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1、第二框第二框 民主决策民主决策: :作出最佳选择作出最佳选择 学案学案学习目标：学习目标： 1.知识与技能知识与技能：了解公民参与决策的渠道；识记民主决策的意义、方式。知道公民参与民主决 策是推进决策科学化、民主化的重要环节。2.2.过程与方法过程与方法： 通过参与民主决策，在实践中提高自身参与决策的能力。培养同学们运用所学的理论知识对有关错误观点和行为进行分析和批判的能力。3.3.情感态度价值观目标：情感态度价值观目标：积极参与民主决策，增强主人翁责任感，培养关心祖国的前途和命运、热爱祖国的情感。学习重点学习重点：公民参与决策的多种方式及重要意义。 学习难点学习难点：1.社会听证制度的作用
2、2.理解公民参与民主决策的重大意义。1.决策与公民的生活密切相关 决策的重要性：政府的一个重大决策，往往会牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活 起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。 2.公民间接参与决策的方式 通过_，选出代表人民意志的人进入_机关，参与、审议、监督、制定决策，这是 使各项决策能够_的重要保证。（例如：人民代表大会制 度） 3.公民直接参与决策的方式 公民直接参与决策民主决策的方式内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度要求要求通过比较，掌握公民直接参与决策的四种方式的不同点和相同点。通过比较，掌握公民直接参与决策的四种方式的不同
3、点和相同点。 4.公民参与决策的重要意义 总的来说：公民通过各种渠道参与决策，是推进决策 、 的重要环节。具 体来讲： （1）一方面，对决策来说： 有助于决策充分反映 ，体现决策的 ； 有助于决策广泛集中 ，增强决策的科学性； （2）另一方面，对公民来说：有利于促进公民对决策的 ，推动 ； 有利于提高公民 ，增强 。学习过程学习过程【自主探究自主探究 1 1】 阅读教材 P19 两种不同的决策方式，回答 （1）假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？ （2）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？【自主探究自主探究 2 2】1.人民代表大会制度、人大会议旁听制度、社会听证制度、专家咨询制度都属
4、于公民直接参与决策的制度2.在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。【自主探究自主探究 3 3】下列分别体现了公民参与决策的什么制度？1.三峡工程出台之前，由国家有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。2.东莞市在政府网站上发布关于调整我市企业职工最低工资标准的通知 。3.广州调高城市污水处理费，由于污水处理费关系到千家万户，有关部门决定召开全市性的听证会。【合作探究合作探究】为了进一步增强立法的透明度，提高立法质量，国务院法制办公室将职工带薪年休假规定(草案)通过网络征求意见。从政治生活角度分析职工带薪年休假规定(草案)向社会征求意见的原因。【易错题点易错题点
5、】1拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提；（）公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。（）2公民可以通过社情民意制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度参与民主监督。 （） （应该是民主决策，实行民主监督的途径是信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。 ）课堂练习课堂练习：1.下列属于公民直接参与民主决策的是 （ ） A.帮助社区小学开办“生活小常识”专栏 B.去商品服务部帮助卖东西C.参加“教育收费问题”听证会 D.利用节假日去地里干农活目前，全国在法规起草过程中，通过各种途径吸纳广大公众的意
6、见，被称为“开门立法”。据此材料回答 2-3 题2.这些地方在法规制定的过程中，通过各种途径吸纳广大公众的意见，这主要使公民通过_ 参与民主决策。 （ ）A.社情民意反映制度 B.专家咨询制度 C.重大事项社会公示制度 D.社会听证制度3.通过这种方式参与民主决策，有助于决策者 （ ）A.推动决策的实施，提高落实决策的自觉性 B.对决策的理解，锻炼参与决策的能力C.克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象D.充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，增强决策的科学性据人民日报报道，北京市着手建立公众参与立法的制度框架，吸引更多公众参与立法决策。据此材料回答 4-5 题4.北京市吸引公众参与立法决策
