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1、杨志成,特殊教育与职业教育,一、全国残疾人 学龄儿童 学校概况：,（一）、现在（2006年）1、全国第二次残疾人抽样调查数据（时间：2006年4月1月至30），总人数130948万人，残疾人8296万人，比例为6.34%2、云南省残疾人抽样调查数（时间2006年4月1日至30日）总人口4300万残疾人288.3万人，比例为6.46%，高于全国0.12个百分点。,全国第二次残疾人抽样调查 （2006.4.1-30）,云南省残疾人抽样调查数 （2006.4.1-30）,（二）、学龄儿童数1、现在（2006年）我国大陆目前有残疾人8296万人左右，占全国总人口的6.34%，其中614岁学龄残疾儿童为
2、246万人，占全部残疾人口的2.96%。,2、学龄儿童所占比例,（三）、学校及师生数量1、1990年，全国有特教学校700多所，学生数71595人，教师10000多人。2、2006年，全国共有1605所特教学校，学生数363000人，教师33396人。3、 2009年，全国共有1705所特教学校，学生数419300 人，教师 34000人。,二、云南特殊教育的基本情况（2009）,（一）、云南特殊教育“十一. 五”期间的成就1、入学率大幅度提升“十一五”期间，是我省特殊教育快速发展期，从单一的特殊教育学校走向了“特殊教育学校+特殊教育班+随班就读”的模式。形成了已普通学校随班就读为主体，特殊教
3、育学校和班级为骨干的基本格局。残疾人受教育状况成为衡量教育公平实现程度和重要方面和内容。不仅接受义务教育的残疾儿童数量显著增加，残疾学生学前教育、高中教育、高等教育、职业教育等都取得了很大的发展。2009年，全省义务教育阶段在校残疾学生共23619名。,其中，小学阶段16614名，占7034%，初中阶段7005名，占2966%。在普通学校随班和设置的特教班就读的残疾学生19729名，占84%，在25所特殊教育学校就读的残疾学生3969人，占16%。云南省残疾儿童少年义务教育阶段入学率2000年为661%，2010年达到8878%，增幅达226个百分点，高中阶段教育毛入学率达到40%以上。,2、
4、特殊教育逐渐向高中延伸逐步形成了以特教学校为骨干，以普通中小学附 设特教班和随班就读为主体的特殊教育发展格局，特殊教育在义务教育阶段的基础上向学前教育、高中阶段教育延伸，由普通教育向职业技术教育延伸。昆明市盲哑学校、玉溪市特殊教育学校、曲靖市特殊教育学校已开办了高中班。北京联合大学在华夏中专开设了特殊教育计算机及应用大专班，昆明盲哑学校与云南民族大学顺利实现联合办学，先后开办了“美术设计”、“音乐表演”两个专业大专班。,3、2009年云南省在校残疾学生情况： 残疾儿童少年在普通学校随班就读的有20386人，在特殊教育学校中就读的有4047人。（83残疾学生在普通学校接受教育，17%在特殊教育学
5、校接受教育）。4、特殊教育师资培训：全部特殊教育学校校长参加了教育部举办的校长培训班，选拔教师参加了全国教师培训班，云南省教育科学研究院也举行了特殊教育学校智障教育培训班，昆明市盲哑学校作为云南省特殊教育师资培训中心举办了三期教师培训班，教师素质有了一定的提高。,5、特殊教育的办学体制：“十一五”期间主要是公办，采用专门学校普通学校（附设特教班），坚持分类的原则，盲、聋及中重度智力残疾残疾儿童少年集中到特殊教育学校学习，轻度智障儿童在普通学校实行“随班就读”，在“随班就读”的教学、管理上，云南省作了许多有意义的探索和实验。为增强“随班就读”的规范性，先后制订了“随班就读”工作支持保持试验方案、
6、随班就读”工作方案。,（二）、云南特殊教育面临的问题、困难和挑战,尽管我省特殊教育发展取得了令人瞩目的成就，但无论是与国内发达省份相比，还是与省内其他各级各类教育事业相比，特殊教育的发展都还明显滞后。当前，我省特殊教育面临总体发展水平不高，残疾人受教育程度偏低；城乡、区域间发展不平衡，农村地区尤为薄弱；投入不足，保障能力有待加强，理念、内容和方法不适应时代要求等。,1、特殊教育学校数量少,2009年西部省份人口数量比较（单位：万）,2009年西部省份特殊教育学校数量比较,云南特殊教育学校数量排在西部第8位，残障儿童数量比云南少的广西、贵州、重庆特殊教育学校分别有56、49、41所，云南才25所
