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1、1,绪论 主要内容 第一节 水利工程经济概述 第二节 国内外水利工程经济发展概况 第三节 水利工程项目基本建设程序,2,第一节 水利工程经济概述 水利工程经济是一门技术学与经济学交叉的学科，是技术经济学的一个分支。 水利工程经济是应用技术经济学的基本原理，研究水利工程经济问题和经济规律，研究水资源领域内资源的优化配置，寻找技术与经济的最佳结合。,3,水利工程经济研究的主要问题 （1）通过经济分析，对不同工程措施或技术方案进行经济效果评价 （2）通过经济分析，修订水利的技术政策、规章制度、规程规范和财务规定 （3）通过经济分析，改进现有经营管理模式，制定符合实际的水费标准和管理办法等,4,一、水
2、利工程的经济特点,以三峡工程为例： 长江三峡水利枢纽工程简称“三峡工程”，是当今世界上最大的水利枢纽工程 三峡工程位于长江三峡之一的西陵峡的中段，坝址在湖北省宜昌市的三斗坪 三峡工程建筑由大坝、水电站厂房和通航建筑物三大部分组成,5,三峡工程简介,大坝为混凝土重力坝，大坝坝顶总长3035米，坝高185米，设计正常蓄水水位枯水期为l75米（丰水期为145米），总库容393亿立方米,其中防洪库容221.5亿立方米 水电站左岸设14台，右岸12台，共26台水轮发电机组。水轮机为混流式，单机容量均为70万千瓦，总装机容量为1820万千瓦，年平均发电量1000亿千瓦时 后又在右岸大坝“白石尖”山体内建设
3、地下电站，设6台70万千瓦的水轮发电机 总装机容量为2240万千瓦,6,通航建筑物包括永久船闸和垂直升船机，均布置在左岸 永久船闸为双线五级连续船闸，位于左岸临江最高峰坛子岭的左侧，单级闸室有效尺寸为280米34米5米(长宽坎上水深)，可通过万吨级船队，年单向通过能力5000万吨 升船机为单线一级垂直提升式，承船箱有效尺寸为l20米、18米、3.5米，一次可通过一艘3000吨级客货轮或1500吨级船队 工程施工期间，另设单线一级临时船闸，闸室有效尺寸240米24米4米。 本工程预计总投资1800亿元,7,施工工期,三峡工程分三期，从1994年开工，到2009年竣工，总工期17年 一期工程5年（
4、1994一1997年），主要工程除准备工程外，主要进行一期围堰填筑，导流明渠开挖。修筑混凝土纵向围堰，以及修建左岸临时船闸（120米高），并开始修建左岸永久船闸、升船机及左岸部分石坝段的施工 二期工程6年（1998-2003年），工程主要任务是修筑二期围堰，左岸大坝的电站设施建设及机组安装，同时继续进行升船机的施工，并完成永久五级船闸的施工。 三期工程6年（2004一2009年），本期进行的右岸大坝和电站的施工，并继续完成全部机组安装。已然，三峡水库成为了一座长600公里，最宽处达2000米，面积达10000平方公里，水面平静的峡谷型水库,8,综合效益,一、防洪 三峡大坝建成后，将形成巨大的水
5、库，滞蓄洪水，使下游荆江大堤的防洪能力，由防御十年一遇的洪水，提高到抵御百年一遇的大洪水，防洪库容在73220亿立方米之间 如遇1954年那样的洪水，在堤防达标的前提下，三峡能减少分洪100150亿立方米，荆江至武汉段仍需分洪350400亿立方米。如遇1998年洪水，可有效防御,9,二、发电 三峡水电站是世界最大的水电站，总装机容量1820万千瓦。这个水电站每年的发电量，相当于4000万吨标准煤完全燃烧所发出的能量 装机（266）70万(1820万420万)千瓦，年发电846.8（1000）亿度 主要供应华中、华东、华南、重庆等地区,10,三、航运： 三峡工程位于长江上游与中游的交界处，地理位
6、置得天独厚，对上可以渠化三斗坪至重庆河段 对下可以增加葛洲坝水利枢纽以下长江中游航道枯水季节流量，能够较为充分地改善重庆至武汉间通航条件，满足长江上中游航运事业远景发展的需要。通航能力可以从现在的每年1000万吨提高到5000万吨 四、其它效益 长江三峡水利枢纽工程在养殖、旅游、保护生态、净化环境、开发性移民、南水北调、供水灌溉等方面均有巨大效益,11,问题弊端,一、对库区文物的影响 要淹没的地面文物，例如云阳县张飞庙、奉节县的永安宫、巫山县大昌镇的温家大院、秭归县的江渎庙、新滩民居，忠县丁房阙无名阙，古代桥梁等 二、对生态与环境的影响 关于三峡建库对生态坏境的影响，主要包括两个方面： （1）
