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1、2018/10/19,技能紧缺 YJ,1,职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程 背景、任务、思路,2018/10/19,技能紧缺 YJ,2,内 容 提 要,背景 任务 改革思路与措施 总结评论,2018/10/19,技能紧缺 YJ,3,背 景,2018/10/19,技能紧缺 YJ,4,我国全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新形势对职业教育和成人教育的改革与发展提出了新的更高的要求。 当前和今后一段时期职业教育和成人教育面临重要的发展战略机遇期。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,5,党的十六大明确本世纪前20年要集中力量全面建设小康社会。提出： 走新型工业化道路，要
2、求加快培养生产服务一线高素质劳动者； 把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，要求进一步加快农村人力资源开发； 把就业放在经济社会发展更加突出的位置，要求加强职业教育与培训； 形成全民学习、终身学习的学习化社会，促进人的全面发展，要求加快构建现代国民教育体系和终身教育体系。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,6,中央人才工作会议提出实施人才强国战略，强调在建设中国特色社会主义伟大事业中，要把人才作为推进事业发展的关键因素，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,7,国务院关于进一步加强人才工作的决定指出，工人队伍中的高
3、技能人才，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量，强调技能型人才是人才队伍的重要组成部分。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,8,党的十六届三中全会从全局和战略高度，深刻阐述了坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，强调要深化科技教育体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质，要多层次、多渠道、大规模地开展人才培训。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,9,最近一个时期以来，劳动力市场出现技能型人才短缺问题，引起中央领导和社会各界广泛关注。经济快速发展呼唤着高质量的各类技能型人才。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,10,职业教育是大工业的产物
4、，是生产社会化、工业化和现代化的重要支柱，是经济社会发展的重要基础。职业教育和成人教育要抓住机遇、迎接挑战，加快培养高素质劳动者和实用性人才，在全面建设小康社会、加快现代化建设中发挥重要作用。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,11,从2003年初开始，教育部紧密联系有关部门和行业组织，认真组织有关行业部门、企业和职业院校的专家，对我国制造业和现代服务业发展对技术、技能型人才的实际需要进行了专题调研。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,12,2000年，中国15岁以上人口平均受教育年限仅有7.85年，与美国100年前的水平相仿。,调研情况表明，产业界的创新和劳动生产率的提高严重缺乏强有
5、力的人力资源支持。,2001年，中国制造业从业人员的平均受教育年限为9.47年，而日本为12.33年。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,13,我国城镇企业现有技术工人7000万人，其中初级工占60左右，中级工占35，高级工仅为3.5%。而发达国家的情况正好相反，高级工的比例为40%，中级工占50%，初级工只占15%。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,14,改革开放以来，中国制造业快速发展，19902001年年均增长为12，大大高于世界平均水平。目前中国制造业产量排在美国、日本和德国之后，居世界第四位；中国制成品出口排在欧盟、美国、日本之后，也是居世界第四位。,2018/10/19,
6、技能紧缺 YJ,15,我国要成为“世界工厂”，需要造就数十万数控技术应用领域的操作人员、编程人员和维修人员；,2018/10/19,技能紧缺 YJ,16,在推进国民经济信息化中，全国计算机应用专业人才的需求每年将增加百万人左右。信息化领域中的管理人才与技术人才和应用人才的比例，应基本维持在1:4:7的比例。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,17,随着汽车保有量的大幅度上升，全国汽车维修行业每年需要新增近三十万从业人员，现有从业人员的文化技术素质亟待提高。,831家汽车企业从业人员学历构成,2018/10/19,技能紧缺 YJ,18,在医疗领域，我国医生与护士的比例为1:0.61，而世界平
7、均比例为1:2.7。 按照到2015年我国的医护比例达到1:1进行预测和规划，我国每年需要培养各层次护士十五万人。 国际劳务市场上，护士也已成为紧缺人才，我国有巨大的劳务输出潜力。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,19,我国与其他一些国家（地区）每万名人口医护人数及比例比较,2018/10/19,技能紧缺 YJ,20,调研结果还表明，我国技能型人才培养模式相对落后，迫切需要提高教育和培训的针对性和适应性。,缺乏与企业全面合作的机制，很多学校没有作到根据企业需要办学； 课程体系与生产实际有较大差距：传统课程多、就业及工作中相关课程少，课程和教材内容相对陈旧,学用不一致情况明显，专业教学和实
8、践训练环节难以保证，很难达到技能型人才的要求；,2018/10/19,技能紧缺 YJ,21,教学手段落后，先进的实训器材和设备不足，实验和实训条件差； 专业教师的教学能力和实践能力较差，很难适应培养技能型人才的需要； 职业资格证书、技术等级证书相当繁杂，缺乏有效联系，主管部门和单位多，目前职业学校计算机应用和软件专业领域所采用的证书种类达数十种。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,22,根据上述调查研究和行业人力资源需求的分析预测，教育部、劳动保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部联合提出优先在数控技术应用、 计算机应用与软件技术、 汽车运用与维修、护理等四个专业领域实施 “职业院
