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1、第十五课第十五课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督考点展示 1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。2.政府的威信：政府的威信及其体现；我国政府威信的来源和树立。核心考点一 依法行政1依法行政是什么含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定根本原因我国是人民民主专政的社会主义国家必要性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则为什么意义有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政
2、权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设怎么样合法行政、程序正当、权责统一警示 政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力。公正执法不是公正司法，公正司法是对司法机关的要求。2 科学决策、民主决策、依法决策(1)科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。(2)民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。(3)依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。正确区分依法治国、依法执政、依法行政依法治国依法执政依法行政含义就是广大人民群众在党的领导下依
3、照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定地位它是党领导人民治理国家的基本方略依法执政是中国共产党执政的基本方式依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键主体广大人民群众(在党的领导下)中国共产党政府提示 依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通
4、过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。动态发布命题特点2013海南高考，11高考对此考点的考查主要采用选择题的形式，2013北京高考，332012安徽高考，42011天津高考，3结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等多种事例，理解依法行政的重要性和措施。命题点 1 依法行政的意义典例 1 (2013海南高考)目前，我国已基本建立了以行政许可法为核心的行政审批法规制度体系。20082012 年，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到 2 497 项，占原有审批项目的 69.3%。行政审批法规制度体系的建立 ( )促进了政府职能的转变，有利于社会发展 使国家权力机关的运行获得了法律依
5、据 加强了行政监督力度，丰富了行政监督形式 体现了依法治国原则，进一步规范了政府部门权力的运行A BC D答案 B解析 “行政审批法规制度体系的建立”规范的是政府的权力，政府是行政机关而不是权力机关，故错误；这一制度的建立并未丰富行政监督形式，故错误。政府政策解读型选择题解法解答此类题目，首先要把握政策制定的主体是政府，而不是党、人大、政协。其次要对材料中政府制定政策的原因、目的、过程、影响等进行分析，明确政府制定相关政策的必要性、合理性、重要性等。变式训练 1 改革至今，国务院部门已先后六批取消和调整了 2 497 项行政审批项目，占原有总数的 69.3%。推进行政审批制度改革，大幅精简行政
6、审批项目，其目的在于( )规范政府行为，推进依法行政 加强制约权力，促进廉政建设 减少政府职能，加强市场作用 理顺政企关系，改进公共服务A BC D答案 D命题点 2 提高政府依法行政水平典例 2 (2012安徽高考)网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须 ( )提升网络参与者的素养 提高政府的行政管理水平 防止网络信息传播扩散 增强公民的民主管理能力A B C D答案 A解析 创造健康和谐的网络舆论环境，从公民角度来看就要提升网络参与者的素养，正确；从政府角度来看就要提高政府的行政管理水平，正确。“防止网络信息传播扩散”
7、说法笼统，我们要防止的是不良信息的传播；错误，创造良好的网络舆论环境不属于公民的民主管理。变式训练 2 5 月 29 日，安徽省第十二届人大常委会第二次会议审查通过了合肥市优化投资环境条例和合肥市促进民营经济发展条例 。这两个条例通过立法形式对行政处罚群众公议制进行明确，明确规定了简化登记手续与提高行政审批效率，用法律管住“看得见的手” 。这意味着提高行政水平应 ( )A深化经济管理体制改革B加强立法并提高立法质量C加强行政执法队伍建设D提高政府依法执政的能力答案 B解析 提高行政水平应深化行政管理体制改革，A 排除；政府依法行政，党依法执政，D 错误；C 不符合题意。核心考点二 对政府权力进
8、行制约和监督1为什么对政府进行制约和监督根本原因我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益必要性权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止各种腐败行为；才能真正做到权为民所用，建立起一个对人民负责、为人民服务、具有威信的政府2 怎样对政府进行制约和监督(1)关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法