7、有利影响主要在长江中游，包括减轻洪灾对生态环境的破坏，减少燃煤对环境的污染，减轻洞庭湖的淤积等 （2）不利影响主要在库区，除淹没耕地、改变景观和大量移民外，尚对稀有物种、天气、库尾洪涝灾害、滑坡、地震、陆生动植物等等有影响,12,（3）移民问题 （4）地质灾害问题 （5）国防安全问题,13,建设期：长江三峡工程计划修建时间为17年 工程投资：按照1993年5月的价格水平，三峡工程的静态投资需要900.9亿元；考虑17年的建设期中物价上涨、贷款利息等各种因素，预计工程动态投资需要2039亿元 （1）从目前工程资金使用的状况来看，到工程最终完工时，动态投资1800亿元就可完成 （2）1800亿元指
8、用于三峡建设所需的各项费用，包括修建公路。搬迁移民、环境治理等等 （3）换句话说，三峡总造价包括用于移民及环境治理的费用在内，相当于18架航天飞机,14,三峡工程世界之最,（1）世界防洪效益最为显著的水利工程。三峡水库总库容393亿立方米，防洪库容2215亿立方米，水库调洪可消减洪峰流量达27万立方米每秒至33万立方米每秒，能有效控制长江上游洪水，增强长江中下游抗洪能力 （2）世界最大的电站。三峡水电站总装机2240万千瓦，年发电量1000亿千瓦时 （3）世界建筑规模最大的水利工程。三峡大坝坝轴线全长230947米，泄流坝段长483米，水电站机组70万千瓦26台，双线5级船闸和升船机，无论单项
9、、总体都是世界建筑规模最大的水利工程,15,（4）世界工程量最大的水利工程。三峡工程主体建筑土石方挖填量约134亿立方米，混凝土浇筑量2794万立方米，钢筋4630万吨 （5）世界施工难度最大的水利工程。三峡工程2000年混凝土浇筑量为54817万立方米，月浇筑量最高达55万立方米，创造了混凝土浇筑的世界记录 （6）施工期流量最大的水利工程。三峡工程截流流量为9010立方米每秒，施工导流最大洪峰流量79000立方米每秒 （7）世界泄洪能力最大的泄洪闸。三峡工程泄洪闸最大泄洪能力为1025万立方米每秒,16,（8）世界级数最多、总水头最高的内河船闸。三峡工程的双线五级船闸，总水头113米 （9）
10、世界规模最大、难度最高的升船机。三峡工程升船机有效尺寸为1201835米，最大升程113米，船箱带水重量达11800吨，过船吨位3000吨 （10）世界水库移民最多、工作最为艰巨的移民建设工程。三峡工程水库动态移民最终可达113万人,17,综合评价,三峡工程在工程规模、科学技术和综合利用效益等许多方面都堪为世界级工程的前列 她不仅将为我国带来巨大的经济效益，还将为世界水利水电技术和有关科技的发展作出有益的贡献 建设长江三峡水利枢纽工程是我国实施跨世纪经济发展战略的一个宏大工程，其发电、防洪和航运等巨大综合效益，对建设长江经济带，加快我国经济发展的步伐，提高我国的综合国力有着十分重大的战略意义,
11、18,一、水利工程的经济特点 投资大 建设期长 影响大，移民任务艰巨 具有综合效益（防洪、发电、航运、灌溉、供水等） 涉及部门多 不确定性因素多（技术复杂、投资集中、工期长） 社会影响深远等特点,19,二、经济评价的目的 水利工程经济评价的目的在于最大限度地避免风险，提高投资效益，即如何以较省的投资、较快的时间获得较大地产出效益 建设项目经济评价是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，其任务是在完成市场预测、厂址选择、工艺技术方案选择等研究的基础上，对拟建项目投入产出的各种经济因素进行调查研究、计算和分析论证，比选最佳方案，为建设项目方案的比选决策提供科学、可靠的依据,20,三、水利工程经
