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1、第四课时 美国联邦政府的建立循着线索理一理由表及里想一想1美国独立初期实行邦联制，导致中央集权不力；1787 年宪法颁布后，确立起联邦制国家体制，加强了中央集权。那么，邦联制与联邦制主要有哪些不同？提示 邦联制是一个由众多主权国家组成的国家联盟，没有国家元首，成员国的权力仍然高于邦联权力；联邦制是由各州或邦组成的主权国家，只有一个中央政府和国家元首，实行中央集权与地方分权的体制，中央权力高于地方权力。2美国的詹姆斯罗伯逊认为：“任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府，越需要受到特别限制，因为愈是远离被统治者的政府愈可能滥用职权、耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地
2、步。 ”詹姆斯罗伯逊表达的中心意图是什么？这种思想在 1787 年宪法中是如何实践的？提示 中心意图：制约各级政府的权力，以防止政府滥用职权，保证政府的高效廉洁。实践：1787 年宪法规定，联邦政府内部实行行政(总统)、立法(国会)、司法(最高法院)三权分立，相互制衡。3麦迪逊说：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。 ”根据这段话，你能够得出什么结论呢？提示 人都是自私的，所以需要政府来管理，以保障每个人的权利和自由；政府由人组成，所以政府也需要外来的和内在的监督，防止个人或某个集团的专制。4学者李剑鸣说：“总而言之，美国的共和政体在
3、一定意义上是对雅典民主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化的结果。 ”指出“综合吸收和创造性转化”的表现和政体建立的意义。提示 表现：实行代议制的民主形式；赋予总统极大的行政权；构建“分权制衡”机制。意义：防止专制独裁的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主；为美国的长期稳定、发展打下了坚实基础。史论术语背一背(先填后背)美国 1787 年宪法体现了“分权与制衡”原则，反映了资产阶级民主精神。美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。两党制交替执政，是美国共和政体的一大特色。美国 1787 年宪法主要确立了两大制度，即联邦制度和共和政体，是政治制度的重大创新。前者主要涉
4、及中央与地方的权力分配问题，而后者则以三权分立为指导思想，划分各权力主体的职权及相互制约关系。探究点一美国宪法确立的分权制衡原则未考史料读出史论史料 、 “、 、 、 、 ”、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、“、 、 、 、 ”、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 。 教你读史 阅读本史料， 应从整体上抓住每段史料的关键信息。 第一段“主权在民”“限权政府”反映出“分权制衡”的原则。 教你读史 第二段“将政府权力分给了三个不同的部门”体现了政府内部的分权制衡。 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、
5、、 、 、 、 、 、 、 、 、 “、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 ”、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 1787 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 教你读史 第三段“联邦与州两级政府的分权”体现出中央与地方的分权制衡。 、 、 、 、 、 、 、10 、 、 、 、 、 、 、 、 “、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 ”、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、
6、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 “、 、 、 、 、 ”、 、 、 、 、 、 、 “、 、 、 、 ”、 刘国柱美国宪法确 立的分权制衡原则 结合上述史料，美国宪法是如何体现分权制衡原则的？史论形成美国宪法确立的分权制衡原则(1)人民与政府的分权制约：政府和人民分别行使或享 受宪法授予或保留的权力，实现政府与人民之间的相互制约与监督。(2)不同政府机构间的分权制衡：不同政府部门的权力分立、相互制约进而实现权力的平衡。(3)中央与地方间的分权制衡：联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府分享国家权力。探究点二美国联邦制的确立已考史料命出新意史料一 (摘
7、自 2009 年山东高考 T34)现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。汉密尔顿联邦党人文集当前的邦联不足以维持联邦史料二 (摘自 2013 年海南高考 T10)美国 1787 年宪法规定：国会有权宣战，招募陆军，建立和维持一支海军，有权征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。(1)结合美国建国初期的史实，说明史料一中的“建筑物”是指什么。 “结构上的基本错误”又是指什么？高考原题答案：“建筑物”
8、：邦联体制。 “结构上的基本错误”：当时美国只是一个松散的联盟，没有建立起强有力的全国性政府。(2)美国是如何纠正“结构上的基本错误”的？在政治上有何重大意义？高考原题答案：纠正错误：制订 1787 年宪法，确立联邦制与三权分立体制。意义：维护了美国国家统一和社会稳定。(3)有人认为美国政体优于英国政体，有人认为英国政体优于美国政体。你如何看待这两种政体？改编题答案：两种政体都是资本主义民主政体，都符合本国的国情，无优劣之分。总结升华美国较早确立资产阶级民主共和制的原因(1)从历史上看：美国没有经历封建社会，直接继承了英国的议会制度和资本主义自由经济模式，建立资本主义民主制度的阻力较少。(2)