7、。,2、特殊教育学校建筑面积大多没有达标,2009年云南省特殊教育学校建筑面积,云南省现有特教学校建校时间大多近30年，校园面积难于满足教育教学需要。例如，新萌学校是我省规模最大，师生人数最多的智障特教学校，但该校建筑面积仅为1480，比教育部规定的3913指标少了62.2%，学生活动场所过于狭窄，生均仅13.2，比教计【1994】162号文规定生均建筑面积30.79少了55.4%。云南省16所特殊教育学校中，就有10所生均面积不达标。,3、教育教学设备匮乏，现有学校设施设备陈旧目前设施条件无法满足日益增长的残疾学生学习、康复、体育、职教等需求，且专业教学仪器十分匮乏。例如，早期语言评价与干预
8、仪、自闭症与多动障碍干预仪、盲人电子图书阅览室、多感官刺激训练室等在国内江苏、山东等省份校校皆有，而云南省特教学校中确很少。,4、特殊教育缺乏必要的经费支持,2009年云南省与西部省份特殊教育生均经费支出比较,2007年之前，省级财政每年有200万元的特殊教育专款，主要用于特殊教育师资培训、设备添置、开展职业教育与培训、新建特教学校补助及改善办学条件。从2007年直，省级财政取消了特殊教育专款，市县两级的专款也随之取消或锐减，我省特殊教育缺乏必要的经费支持，严重制约了我省特殊教育事业的发展。2009年全国特殊教育生均经费支出为23477.79元，云南省为15148.82元，低全国8328.97
9、元。2009年云南省特殊教育生均经费支出位列西部第七位。,5、高中教育规模小，残疾人接受高中教育比例低高中阶段的教育刚刚起步，昆明市盲哑学校、玉溪特殊教育学校、曲靖特殊教育学校已开办了高中班。职业技术教育还处于粗放阶段，还停留在简单的生活技能、生活自理能力培养上。例如，针对聋生的职业教育还是传统的养殖、种植、缝纫、工艺美术等技能。,6、师资队伍有待强：,2009年云南与西部省份特殊教育教师数量比较,云南省特殊教育学校的教师数量在西部在西部12个省市中排在第8位，但生师比最高，班额过大。中学系列的教师偏少，云南省特殊教育学校的教师多数是小学教师，中学教师比例少，初中阶段的教偏少、职业教育的教师少
10、，发展高中教育，教师缺口更大。学校缺乏专职或专业的肢体康复、语言矫治、心理辅导等教师。教师队伍不能完全适应特殊教育的发展与学生的需求。,7、智障儿童就学困难：,云南省智障教育学校基本情况,截止2009年，云南省专门的智障学校仅两所，开办智障班的特殊教育学校也仅4所，许多中、重度患者不能到学校就读 智障学生的早期教育机构为零，与残疾儿童早期干预的发展需求不适应。,8、普通学校加挂特殊教育的学校缺乏考核椐2009年统计，25所特殊教育学校中的普通学校加挂特殊教育牌子的学校只有镇雄县聋哑学校开办特教班，其余学校均没有特教班，都没有受过专业培训的专职教师，而是采用随班就读 ，从这个意义上来说，云南真正
11、意义上的特殊教育学校只有17所。,9、课程设置随意，缺乏支持策略和方案我省特教学校对地方课程、校本课程的组织、课程资源的开发、国家课程标准的执行以及对教学的评价都缺乏规范和长效的指导。尚处于落后阶段，对学生残疾程度的复杂多样化、学生学习需求的个别化，缺乏鉴定与评估。 在教育目标、课程结构、评价机制等方面不能满足不同学生的需求。大部分学校对特教科学研究缺乏主动性。,10、身份歧视，随班就读制度不完善虽然在普通学校随班和设置的特教班就读的残疾学生占84%，但随班就读的政策不完善。在我国已有的特殊教育法律法规或政策中都只强调了普通学校应当接收具有能力的适龄残疾儿童、少年随班就读，都强调了要全面推行随
12、班就读工作，但对于接受残疾儿童入学的普通学校经费如何拨付，残疾儿童如何管理，随班就读教师如何培训、待遇等却少有涉及。,三、(2010-2020)云南特殊教育,（一）、云南省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）有关特殊教育部分,1、推进特殊教育发展加快发展特殊教育，因地制宜建设特殊教育学校。到2020年，基本实现州（市）和人口在30万以上、残疾儿童较多的县（市、区）都有一所特殊教育学校。鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校“特教班”的规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育，重视发展残疾儿童学前教育、
