熔化焊与热切割第一章安全生产法律法规与安全管理

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1、第一章 安全生产法律法规与安全管理,教师 张秀文,第一节 熔化焊与热切 割作业安全生产与 安全生产方针,焊接安全生产的重要性,安全的概念，安全与生产的关系,我国的安全状况 我国的安全状况.ppt,熔化焊与热切割作业安全生产,为了使熔化焊与热切割作业生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,安全的定义及其重要性,安全 安全，泛指没有危险、不出事故的状态。安全（Safety），顾名思义，“无危则安，无缺则全”，即安全意味着没有危险且尽善尽美 。,安全的定义及其重要性,人们对安

2、全所下的各种定义： （1）安全是指客观事物的危险程度能够为人们普通接受的状态。 （2）安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或环境危害的条件。 （3）安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成的损失。,安全的定义及其重要性,生产过程中的安全，即安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失”。 工程上的安全性，是用概率表示的近似客观量，用以衡量安全的程度。 系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物都包含有不安全因素，具有一定的危险性。 安全是一个相对的概念，它是一种模糊数学的概念。 危险性是对安全性的隶属度；当危险性

3、低于某种程度时，人们就认为是安全的。 安全性（S）与危险性（D）互为补数，即S = 1D，安全工作贯穿于系统的整个寿命期间。,安全的定义及其重要性,安全问题对人类的重要性是在社会的不断发展中被人们所认识的，安全的重要性主要体现在三个方面： （1）经济损失大 （2）社会影响大 （3）影响周期长,本质安全,本质安全是指设备、设施或技术工艺中含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两方面的内容： 1、失误安全功能 2、故障安全功能 本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标。,安

4、全与生产的关系,在安全工作上，上级批评下级时经常给出这样的结论：,没有摆正安全与生产的关系。,为什么总是摆不正安全与生产的关系？ 怎么样才算摆正了安全与生产的关系？,摆不正安全与生产的关系是因为我们很多时候根本就没有弄清楚安全与生产究竟是什么关系。,安全与生产是什么关系？大家可能认为很简单。 安全第一，生产第二。 先安全后生产，不安全不生产。 安全与生产发生矛盾时，生产让位于安全。 这三句话好象已经把安全与生产的关系说得很明白了，但还有很多问题靠这三句话解释不了。,困惑的问题有哪些？,安全与生产同时存在，安全与生产哪个更重要？说生产更重要，肯定不对了。说安全更重要，先安全后生产，不安全不生产，

5、安全第一，一切为了安全，企业没有效益怎么生存？,我们都希望安全好，但上下级为什么总是存在“管与被管”的对立呢？上下级之间什么就不能“心往一处想、劲往一处使”呢？,这些难以解释的问题说明，安全与生产的关系其实并不简单。要想把这些问题解释清楚，首先要把安全与生产关系的研究透。那么安全与生产究竟是什么关系？有一句话概括的挺准确：安全为了生产，生产必须安全。具体的，可以从以下几方面来研究这种关系。,第一种关系,先与后的关系,我们说安全第一，不要把这句话简单地理解安全就是比生产重要。“安全第一”只是一种顺序上的表述，是“先安全后生产”的意思，并不包含安全比生产更重要的意思。,1、先考虑安全。我们在做一件

6、事之前，要先考虑其安全状况，或者说安全风险的大小。2、先保证安全。如果我们要做的这件事存在安全风险，我们要采取措施保证安全。3、先确认安全。我们进入工作现场，首先要确认安全状况。,先与后的关系是做事的一个顺序。我们煤矿工作时时刻刻涉及安全问题，安全工作需要先做，然后再做其它工作。我理解，“安全第一”说的就是一种顺序，是前与后的关系，不是上与下的关系，不是说安全比其它工作都重要。,军队出征打仗，工兵先行，开路、修桥等，然后大部队再出动。能说工兵比其他部队重要吗？显然不能。,第二种关系,条件与目的的关系,安全是条件，生产是目的。安全为了生产，生产必须安全。生产是为了效益。企业是为效益而生存，企业不