7、表明 （ ）A.制定法律法规必须以群众的意见为依据B.国家机关把坚持群众路线和对人民负责原则贯穿到具体的工作中C.国家保护公民的政治权利和自由 D.我国的国家权力来源于人民5.北京市吸引公众参与立法决策有利于 （ ）人民群众直接参政议政 提高立法质量 提高公民的民主意识 了解民情、反映民意、集中民智A. B. C. D.6.房地产价格该不该涨？各中小城市为提高居民生活质量纷纷修建普通商品房、经济适用房。某地级市士地资源短缺，房地产价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。（1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或
8、渠道反映你的建议？（2）分析该市“开门”征求群众意见的政治意义。（3）该市政府计划举行一次关于“房地产价格行情” 该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。（4）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。【自主探究自主探究 1 1】(1(1 我我会采取民主会采取民主决决策的方式策的方式，让公让公民广民广泛参与泛参与决决策过程策过程，充分了解民意，反映民意充分了解民意，反映民意，集中集中民智民智, ,代表群众的代表群众的利益利益。(2)(2)公民可以公民可以通过通过电话、信函、传真、电子电话、信函、传真、电子邮邮、新闻
9、、新闻媒媒体向人大代表反映情况等渠体向人大代表反映情况等渠道参道参与民与民主主决决策。策。【自主探究自主探究 2 2】1.1.错误。人民代表大会制度属于公民错误。人民代表大会制度属于公民间间接参与决策的制度。接参与决策的制度。2 2. .错误。在我国，人民是通过人民代表大会行使国家权力，而不是直接行使国家权力。错误。在我国，人民是通过人民代表大会行使国家权力，而不是直接行使国家权力。【自主探究自主探究 3】3】1 1. .专家咨询制度专家咨询制度 2.2.重大事项社会公示制重大事项社会公示制度度 3 3. .社会听证制度社会听证制度【合作探究合作探究】捍示捍示: :可结合我国的国家性质、社会主
10、可结合我国的国家性质、社会主义义民主的本质、以及民主民主的本质、以及民主决决策的意义回答。策的意义回答。15 C A D B B 6、 （1）选择打市长或政府热线电话、给政府有关部门写信、上政府网站发帖子、向人大代表 反映、通过新闻媒体等方式或渠道反映建议。 （2）公民直接参与民主决策的意义（略） （3）物价局的工作人员；房管局的工作人员；人大代表或政协委员；房产商的代表； 消费者代表。 （4）确定听证会主题；将全班同学分成小组，扮演不同的角色；各小组分别准备材料； 模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；听证会主持人总结。拓展深化拓展深化 1、右边漫画反映了如下决策观点：决策是少数 精英的事
11、。让公民参与决策过程，只会干扰决策的 形成。评析此观点。2、对于同公众利益密切相关的重大事项，公民可以通过社会听证制度参与决策。对此，同学们展开了热烈的讨论。甲：决策是政府的事，举行听证会会干扰决策的形成。乙：老百姓人微言轻，决策机关是根本不会考虑他们的意见的。丙：举行听证会可以听取公民的意见和建议，更重要的是政府在决策中如何对待公民提出的意见和建议。假如你也参加了讨论，你会如何评价以上三位同学的观点？1、 （1）政府对专业性、技术性较强的重大事项进行决策，需要听取专家学者的意见，集中学 者的智慧，利于提高决策的科学性。 （2）政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。公民参与决
12、策过程是推 进决策科学化、民主化的重要环节。 （意义内容略）2、决策既是政府的事，又是公民的事。政府的决策往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千 家万户的生活起居。举行听证会是公民参与民主决策的重要形式，有利于提高决策的科学性， 实现决策利民。甲同学的观点是片面的。 在我国，决策者在决策过程中要充分发扬民主，把人民的根本利益作为决策的出发点和立足 点。因此，政府在决策过程中会充分考虑普通老百姓代表的意见和建议，但政府的决策还要广 泛听取各方面的意见和建议，考虑多种因素，听证会的意见和建议不会都被采纳。乙同学的观 点是错误的。 举行听证会可以听取公民的意见和建议，但只有在决策时认真对待公民提出的意见和建议， 才能真正实现决策利民，所以丙同学的观点是正确的。 总之，我国的社会听证制度还不够完善，因此必须努力完善社会听证制度，充分发挥其在民 主决策中的重要作用。同时，我们中学生对社会听证制度了解甚少，存在着一些误解。