9、从经济上看：美国建立前，资本主义经济较为发达，其经济发展水平与英法处于同一水平，资产阶级民主力量实力雄厚。(3)从思想上看：启蒙思想在北美大陆得到了较为充分的传播，推动了美国民主、民族意识的觉醒，美国的三权分立制度就是直接吸取了孟德斯鸠的思想主张。(4)从外围环境上看：美国独处北美大陆，受欧洲封建势力影响较小，其建立民主制度的过程较少受到外部的干扰，这一点与法国形成了鲜明的对照。历年高考真题整体研究找规律1(2014海南高考)17811783 年间，美国邦联政府财政采用各州分摊的做法，要求各州上缴总计 1 000 万美元，部分州以各种理由推脱，结果邦联政府只收到不足 200 万美元。这表明(
10、)A邦联政府可向各州征税 B全国性政府有名无实C邦联政府未获各州认可 D各州有明显分离倾向解题提示：定时空：17811783 年间，美国。抓关键：“要求各州上缴总计 1 000 万美元” ，结果“只收到不足 200 万美元” ，这说明邦联政府权力较弱。答案：B2(2014天津高考)法国政治思想家托克维尔在论美国的民主中说：“美国的联邦宪法，好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品。 ”这句话着重强调美国联邦宪法( )A创造了新的宪法体制 B不具有普适性C促进了资本主义发展 D具有借鉴意义解题提示：定时空：近代美国。抓关键：托克维尔认为 1787 年宪
11、法“只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处” ，说明它只适合美国特殊的国情。答案：B3(2014全国卷)根据美国 1787 年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定” 。这一规定违背了独立宣言中提倡的( )A主权在民原则 B天赋人权原则C各州自治原则 D各州平等原则解题提示：明考点：美国 1787 年宪法。抓关键：“自由人” “其他人口的五分之三”说明 1787 年宪法打上了种族歧视的烙印。答案：B4(2014北京高考)第一次世界大战结束之际，意大利企业家阿格涅利提出，欧洲要想和平、强大，就必须借鉴美国的成功经验和失败教训，
12、超越邦联阶段，建立联邦制的“欧洲合众国” 。能够佐证上述观点的美国历史事实是( )邦联政治结构松散，无力平息社会动荡联邦剥夺了各州的自主权，稳定了统治秩序邦联没有统一的关税，严重阻碍了经济发展联邦统一发行货币，促进了经济的有序发展A BC D解题提示：明考点：美国邦联制与联邦制。抓关键：独立之初的美国实行邦联制，无力平息社会动荡，没有制定统一的关税，不能发行货币，1787 年宪法规定联邦政府拥有经济大权，可统一发行货币，但给予各邦一定自主权。答案：D5(2013山东高考)1788 年 7 月 10 日，纽约某报纸以船讯号外为题发布通告：万世联合船主的幸福船，已载着十三包“联合、和平和友谊”进港
13、愚蠢船主的船已载着地方偏见、不和的种子等出港。它赞美的是( )A联邦体制 B分权制衡原则 C共和制度 D主权在民原则解题提示：定时空：1788 年，纽约。抓关键：材料中幸福船载着十三包“联合、和平和友谊”进港。可以判断材料强调和赞美的是联邦制。答案：A6(2014重庆高考，节选)阅读材料，回答问题。材料 美国的政治制度赋予了各州教育行政自主权，美国长期以来没有统一的高等学校招生考试。各高校入学考试内容千差万别，中学无法适应。在这种情况下，1926 年，美国大学入学考试委员会推出了学业性向测验(SAT)，测试学生的潜在学习能力。1950 年，林奎斯特教授认为 SAT 不利于引导学生在高中阶段认真
14、学习，他另起炉灶，创立了美国高校测验(ACT)，考查学生接受中学教育后所达到的水平。1960 年，ACT 正式作为一种美国大学入学考试被高校使用。当今，SAT 和 ACT 是美国最重要的两种高等学校入学考试。摘编自康乃美等中外考试比较根据材料，分别说明 SAT 和 ACT 设立的初衷，指出二者的主要区别。结合所学知识，美国“长期以来没有统一的高等学校招生考试”是由其什么政治制度决定的？解题提示：第一小问中 SAT、ACT 设立的初衷从材料的信息来归纳即可；第二小问从材料中“SAT 测试学生的潜在学习能力”和“ACT 考查学生接受中学教育后所达到的水平”的信息来对比归纳即可；第三小问结合材料三中
15、“美国的政治制度赋予了各州教育行政自主权，美国长期以来没有统一的高等学校招生考试” ，联系 1787 年宪法的内容，可归纳出联邦制。答案：初衷：SAT 是为了让中学更好地适应高校入学考试，ACT 是为了更好地引导学生高中阶段的学习。区别：SAT 侧重考查学生的潜在学习能力，ACT 侧重考查学生的中学学业水平。制度：联邦制。最新史学动态分类研究看趋势史学拓展类(三)如何理解美国 1787 年宪法中的“分权与制衡”分权与制衡是被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要原则，即国家的立法、行政、司法三项权力分别由三个不同的国家机关行使，并形成相互牵制和相互约束的格局。以美国 1787 年
16、宪法为例，其要点如下：(1)理论基础：吸收了洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家思想的精华。(2)相互关系：“分权”是实现“制衡”的前提和基础。 “制衡”是分权的目的和结局。(3)具体表现：(4)实施结果：避免了绝对权力的出现和滥用权力现象的发生，给美国带来长期稳定的政治局面，这是美国成为资本主义强国的关键因素。(5)存在问题：三大权力机关互相扯皮，议而不决、决而不行的现象时有发生；三权分立的原则在政治生活中难以真正贯彻。考向新视角1(2014安徽高考)当代美国政治理论家罗伯特达尔指出：“在民主国家，政治和官僚精英力量固然强大，远胜于普通公民，但他们还不是专制君主。 ”这表明( )A民主国家难以避免君主专制B “主权在民”的观念不断强化C政治