7、是为了安全而生存。因此，安全不是目的，效益才是最终目的。,小测验,“如果你去山上砍树，正好面前有两棵树，一棵粗，另一棵较细，你会砍哪一棵？”“砍那棵粗的！”,“那棵粗的不过是一棵普通的杨树，而那棵细的却是红松，现在你们会砍哪一棵？” 答：“砍红松”。,“那如果杨树是笔直的，而红松却七歪八扭，你们会砍哪一棵？” 答：“如果这样的话，还是砍杨树。红松弯弯曲曲的，什么都做不了！”,“杨树虽然笔直，可由于年头太久，中间太多空了，这时，你们会确哪一棵？” 答：“那还是砍红松，杨树中空了，更没有用！”,“可是红松虽然不是中空的，但它扭曲得太厉害，砍起来非常困难，你们会砍哪一一棵？” 答：“那就砍杨树。同样

8、没啥大用，当然挑容易砍的砍了！”,“可是杨树之上有个鸟巢，几只幼幼鸟正躲在巢中，你会砍哪一棵？” 答：“您到底想告诉我们什么？测试些什么呢？”,有一个问题不知大家想到没有，就是到底为什么砍树呢？虽然我的条件不断变化，可是最终结果取决于你们最初的动机。 如果想要取柴，你就砍杨树；想做工艺品，就砍红松。我们当然不会无缘无故提着斧头上山砍树了！,一个人，只有心中先有了目的，做事的时候才不会被各种条件和现象迷惑。 不要凭感觉来做决定。,黎巴嫩诗人纪伯伦早就告诫世人：“我们已经走得太远，以至于忘记了为什么而出发。”,我们时刻为目的准备条件，但不要忘了目的的存在。干什么事情都要知道为什么干的。条件服务于目

9、的，为了目的，条件可以随时改变，但目的不能轻易改变。安全只是条件，安全不是目的。,比如我们抓班组建设，大家应该首先弄清楚，什么是班组建设，为什么要抓班组建设。比如我们抓质量标准化，大家应该首先弄清楚，为什么要抓质量标准化。质量标准化能够保证安全，能够提高效率和效益，能够改善现场工作环境，能够树立良好形象。与这四项不靠边的我们就不干了。,第三种关系,相对与绝对的关系,安全是相对的，生产是绝对的。安全与生产有一个比较适当的结合点。这世界上没有绝对的安全，保证安全只是把安全风险降至最低,降低安全风险所付出的代价是什么？ 投入的增加。人力、物力、财力等。 产出的降低。产量、进尺少了。 如果不考虑投入和

10、产出，安全工作并不难做。人、财、物多的是，产量能出多少就出多少，安全工作很好做。,安全工作的基本矛盾是：对安全与产量的无限追求与有限的人、财、物之间的矛盾。 保证安全要有度，不能无限制地追求安全，因为这样做从经济上是无法做到的。所以安全必须在安全与经济之间寻找一个恰当的平衡点。全国的煤矿目前多数都是不安全的，为什么不能停下来？为什么小煤矿可以停大矿不能停？经济不允许。,相对与绝对是反映事物性质的两个不同方面的哲学范畴。相对，是指有条件的、暂时的、有限的；绝对，是指无条件的、永恒的、无限的。绝对表现出必然性，相对表现出偶然性。煤矿安全是相对的，因此会以偶然性的方式表现出来。分析已经出的事故就会发

11、现，几个因素凑到一起，很偶然地产生事故。,由于事故的出现具有一定的偶然性，导致侥幸心理。很多时候，一次违章导致事故的可能性其实很小。这是违章难于根治的一个重要原因。,基于安全的这种特性，我们必须树立以下思想。1、不要认为你那安全了。风险有大有小，只是大小而已。2、小事能够酿成大事故。安全工作必须注重细节，细致入微才行。3、安全伴随生产的全过程。安全无处不在，安全工作不能有疏漏。,第四种关系,对立与统一的关系,对立关系：如果我们倾向于安全，生产就要让步；如果我们倾向于生产，安全就要让步。这个尺度不太好把握。 统一关系：没有煤矿安全，就谈不上生产；反过来，没有煤矿生产，也不存在煤矿安全问题。 安全

