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1、- 1 -XX 市检察院 2018 年工作总结及 2019 年工作计划2018 年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和省第十次、市第十一次党代会精神，紧紧围绕全市改革发展大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，强化法律监督，深化司法改革，加强队伍建设，各项检察工作取得新成绩。一、围绕大局主动担当，营造良好法治环境（一）服务经济社会发展制定保障“综改攻坚、创新驱动、项目见效”工作 X条意见、促进“六大发展”X 条意见、保护非公
2、经济发展 X条意见，细化实化服务举措，增强检察机关服务市委重大决策部署的针对性、实效性。扎实开展商业贿赂治理、打击行贿犯罪、 “吃拿卡要”等专项治理，查办此类犯罪 X 件X 人，促进优化政务环境。深入 X 等重点工程开展专项预防，举办预防讲座 X 场次，发出检察建议 X 件，帮助企业堵塞漏洞、完善管理。充分发挥行贿犯罪档案查询在净化市场- 2 -竞争环境中的作用，提供行贿犯罪档案查询 X 次，发现并建议处理有行贿犯罪记录的单位和个人 X 件次。认真开展“一村（社区）一警” 、领导干部下乡包村增收等活动，为群众解决实际困难。全面推进检察 X 工作，对口援助 XX 检察院资金 X 万元，派遣 X
3、干部 X 人次，帮助推广使用办公信息化资源支撑平台。 （二）维护良好市场秩序（二）维护良好市场秩序高度重视维护企业合法权益，批捕各类破坏市场经济秩序犯罪 X 人，起诉 X 人。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，抽调精干力量组成办案小组，对侵犯知识产权类犯罪案件提起公诉 X 件 X 人。坚持对国有企业、民营企业、小微企业一视同仁、平等保护，批捕非法经营、合同诈骗、生产销售假冒伪劣商品等犯罪 X 人，起诉 X 人。认真贯彻落实省委、市委关于服务民营经济的工作要求，坚持审慎、谦抑的司法理念，准确把握罪与非罪界限，慎重使用查封、扣押、冻结等强制性措施，为民营企业发展创造宽松环境。广泛
4、开展法律进企业活动，做好以案释法、法律咨询等工作，引导企业依法依规经营，增强法律风险防范能力。（三）更加注重保障民生（三）更加注重保障民生积极响应省委、市委精准扶贫工作部署，定点帮扶平定县企明村，帮助修建水窖、完善基础设施、推进产业扶- 3 -贫。充分发挥惩治预防职能，先后开展查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂犯罪、危害民生民利渎职侵权犯罪、惠农扶贫领域职务犯罪、发生在群众身边侵害群众利益职务犯罪等专项工作，查办 X 件 X 人。市院反渎局被高检院评为专项活动先进集体。深入推进“阳光百姓工程” ，建立涉农资金信息监管平台，监督涉农惠民项目 X 个，录入资金 X亿元，保证每一个项目、每一笔资金精准落
5、地，人民群众得到实惠。从 2015 年起连续三年开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督，会同有关部门健全完善“两法衔接”机制，形成打击合力。共建议行政执法机关移送案件 X 件 X 人，公安机关立案侦查 X 件 X 人，用法律监督手段守护 XX“青山绿水”和百姓“舌尖上的安全”取得显著成效。二、积极回应人民群众平安需求，深化平安 XX 建设我们不断强化忧患意识，提升防范应对风险挑战的能力和水平，努力维护全市长治久安、人民安居乐业。（一）坚决维护全市公共安全（一）坚决维护全市公共安全共批准和决定逮捕各类刑事犯罪 XX 人，提起公诉 XXX人。突出打击影响群众安全感的犯罪，批准逮捕故
