均地区生产总值要达到或高于东部地区平均水平，城镇化率要达到 65左右。江苏沿海发展方向就是依托连云港、盐城、南通三市的产业基础和比较优势，实施“错位”发展，建立区域产业分工体系，切实转变经济发展方式，加快推进产业优化升级，形成以现代农业为基础、先进制造业为主体、生产服务业为支撑的产业协调发展新格局。为准确为江苏沿海发展保驾护航，规划环评课题组专题调研了日本、荷兰、中国渤海湾、厦门海域等国内外滨海地区发展的环保经验，并结合
4、江苏沿海地区的资源环境特点，以及“规划”中已有的生态建设和环境保护措施，提出了江苏沿海地区环境管理对策：应采取立法先行，国家和地方立法结合的方针，制定更加严格的地方环境标准；采取总量控制和达标排放相的政策，制定和实施切实可行的总量削减计划，确保污染物排放总量逐步下降；重点加强主要入海河口及近岸海域环境监测；制定和执行适合地区实际情况的限定性农业生产技术标准和测土施肥标准，积极推广规模化畜禽养殖。同时，这一规划环评还对“规划”提出了六点建设性建议：明确生态岸线比例；要优化滩涂围垦布局和围垦用地利用方式；要合理风电布局，加强跟踪观测；要优化港口布局与定位；要对现有沿海化工园区发展进行优化；要建立沿
5、海开发的有关环保创新机制。在评审会上，与会专家和代表听取了江苏省环科院的江苏沿海地区发展规划环境影响评价主要成果汇报。专家组在评审后认为，江苏沿海发展规划环评思想正确，内容全面，重点突出，技术路线合理，技术方法科学并具有一定特色，提出的规划优化调整建议和环境保护措施具有一定针对性、可操作性，对规划的优化和实施提供了环境保护方面的重要参考依据。同时，也提出了一些修改建议。环境保护部环评司的有关负责人表示，江苏沿海地区发展规划环境影响评价找准了江苏沿海发展的主要矛盾和环评的重点。这次规划环评工作在规划编制实现了提前介入，较好地实现了与规划编制的全过程互动，充分发挥了环评对规划编制的优化、指导作用，为今后沿海地区的发展起了保驾护航的作用。
