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1、疾病预防控制中心基本职责,疾病预防控制体系建设课题组 二八年十二月二十二日,提 纲,（一）编制背景 （二）编制原则 （三）编制过程 （四）主要内容 （五）几点说明,疾病预防控制中心基本职责,（一）编制背景,“非典”侵袭 党中央、国务院加强疾控体系建设 三年建设取得卓著成效,波及24个省（自治区、直辖市）的266个县（区）。 我国内地经济损失179亿元人民币，占全国GDP的1.3%； 香港经济损失120亿美元，占香港GDP的7.6%。（亚洲开发银行统计）,非 典,疾病预防控制能力不强,定位不准、职责不清， 机构不少、功能不强 队伍庞大、素质不高， 设施陈旧、条件落后 防治脱节、缺乏合力， 经费不
2、足、忙于创收,争取用三年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系温家宝 全国防治非典工作会议 （2003年7月28日）,疾病预防控制体系三年建设,总投资：105.07亿元。其中:中央29.2亿元，地方75.87亿元，2448个建设项目； 法律政策环境 管理运行体制与机制,成 效,2005年公共职能总体开展情况： 省级市级县级 东部中部西部 突发公共卫生事件应急处置职能受到普遍关注 健康危害因素监测与控制职能开展情况较差 三年建设对公共职能开展的影响 疫情及健康相关因素信息管理职能开展比例明显增加 实验室检测与评价职能开展情况有所下降,成 效,突发公共事件
3、应急能力建设成效显著 应急处置队伍明显壮大 现场处置能力增强 常规项目监测越来越受重视 信息多元化和上下传递联动机制初步形成 应急处置演练工作全面加强,成 效,有能力开展检验项目数量普遍增加 但距标准仍有差距 无偿服务项目改善程度优于有偿项目 2005年实际开展情况 A类检验项目的开展得到优先保证 未开展的主要原因：无需求 A类检验能力提升的影响因素 最主要因素：必备设备配置情况,疾控机构设备资产大幅增加 设备配置数量有了很大改观 省级机构侧重于已有设备数量上的增加 市、县机构侧重于增加新设备 设备配置比例有所提高 设备配置数量增加影响因素 最主要因素：三年来的设备投入 设备配置改善提高了机构
4、检验能力,成 效,成 效,房屋建设规模有较大增长 人均工作用房建筑面积已达标 实验室面积有所增长 实验室用房比例逐年增加 工作用房结构趋于合理,成 效,人力资源配置有所优化 学历层次有一定的提高 专业结构得到一定改善 高素质人员流入、低素质人员流出 人力资源配置尚需加强 学历比例、职称比例距标准均有不小差距 对人才吸引力的主要影响因素 政府对疾控工作重视程度 财政支出力度,成 效,政府投入显著增加，距全额保障差距很大，全国整体情况看，疾控机构经费收入中服务行收入过半 专项经费投入逐年增长，且幅度较大 设施设备侧重一次性投入 经常性业务经费投入应当增加 经费投入尚未切实改变“财神跟瘟神走”的现象
5、 政府对疾控工作投入须建立稳定长效投入机制,疾病预防控制中心基本职责,（二）编制原则,一是服务社会、满足公益 二是职能与需求相一致 三是实事求是、尊重现实,疾病预防控制中心基本职责,（三）编制过程,1、研究思路 2、研究过程,疾控体系建设内容,期刊、书籍、文件 2001版工作规范,疾病控制 专家咨询,专题调查、网上征询 （不同地区疾控中心）,多轮次论证上述内容,基本职责界定研究思路,总结国内外疾病控制 中心承担职能和项目,界定职能和项目的性质 增、删、改职能和项目,明确现有国情下CDC应该、 而且可以承担的职能和项目,明确各职能和项目 的承担机构和任务分配,编制论证过程,2003年五轮论证、六
6、易其稿；全国8省、市、县180个CDC 2004年全国卫生工作会议发送各省征求意见，组织省地县级120余人次专家论证 2005年12月网上征求，修改后在5省5地6县共16个CDC试行 2006年三年建设评价论证31个省级、135个地级、468个县级，共633个CDC 2007年67月6个省级、6个地级41人次三次专家论证,四易其稿 2008年1012月卫生部司局追求意见后，4个省级11人次专家论证、修改,疾病预防控制中心基本职责,（四）主要内容,一职责、任务、内容情况分布 二职责、任务、内容项目介绍 三对界定项目的认可程度，开展情况和完成程度一览表,基本职责任务项目内容数统计表,二、国家省市县
7、疾控中心基本职责 工作任务一览表,疾病预防控制中心基本职责 工作任务、项目、内容界定,疾病预防控制项目,突发事件应急处置、疫情及健康信息管理,实验室检测检验与评价,5.1.1.1疾病预防控制实验室网络和质量控制体系 5.1.1.2研究制定相关检验标准和规程， 5.1.1.3规范参比实验室,健康教育与健康促进,技术管理与应用研究指导,7.1.2.1指导实施技术方案和措施 7.1.2.2建立完善医疗机构、城市社区和农村基层卫生服务机构联系机制，落实责任 7.1.2.3指导医疗机构、城市社区和农村基层卫生服务机构规范开展疾病预防控制工作,疾病控制中心应承担公共项目修正情况,研究结果,* 原有工作规范
8、中未明确，实际中程度不等开展,2002年对界定项目的认可程度 开展情况和完成程度一览表,2002、2005年样本疾控中心 公共职能项目完成程度,2002、2005年疾控中心 七项基本职责项目完成程度比较,疾病预防控制中心基本职责,（五）几点说明,一认可、执行程度 二各级疾病预防控制中心职责任务 三对界定项目的认可程度，开展情况和完成程度一览表,样本单位的认可程度,疾病预防控制中心基本职责,各级CDC都要承担，可各级各地的侧重点略有不同。,战略规划能力 组织协调能力 表达沟通能力 信息管理能力 预测预警能力 调查处置能力 检验诊断能力 项目执行能力 应用研究能力 技术指导能力,国家级 省级,市级 县级 基层,疾病预防控制中心基本职责,各级疾病预防控制中心履行职责任务分类（%）,疾病预防控制中心基本职责,一当前主要共存的，体现政府责任的基本项目； 二CDC开展技术服务是无限的，卫监开展依法行政是有限的； 三目的让政府督促CDC全面履行职能，并提供必要的保障； 四适应医药卫生体制，疾病预防控制基本公共卫生服务包,谢 谢!,陈政,