6、意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪嫌疑人 XX 人，提起公诉 X 人。深化专项斗争，对 X 等 X 名黑恶势力犯罪嫌疑人依法提起公诉。依- 4 -法打击恶意欠薪，起诉拒不支付劳动报酬犯罪嫌疑人 X 人，维护农民工合法权益。更加重视防范金融风险，依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，共提起公诉 X 件 X 人，办理“XX”系列集资诈骗案件 X 件X 人。积极参与打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治，严厉惩处了一批电信诈骗、网络投资诈骗犯罪，依法批捕此类犯罪嫌疑人 X 人。把打击犯罪、化解矛盾、维护权益结合起来，对 X 件不服法院生效裁判申请监督
7、案件做好释法说理，实现息诉罢访。（二）贯彻宽严相济刑事政策（二）贯彻宽严相济刑事政策坚持该严则严、当宽则宽，对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕 X 人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉 X 人。注重司法人权保护，对不需要继续羁押的 X 名犯罪嫌疑人建议变更强制措施并被采纳。着力加强检察环节社会关系修复，对 X 件轻微刑事案件做和解处理，收到案结事了人和的效果。依法开展刑事被害人救助工作，对 X 名生活确有困难的被害人及其近亲属发放救助金 X 万元，彰显司法人文关怀。（三）推进社会治安治理创新（三）推进社会治安治理创新依法保护未成年人合法权益，成立未成年人刑事检察机构，出台个性化
8、关护等五项机制挽救帮扶涉罪未成年人。严格落实合适成年人到场、社会调查、犯罪记录封存等制- 5 -度，对 X 名涉罪未成年人附条件不起诉。精心打造“蒲公英”法律服务团队和“XX 未检”微信公众号，结合办理的校园暴力等典型案例开展法治进校园活动，得到共青团中央的充分肯定，被高检院确定为未检办联系点。扎实推进涉法涉诉信访工作机制改革，建立涉法涉诉信访导入、纠错、退出机制，共受理群众举报、控告、申诉案件 X 件，审核处理举报线索 X 件，立案复查刑事申诉案件 X 件。XX县院健全控告申诉机制，在各乡镇设立联系点，方便群众申诉举报，控申接待室连续五届被高检院命名为全国文明接待室。积极吸收律师、人大代表等
9、第三方参与化解社会矛盾，对不批捕、不起诉案件公开进行听证，努力减少社会对立面。三、坚决贯彻全面从严治党要求，依法查办和预防职务犯罪我们认真落实中央、省委关于反腐败的决策部署，坚持“老虎” “苍蝇”一起打、惩治预防两手抓，促进形成良好政治生态。（一）严肃惩处贪污贿赂犯罪（一）严肃惩处贪污贿赂犯罪共立案查办贪污贿赂犯罪案件 xx 件 x 人，立案人数与去年相比上升 x%。其中受贿犯罪 x 人，行贿犯罪 x 人。突出查办大案要案，查办贪污贿赂、挪用公款百万元以上的案件 x 件，涉嫌犯罪的县处级国家工作人员 x 人、厅局级- 6 -x 人，为国家挽回经济损失 x 亿余元。依法查办省 xx 等一批贪腐大
10、案，完成对省交通运输厅原厅长段建国的公诉任务。高度关注发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”“蚁贪” ，先后在乡镇卫生系统、扶贫领域等开展专项整治活动，查办案件 x 件 x 人，其中窝案串案 2x 件 x 人。在去年开展的乡镇卫生院小专项活动中，有 x 人主动到检察机关交代受贿行为。（二）依法打击渎职侵权犯罪（二）依法打击渎职侵权犯罪针对群众反映强烈的严重不作为、乱作为问题，查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪 x 件 x 人，其中重特大案件 x 件 xx 人。完善同步介入重大事故调查机制，查处矿区麻地巷“x”透水事故、郊区大 XX 村“x”私挖滥采等重大责任事故背后的渎职犯罪 x 人。更加注重渎
11、贪并查，查处长治市原市长张保滥用职权、受贿案等渎贪交织案件 x 件x 人，促进勤政廉政。积极拓展办案领域，今年来先后查办税务、财政、文化等新领域渎职侵权犯罪案件 x 件 x 人。（三）不断深化职务犯罪预防（三）不断深化职务犯罪预防完善侦防一体化机制，在严查的同时，更加注重治本。坚持落实预防职务犯罪年度报告制度，连续 X 年向市委、人大、政府提交报告，从制度层面提出预防对策和建议，得到市委、人大、政府的高度评价。结合办案同步开展案件剖析、预防教育，完成案例分析 X 件，向涉案单位及其- 7 -主管部门提出预防建议 X 份。深入开展农村“三资”整治、推进国企改革发展、农村换届选举等专项预防，完成预