12、伴随生产的全过程，生产时刻面临安全问题。,第五种关系,过程与结果的关系,对于措施与安全来说，措施是过程，安全是结果；对于安全与生产来说，安全是过程，生产是结果；对生产与效益来说，生产是过程，效益是结果。安全是为了生产，没有生产的安全没有任何意义。最好的安全是放假，但我们不可能要这样的安全。,过程与结果哪个更重要？有时候是过程重要，有时候是结果重要。,看病，肯定是结果最重要，无论医生采取什么方式，病人主要看最终你是否治好了病。病人对治病过程一般关心较少，说实话，即使是想关心也没太多能力关心，除非对医院极度不信任的情况。,如果对看足球的人来说，过程却比结果重要，要不然就不会有那么多人买票去现场看比

13、赛了，如果只看重结果，到时听下新闻、看看报纸就知道结果了，何必要花钱还浪费时间？,对于人生，应该也是过程更重要，因为，所有的人最终的结果都是死，虽然死法不同，但最终的结果都是一样的。因此，我们的一生怎样度过？生活的质量如何？ 关键是怎么活，而不是怎么死。,安全工作要更重视过程，生产工作要更重视结果。 为什么说安全工作要更重视过程？ 1、安全是生产过程的安全，是在过程中产生的问题。 2、由于事故有偶然性，有时光看结果说明不了问题。,磨刀与砍柴的关系,先磨刀后砍柴。磨刀第一，砍柴第二。 磨刀是为了砍柴。砍柴才是目的。 刀磨到什么程度才算是快，是一个需要讨论的话题。 如果不砍柴，就不需要磨刀。 磨刀

14、不误砍柴功，但磨刀的时间太长也不行。,为什么没有处理好安全与生产的关系？,安全的法码加重了，我们撑杆的手还在原位，因此就要失去平衡！要想继续保持平衡，撑杆的手就要往安全的一面移动。,一 些 基 本 概 念,危险,危险源,危险度,重大危险源,事故起因,事故隐患,安全生产管理的目标,本质安全,安全生产方针,危险的概念与特征,危险的概念危险是指导致意外损失发生的灾害事故的不确定性。 两个方面的含义：其一是危险的不确定性；其二是危险事件的发生给人类造成的经济损失的不确定性。,危险的特征 1、危险是普遍的客观存在 2、危险是不以人们的意志为转移的 3、危险在特定的条件下是可以转化的 4、危险的发生和后果

15、具有一定的规律性,危险源定义为： 可能导致人身伤害或健康损害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,危险源产生的原因,危险源分为两类，一类是根源，一类是状态。根源可归结为能量（能量载体）和有害物质。状态是指控制能量、有害物质意外释放的措施的失效的状态。,危险源应由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。如：物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。,本质安全,通过设计

16、等手段使生产设备或生产系统本 身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况 下也不会造成事故。,失误安全功能 故障安全功能,安全生产方针,安全第一：在生产经营活动中，要始终把安全放在首要位置，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，优先考虑从业人员的人身安全，在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标预防为主：安全工作的重点应放在预防事故的发生上，安全生产工作应当做在生产活动之前，充分考虑事故发生的可能性，并自始至终采取有效措施防止和减少事故。综合治理：重点应放在预防事故的发生上，充分发挥社会职工舆论的监督作用，从发展规划、行业管理等方面入手，有效解决安全生产领域的问题。,第二节 安全生产法律 法规体系简介,安全生产法,2014年12月1日施行,安全生产许 可证条例,2004年1月13日施行,特种作业人员 安全技术培训 考核管理规定,2013年8月29日施行 63号令,第三节 安全生产管理 的目标与内容,安全生产管理的目标减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故中造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失，确保企业生产的顺利进行，促进经济建设的发展,