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1、AQ3013-2008危险化学品从业单位安全 标准化通用规范与危险化学品从业单位安全生产 标准化评审标准宣 贯,安全标准化诞生背景,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发 2004 2号，2004年1月9日,决定明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。2004年，国务院安全生产委员会第二次全体会议强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。,国家安监总局为进一步落实此项工作，规范危险化学品从业单位安全标准化工作，2004年组织起草了危险化学品从业单
2、位安全质量标准化及考核评级办法 （征求意见稿），开展试点。,2005年12月16日，国家安监总局印发 “通知”，要求开展危险化学品从业单位安全标准化工作。该通知的 “附件”，全文刊登了危险化学品从业单位安全标准化规范 （试行） ，开始在全国开展专项工作。,2007年国家安全生产监管总局在总结经验的基础上，于2008年制订并颁布了现行AQ3013-2008 危险化学品从业单位安全标准化通用规范，2009年1月1日起实施。 从此，安全标准化活动将作为企业建立安全生产长效机制的一种有效途径。,之后，在2010年，根据需要出台了AQ/T 9006-2010企业安全生产标准化基本规范，这是一个总体要求。
3、2011年2月，国家安全监管总局印发关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知，要求全面开展危化品企业安全生产标准化建设工作，深入开展宣传和培训工作，严格执行达标评审标准，规范达标评审和咨询服务工作。,2011年6月和9月，又分别印发了危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准 （以下简称评审标准）和危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法，对推动和规范危化品企业安全标准化建设提出了新的、具体的要求。从而形成了集规范、评审标准、管理办法等较完善的文件化体系。,评审标准五大特点之一,一是优化了标准化达标评分体系。一级、二级、三级具体要求。,评审标准五大特点之二,二是明确了危化品企
4、业“硬件”达标要求。 “软件”“硬件” 注重改善企业安全生产条件和提高装备本质安全水平。,如:对“储存和运输”的规定,新修订的危险化学品安全管理条例中，对危化品的仓储和运输做出了新的规定，评审标准在“危险化学品管理”这一A级要素中也相应增加了“储存和运输”的规定，如要求危险化学品运输专用车辆要安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，并对危险化学品运输车辆GPS的安装、使用情况进行检查； 。,评审标准五大特点之三,三是增加了否决项。【如：对1.1法律、法规和标准的识别和获取（50分）。设定B级要素否决项：如未明确专门部门定期识别 和获取，扣50分。】,评审标准五大特点之四,四是细化了具体要求。评审标
5、准对企业全员安全生产责任制、基本制度、操作规程、事故事件、危险工艺、关键装置、重大危险源等方面的达标要求进行了细化，增强了可操作性。,评审标准五大特点之五,五是为各地区结合本地实际充实完善评审标准留出空间。评审标准专门设置了“地方要素”，形成开放项，由各地区补充完善，进一步增强评审标准的可操作性和针对性。,AQ/T90042008企业安全文化建设导则【总体要求】企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进步。 AQ/T90052008企业安全文化建设评价准则本
6、准则依据企业安全文化的测评结果与重要指标特征，将企业安全文化建设水平分为六个层级，每个层级都对应一个参考分值和重要指标特征。需要说明的是，“企业安全文化建设水平层级划分表”只是作为本企业安全文化建设大概处于某种水平的倾向性判断参考，其“表现特征”并不一定与企业实际情况一一符合。,与安全标准化相关的三个文件,职业健康安全管理体系 “动态”,国家标准GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系 要求已正式发布，并已于2012年2月1日起实施。 据悉，修订后的国家标准等同采用 OHSAS 18001：2007职业健康安全管理体系 要求，与质量、环境管理体系标准更加兼容，更加强调“健康”的重要性
7、，增加了“合规性评价”要求，对职业健康安全策划部分的控制措施层级提出了新要求，对术语和定义部分作了较大调整和变动。,危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ3013-2008 前言本标准第4章、第5章为强制性条款。 本标准明确了危险化学品从业单位开展安全标准化的总体原则、过程和要求，同时用于指导危险化学品从业单位安全标准化实施指南系列标准的编制与实施。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。,1.范围 本标准规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体原则、过程和要求。 本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。,2.规范性引
8、用文件通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。,3. 术语和定义 3.1 危险化学品从业单位 chemical enterprise依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。3.2 安全标准化 safety standardization为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。,3.3 关键装置 key facili
9、ty 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。 3.4 重点部位 key site生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。,3.5 资源 resources实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 3.6 相关方 interested party关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。,3.7 供应商 supplier 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。 3.8 承包商 contr
10、actor在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。,3.9 事件 incident导致或可能导致事故的情况。 3.10 事故 accident造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 3.11 危险、有害因素 hazardous elements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。,3.12 危险、有害因素识别 hazard identification识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。 3.13 风险 risk发生特定危险事件的可能性与后果的结合。 3.14 风险评价 risk assessment评价风险程度并确定
11、其是否在可承受范围的过程。,3.15 安全绩效 safe performance基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。 3.16 变更 change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。,3.17 隐患 potential accidents作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。 3.18 重大事故隐患 serious potential accidents可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。,4 要求 4.1 概述本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、 持续改进的管理模式。,PLAN,DO,CH
12、ECK,ACTION,安全标准化 运行模式,4.2 原则 4.2.1 企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。 4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。,4.2 原则 4.2.3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。 4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生
13、产长效机制。,4.3 实施4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。 4.3.2 初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。,4.3 实施 4.3.3 策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。,4.3 实施 4.3.4 培训阶段：
14、对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。 4.3.5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。 4.3.6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。 4.3.7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。,5 管理要素,本规范由10个一级要素53个二级要素组成（见下表）。,5.1 负责人与职责5.1.1 负责人 5.1.2 方针目标5.1.3 机构设置5.1.4 职责5.1.5 安全生产投入及工伤保险,5.1.1 负责人 5.1.1.1 企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应全面负责
15、安全生产工作，落实安全生产基础和基层工作。 5.1.1.2 企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。 5.1.1.3 企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。 5.1.1.4 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议。,5.1.2 方针目标 5.1.2.1企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；（
16、3）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；（5）公众易于获得。5.1.2.2企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成。,安全生产方针,目标1,目标2,目标3,子目标1,子目标2,子目标3,子目标4,规划（计划）,规划（计划）,规划（计划）,任务1,任务2,方针、目标与计划之间的联系,5.1.3 机构设置 5.1.3.1 企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。 5.1.3.2 企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。 5.1.3.3 企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。,