13、残疾人高等教育。通过政府购买服务等方式，加强对合法注册教育康复机构的管理与扶持。注重培养残疾学生自尊、自信、自立、自强精神，加强对残疾学生的职业技能培养，促进残疾人就业创业。,2、健全特殊教育保障机制严格执行国家制定的特殊教育学校基本办学准，制定学生人均公用经费标准和教职工编制标准。 加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度，完善对残疾儿童的特殊援助办法。 改善特殊教育办学条件，及时更新和配足特殊教育学校必要的教学设备及用具。 提高特殊教育学校教师素质和专业化水平，落实特殊教育教师待遇。 加强对特殊儿童的学前教育和早期干预，保障其顺利进入义务教育。 重视对问题少年儿童的教育，保障工读学校健康发展。
14、,（二）、云南省教育事业发展“十二五”规划 （ 20102015）有关特殊教育部分逐步建立和完善特殊教育体系。积极发展残疾儿童学前教育，全国提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，大力推进特殊职业教育课程建设。鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班的规模。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。,加强特殊教育教师队伍建设。明确特殊教育学校教职工编制，为特殊教育学校和特教班配齐配足教职工。通过定向培养等方式，鼓励支持高等师范院校举办特殊教育专业或开设特殊教育课程。 加大在职特殊教育教师的培训提高力度，不断提高特殊教育专业化水平，把特殊教育师资培训
15、纳入“国培计划”，5年轮训一次在职的特殊教育教师。提高特殊教育教师遇，并在职称评定、职务晋升、优秀教师表彰等方面予以倾斜。提高公用财政对特殊教育的保障水平。逐步提高特殊教育学校公用经费保障水平，使特殊学校公用经费标准明显高于普通学校标准。完善对残疾学生的资助政策，确保各级各类学生享受免费教育。建立特殊教育学校正常运转经费保障机制。,在部分地区探索举办0-3岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练机构。按照感聋哑学生4：1、盲学生3：1、智障学生2：1的编制标准，为特殊教育学校和特教班配齐配足教职工。加大对特殊教育教师的培训力度，提升特殊教育教师的专业素质。改革特殊教育课程设置，改进教育教学方法，
16、提高特殊教育办学水平。,四、各地州、市、县特殊教育的发展,本地特殊教育情况（以昆明为例）数字说明：1、残疾人比例：2006年第二次全国残疾人抽样调查数据资料显示，我省残疾人占人口比例6.46%，高于全国平均水平6.34%。2、适龄儿童：第二次全国残疾人抽样调查和第五次全国人口普查相关数据，适龄儿童占人口总数2.63-2.9%。,3、在校残疾学生与随班就读：云南省教育厅云南省2009年教育事业统计手册：2009年云南省在校残疾学生中，17%在特教学校就读，83%为随班就读。 4、教师编制云南省教育事业发展“十二五”规划明确特殊教育学校教职工编制。按照聋哑学生41、盲学生31、智障学生21的编制标准。5、用地标准特殊教育学校建设标准，教计【1994】162号。盲生生均规划用地面积最低标准67m2，聋生生均规划用地面积最低标62m2，智障学生生均规划用地面积最低标准63m2。,6、建筑标准特殊教育学校建设标准，教计【1994】162号。盲生生均建筑面积最低标准33.7m2，聋生生均建筑面积最低标准25.65m2，智障学生生均建筑面积最低标准24.22m2。7、特殊教育津贴25%8、公用经费标准：根据地方财力，没有标准。9、联合办学地和资金：两县（区）合作办学的，由学校规划所在县区提供办学用地，建设所需经费由市县两级财政承担。涉及生源输入的办学经费，由生源输出地实施财政转移支付。,