12、防调查 X 件，发现犯罪线索并立案侦查 X 件。依托新建警示教育基地开展预防宣传和警示教育，受教育国家工作人员近 X 万人。制作的微电影X荣获全国检察机关首届预防职务犯罪专题微电影特等奖。在 XX 建立 X 个预防职务犯罪工作站，营造不能腐的社会氛围。四、加强对执法司法活动的法律监督，维护社会公平正义我们紧盯执法不严、司法不公突出问题，强化“两个转变” ，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。（一）强化刑事侦查和审判监督（一）强化刑事侦查和审判监督认真落实市人大对检察机关加强侦查监督、维护司法公正的专题审议意见，着力解决有罪不纠、违法办案、执法不公等问题。依法监督纠正侦查机关应当立
13、案而不立案X 人、不应当立案而立案 XX 件，纠正漏捕 X 人，纠正漏诉X 人。2018 年侦查监督检察室共查询刑事受案、立案 X 件，监督立案 X 件，纠正侦查活动违法 X 件次。全面推行命案现场提前介入，提出引导侦查意见 X 条，命案办理周期平均缩短 X 个月，最大限度杜绝证据瑕疵和冤假错案。聚焦司法不公问题强化审判监督，对认为有错误的刑事裁判提- 8 -出抗诉 X 件，法院已改判和发回重审 X 件。积极做好量刑建议工作，提出的 X 条量刑建议被法院采纳 X 条，采纳率为 X%。对刑事审判活动中存在的问题纠正 X 件。（二）强化刑事执行监督（二）强化刑事执行监督坚持以查办刑事执行领域腐败犯
14、罪为重点，带动整体监督工作深入开展。共查办贪赃枉法、玩忽职守的腐败犯罪 3 件 X 人。持续推进久押不决案件专项清理，2015 年核查出的羁押 X 年以上未结案的 X 人全部结案处理。扎实开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察，提出纠正意见 X件。深入开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行专项检察监督，监督 X 名被判实刑的罪犯交付执行，配合监督纠正执行金额 X 万元。紧盯刑罚执行和监管活动中的不规范问题，全面开展刑事强制措施执行、强制医疗执行同步监督、羁押必要性审查等工作，依法纠正监管违法、执行违法 X 件次。认真做好检察环节特赦工作，对执行机关提请的 X 名特赦罪犯认真审核，监督纠正
15、提请不当X 件次。（三）强化民事行政诉讼监督（三）强化民事行政诉讼监督统筹推进诉讼过程、诉讼结果和执行程序“三位一体”的民事行政检察监督格局，办理民事行政监督案件 X 件，办结不服生效民事行政裁判申请监督案件 X 件，对判决不当的提请抗诉、提出再审检察建议 X 件。加大对农民工、- 9 -残疾人等弱势群体的保护力度，办理支持起诉案件 X 件。推进非诉行政检察监督，办理督促行政机关履行职责案件X 件，被行政机关全部采纳。五、坚持固本强基，加强检察队伍和基层基础建设我们全面落实从严治检要求，着力建设“五个过硬”检察队伍，不断夯实检察工作基层基础。（一）坚持全面从严治检（一）坚持全面从严治检把政治建
16、检摆在首位，使干警牢固树立“四个意识” ，进一步坚定理想信念。从严落实“两个责任” ，出台具体实施办法，增强责任落实的针对性、可操作性。层层签订党风廉政建设暨“一岗双责”责任书，每年听取 X 个县区院检察长向市院党组述职述廉报告工作。坚持不懈加强对干警的教育、监督、管理，认真落实中央八项规定、 条例 、准则等制度，准确把握运用“四种形态” ，对违反纪律的 X 名检察干警予以党纪检纪处理。修订完善各项会议制度、请销假制度、财务制度，用制度管人管事管钱取得积极成效。（二）提升队伍执法素质（二）提升队伍执法素质优化检察权运行机制，深入推进以司法责任制为核心的四项改革任务。在坚持政治标准的基础上，通过“考核考试”的方式，首批 X 名员额制检察官顺利产生，改革内生动力进一步激发。检察人员职业保障、统一管理、新- 10 -型办案组织等改革也正在按计划推进。坚持正规化专业化职业化建设方向，选优配强市、县两级院领导班子，继续推进队伍素能建设和人才培养。持续开展规范司法行为专项整治，对 X 个执法不规范问题逐个拉出清单、落实整改措施。积极参加检察系统各类脱产培训、岗位练兵、业务竞