9、制。(2)建立全面的行政监督体系。(3)坚持政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度。1我国的行政监督体系分类监督主体特点国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现司法机关的监督 这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公务人员违法犯罪行为，保证落实依法行政中国共产党的监督政府要接受中国共产党领导，接受党的监督人民政协的监督 认真听取民
10、主党派、工商联和无党派人士的意见行政系统外部监督社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式行政系统内部监督 行政机关主要由上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的监督组成提醒 人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部(监察、审计等部门)监督也具有明显的强制性和法律效力。政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。2比较政府依法行政的意义、政府接受监督的意义、
11、政务公开的意义角度依法行政的意义接受监督的意义政务公开的意义对人民有利于保障人民群众的权利和自由才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益对政府有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，保证清正廉洁；真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的威信对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主
12、法制建设有利于在全社会树立良好的政府形象有利于化解社会矛盾，维护社会稳定动态发布命题特点2013新课标全国，162013四川高考，42013上海高考，72013福建高考，39(1)一方面，主要采用选择题的形式，结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举措，考查对政府权力监督的意义及要求。另一方面，以主观题的形式综合考查政府怎样做某事。命题点 1 政府接受监督的意义、要求典例 3 (2013新课标全国)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q 市开展了“网络在线问政”活动。2011 年前 9 个月，共有 19 个政府部门组织了 287 次在线访谈，受理建议及咨询 9 482 件(次)，
13、网民在线参与 43 657 人次。Q 市开展“网络在线问政”活动是( )提升行政管理水平的要求 提高政府决策效率的基础健全权力制约机制的关键 增强政府工作透明度的举措A BC D答案 B解析 本题以“网络在线问政”为背景，考查有关政府的相关知识，正确，政府通过网络在线问政，与群众进行沟通，充分反映民意，从而提高政府行政管理水平，也自觉接受群众监督，增强了政府工作的透明度。排除，网络在线问政是提高政府工作效率的表现，政府权力的行使，既有决策，也有执行与监督；错误，健全权力制约机制，一靠民主，二靠法制。因此本题的正确答案是 B。变式训练 3 (2013四川高考)建设廉洁政治，必须“把权力关进制度的
14、笼子里” 。下列做法中，直接体现这一要求的是 ( )国务院下放和取消 133 项行政审批事项 某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动 某市发展与改革委员会推行“开放式决策” 某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案A BC D答案 A解析 “把权力关进制度的笼子里”是对权力进行约束。国务院下放和取消 133 项行政审批事项，简化了行政审批手续，正是对权力进行约束的体现，故当选；民政厅开展“廉政亲情寄语”活动是对人民负责的表现，不符合题意，故不选；发改委推行“开放式决策” ，有利于对政府权力制约监督，故当选；是人大代表提出规范网络反腐的议案，没有直接体现“把权力关进制度的笼子里” ，故不选。命题点 2
15、 综合考查政府怎样做某事典例 4 (2013福建高考)阅读材料，回答问题。“美丽中国”凸显了生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设的融合，彰显了人与自然的和谐统一。材料 高二(1)班同学以“建设美丽家园”为主题，收集资料，展开讨论。相关资料讨论结果2012 年 A 市经济社会发展情况：GDP 增长11.4%，财政收入增长 15.9%；居民人均收入增长 13.5%，消费品零售额增长 14.6%，奢侈浪费之风抬头；能源消费总量增长 4.2%，万元GDP 能耗下降 5.7%；空气质量明显改善，土壤、水体质量下降；煤炭、石化产业投资规模扩大，一些重大项目的环境影响评价审批引发争议。观点一：经济发展是
16、兴国之要，有了金山银山，就有绿水青山。观点二：生态建设是头等大事，有了绿水青山，就有金山银山。结合材料，运用政治生活知识，谈谈 A 市政府应如何解决经济社会发展中存在的问题。答案 (1)政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，关注民生，尊重民意。(2)政府要切实履行好职能，引导居民合理消费，优化生态环境。(3)政府要依法行政，科学民主依法决策，自觉接受监督。解析 本题考查政府的有关知识。首先要明确材料中A 市经济社会发展中存在的问题， A 市在经济发展的同时，出现了居民收入增长速度低于财政收入增长速度，奢侈浪费之风抬头，环境污染，行政审批引发争议等问题。然后联系政府的知识，提出解决的措施。政府权力的行使与监督政府权力的行使与监督是近几年高考的高频考点，常与政府的性质与职