12、济评价的内容 经济评价时，能定量化的指标一定要定量化，对不能量化的指标必须进行定性分析。 定量分析包括：国民经济评价、财务评价 国民经济评价：从国家整体角度分析、计算项目对国民经济的净贡献，据此判别项目的经济合理性。 财务评价：在国家现行财税制度和价格体系的条件下，从项目财务核算单位的角度分析、计算项目的财务盈利能力和清偿能力，据此判别项目的财务可行性。,21,对于公益性水利项目，项目本身无财务收入或财务收入很少，在财务分析时，应按国家规定核算年运行费、维修费、折旧费等，并提出这部分经费来源（包括国家补贴的资金数额和需要采取的经济措施及有关政策），以确保项目投产后正常运行。,22,不确定性分析
13、 盈亏平衡分析：研究产品销售收入与生产成本的平衡关系。 敏感性分析：研究主要敏感因素发生变化时，项目经济效果发生的相应变化，以此判断该因素对项目经济目标的影响程度。 风险分析：主要研究敏感因素在未来出现的概率以及项目承担的风险有多大。,23,24,四、水利工程经济评价的方法 （1）定量分析与定性分析相结合的方法 （2）多目标协调与主目标优化相结合的方法 （3）总体评价与分项评价相结合的方法 （4）多维经济评价方法 （5）逆向反证法,25,第二节 国内外水利工程经济发展概况,一、我国水利工程经济发展概况 （1）1949年以前：未形成我国的水利工程经济学科 （2）19501978年的概况：计划经济
14、时代，不重视经济分析，不计算经济效益，建设成绩很大，浪费也很大 主要采用前苏联的技术经济原理和方法，“低偿年限法”； 不考虑资金时间价值，静态经济分析； 计划经济，财政拨款,26,（3）1979年以后的概况：从计划经济转变到市场经济 1979年，“拨改贷”，国家科委下达了“可行性研究与经济评价”研究课题 1980年，成立水利经济研究会，提出普及水利经济科学知识； 1982年，召开“建设和改建项目的经济评价讨论会”，开始颁布工程经济分析条例 19831985年，计委颁发建设项目可行性试行管理办法、水利经济计算规范（1985年）等，但对财务分析的内容和方法未作规定。 1987年，计委颁发四个规定性
15、文件，1993年全面修订并发布方法与参数（第二版） 1994年修订85版，更名为水利建设项目经济计算规范SL72-94,27,二、目前我国水利经济评价方法的主要特点 1 动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主 2 定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主 3 全过程经济效益分析与阶段性经济效益分析相结合，以全过程经济效益分析为主 4 宏观效益分析与微观效益分析相结合，以宏观效益分析为主 5 价值量分析与实物量分析相结合，以价值量分析为主 6 预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主,28,三、国外水利工程经济发展概况 动态经济分析（以美国为代表） 考虑资金时间因素，单利、复利、连续复利计算方
16、法 静态经济分析（以前苏联为代表） 1、美国水资源经济发展概况 （1）早期阶段 格兰特采用复利计算方法，首次提出动态经济计算方法 （2）中期阶段 1950年提出河流流域工程经济分析的建议方法（绿皮书） 提出方案选择标准和具体计算方法，如净效益最大法、效益费用比法、可分离费用剩余效益分摊法等 （3）近期阶段 1969年，提出除了考虑经济效益外，还要重视环境保护； 1982年，提出水土资源开发利用的经济和环境原则与准则，1983年批准生效,29,2、前苏联水利经济发展概况 （1）早期阶段 建国初期，曾接受“资金利率” （2）中期阶段 否决“资金利率”，以劳动量作为价值的主要尺度 引进低偿年限和计算支出概念 建设资金由国家无偿拨付，不考虑利息 （3）近期阶段 改无偿使用资金为有偿使用 由拨款改为银行贷款 以利润及利润率作为评价企业经营好坏的指标,30,第三节 水利工程项目基本建设程序,一、项目（Project） 世行对项目的定义，一般指同一性质的投资（如有发电厂和输电线路的水坝），或同一部门内一系列有关或相同的投资，或不同部门内投资（如城市项目中市区内住房、交通和供水等）,