9、校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,23,2003年12月3日，教育部、劳动保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部联合发出关于实施“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”的通知。 教育部办公厅分别会同有关部委办公厅及行业组织印发了相关专业领域技能型紧缺人才培养培训指导方案，并公布了参加“工程”的职业院校和合作企事业单位的名单。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,24,2004年2月23日，教育部举行了“工程”启动的新闻发布会，吴启迪副部长和劳动保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部等有关部门负责同志出席。
10、,2018/10/19,技能紧缺 YJ,25,2. 任 务,2018/10/19,技能紧缺 YJ,26,主要目标： 在全国建立一批数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理专业领域的技能型紧缺人才示范性培养培训基地，与1400多个企事业单位合作； 20032007年在相关专业领域共输送毕业生100万人, 提供短期技能提高培训300万人次，缓解劳动力市场上技能型人才紧缺状况；,2018/10/19,技能紧缺 YJ,27,各地根据区域经济发展实际，也要确定培养技能型紧缺人才的专业领域和基地，培养大批当地劳动力市场急需的技能型人才，满足劳动力市场为技能型人才的需求。,2018/10/1
11、9,技能紧缺 YJ,28,3. 改革思路与措施,2018/10/19,技能紧缺 YJ,29,教育部职成教司最近相继召开了关于职成教工作的三个会议，总结了近一个时期职成教工作的经验，分析了当前面临的新形势和任务，提出了以“三个代表”重要思想为指导，以服务为宗旨，以就业为导向，以提高能力为本位，以产教结合为途径，以创新为动力改革发展职成教事业的新思路。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,30,新的工作思路体现了“立党为公、执政为民”的本质要求，体现了“以人为本、全面协调、可持续的发展观”，体现了“解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新”的精神。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,31,教育
12、部长周济同志多次听取职成教工作汇报，充分肯定“工程”的启动和实施，并明确表示：“技能型紧缺人才培养培训工程，好就好在思路好！”,2018/10/19,技能紧缺 YJ,32,（1）以就业为导向，坚持正确的办学指导思想。,坚持以就业为导向，面向市场、面向社会办学，是职业教育服务经济社会的根本要求，是社会主义市场经济体制下发展职业教育的必然选择。 坚持以就业为导向是近年来职业教育走出困境、进入持续发展的一条成功经验。实践证明，其有利于职业教育与经济社会、就业市场的紧密结合，有利于拓宽就业渠道、促进就业和再就业，有利于增强职业教育的适应性和办出特色。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,33,（2）
13、以能力为本位，努力满足岗位实际需要。,以能力为本位的职业教育观在国际上是有广泛共识的，能力培养是职业教育实施素质教育的核心。 德国“双元制”职业教育、澳大利亚的技术与继续教育提供了很好的以能力为本位的教育模式。 要注重培养学生的就业能力、创业能力和创新精神，重视岗位技能的训练。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,34,实行教育与生产劳动相结合是马克思主义教育思想的精髓，是我国教育方针的重要内容！ 实行产教结合、校企合作是职业教育的本质特征，是职业教育特色的体现，是我国职业教育发展的成功经验，也是国际社会职业教育发展的基本模式和发展趋势。 产教结合、校企合作，互惠双赢，是企业和学校共同发展的
14、战略选择！,（3）实行产教结合，推行“订单”培养模式等新型的校企合作机制。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,35,教育部已在国家层面上建立与行业主管部门、行业组织紧密联系的职业教育咨询组织。1999年,在其他有关部门的支持下,教育部成立了33个行业职业教育教学指导委员会,在行业人力资源需求分析、行业职业教育培养目标和专业课程建设方面发挥了重要作用。 在“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”的实施中，探索和建立根据企业用人“订单”进行教育与培训的机制。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,36,企事业单位树立人力资源是第一资源、依靠教育科技发展经济的观念： 与院校签订人
15、才培养培训合同，优先录用合作院校的毕业生； 在培养目标、人才规格、知识技能结构、课程设置、教学内容和学习成果评估等各方面发挥主导作用； 为合作院校提供专业师资、实训设备，并应接受教师和学生进行见习和实习。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,37,职业院校增强市场意识、服务意识、竞争意识、质量意识： 建立主要由企事业单位代表参加的专业教学指导委员会，为他们发挥作用创造条件； 关注企业需求变化，根据企业用人需求，调整专业方向，开发、设计实施性教育与培训方案，全力提高教育与培训的针对性和适应性。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,38,关注行业企业的最新发展，通过校企合作等形式，及时调整课程
16、设置和教学内容，突出本专业领域的新知识、新技术、新流程和新方法，使学校教学内容力求与企业技术发展同步； 按照实际的工作任务、工作过程和工作情境组织课程，形成围绕工作需求的新型教学与训练项目；,（4）采用先进的教学模式，重视学生职业能力的培养。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,39,支持教师到企业和其他用人单位进行见习和工作实践，重点提高教师的专业能力、教学与训练项目开发能力和教育教学能力。 职业院校要按照行业企业对技能型人才的实际要求来安排文化基础课程，注重职业能力训练。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,40,能否满足经济社会发展需要，能否满足人民群众多样化需求是职业教育的质量和效益最重要的衡量标准。 抽样调查数据表明，目前中职毕业生就业率达到90，高职达到70以上。要把毕业生专业基本对口的就业率作为质量评价的主要依据。,2018/10/19,技能紧缺 YJ,41,（5）实行灵活的学籍管理和教学管理制度，扩大相关院校的自主权。,支持承担技能型紧缺人才培养培训任务的院校推行学分制等更加灵活的学籍管理、教学组织和教学管理制度，支持院校针对生源状况和工作实际需要，实行分层教学、分专业方向教学和分阶段教育。,
