国际贸易政策

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1、第三章 国际贸易政策,第一节 国际贸易政策概述 第二节 保护贸易政策 第三节 自由贸易政策 第四节 中国对外贸易政策,第一节 国际贸易政策概述,国际贸易政策(International Trade Policy)是指世界各国和地区对外进行商品、服务和技术交换活动时所采取的政策。 包含的基本要素： 政策主体 政策客体或政策对象 政策目标 政策内容 政策手段,一、 对外贸易政策的目的与构成(一)各国制定对外贸易政策的目的保护本国的市场 扩大本国的出口市场 促进本国产业结构的改善 积累资本或资金 维护和发展本国的对外经济政治关系,(二)对外贸易政策通常的构成,对外贸易总政策,进出口商品和服务等政策,

2、国别或地区贸易政策,二、对外贸易政策的基本类型与演变(一)对外贸易政策的基本类型,自由贸易政策,保护贸易政策,国家取消贸易的限制和障碍，取消对本国的各种特权和优待，允许商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争,国家限制进口和控制经营范围，保护本国商品和服务在本国市场上免受外国商品和服务的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴以鼓励出口,(二)对外贸易政策的演变,出现贸易自由化趋势,三、对外贸易政策的制定 各国在制定贸易政策的过程中，需要考虑到以下因素： 本国经济结构与比较优势；本国产品在国际市场上的竞争能力；本国与别国经济、投资的合作情况；本国国内物价、就业状况；本国与

3、他国的政治、外交关系；本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务；各国政府领导人的经济思想与贸易理论。,第二节 保护贸易政策,一、重商主义的对外贸易政策 重商主义产生于15世纪，16、17世纪达到鼎盛时期，18世纪后走向衰落。重商主义认为：只有金银才是唯一的财富，除了开采金矿银矿以外，只有对外贸易才能增加一国所拥有的金银量，因此，国家应当干预经济生活，大力发展出口贸易，限制外国商品的进口。,早期重商主义又称重金主义，主张禁止货币(金银)的出口，在对外贸易上奉行绝对的少买多卖原则，主张限制进口，鼓励出口，以增加货币的流入。 后期的重商主义则主张国家应保证全国总的贸易有顺差，不反对别国的贸易

4、有逆差，也不绝对禁止金银的外流。,二、资本主义自由竞争时期的保护贸易政策19世纪70年代以后，美国和西欧的一些国家纷纷从自由贸易转向保护贸易。其主要原因在于这些国家的工业发展水平不高，经济实力和商品竞争力都无法与英国抗衡，需要采取强有力的政策措施(主要是保护关税措施)来保护本国新兴的产业，即幼稚工业，以免遭英国商品的竞争。,(一)美国与德国保护贸易政策的实施 美国建国后，第一任财政部长汉密尔顿(AHamilton，1757-1840年)在1791年12月提出的“制造业报告”(Report Manufacture)中认为，为使美国经济自立，应当保护美国的幼稚工业，其主要的方式是提高进口商品的关税

5、。,德国在19世纪70年代以后，为使新兴的产业避免外国工业品的竞争，使之能充分发展，便不断要求实施保护贸易措施。1898年前后成为欧洲高度保护贸易国家之一。,(二)保护贸易政策的理论依据 李斯特保护幼稚工业的理论。 李斯特(FList，17891846年)是德国历史学派的先驱者，自1825年出使美国以后，受到汉密尔顿的影响，并亲眼目睹美国实施保护贸易政策的成效，转而提倡贸易保护主义。他在1841年出版的政治经济学的国民体系一书中，系统地提出了保护幼稚工业的学说。,三、两次世界大战期间的超保护贸易政策 第一次与第二次世界大战期间，资本主义处于垄断阶段，垄断代替了自由竞争成为一切社会经济生活的基础

6、。19291933年的世界性经济危机，就使市场问题进一步尖锐化。资本主义各国的垄断资产阶级为了垄断国内市场和争夺国际市场，纷纷实行超保护贸易政策。,相比自由竞争时期的贸易保护政策超保护贸易政策的特点：保护的对象不仅保护幼稚工业，而且更多地保护已高度发展的或出现衰落的垄断工业。保护的目的不再是培养自由竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断。保护的措施不只限于关税和贸易条约，还有各种非关税壁垒和其他奖出限入措施。保护不是防御性地限制进口，而是在垄断国内市场的基础上对国外市场进行进攻性的扩张。保护的阶级利益从一般的工业资产阶级利益转向大垄断资产阶级利益。,四、新贸易保护主义 出现于20世纪70

7、年代中期以后。(一)新贸易保护主义的主要特点 被保护的商品不断增加非关税壁垒得到青睐，技术性贸易壁垒 则成为限制进口的主要手段加强了征收反补贴税和反倾销税行动 管理贸易日益合法化、系统化 奖出限入措施的重点从限制进口转向鼓励出口,(二)新贸易保护主义不断加强的原因 随着世界经济相互依靠的加强，贸易政策的连锁反应也更敏感。美国采取了许多贸易保护措施，它反过来又遭到其他国家明的与暗的报复措施，使得新贸易保护主义蔓延与扩张。与此同时，高失业率，工会力量的强大，党派的斗争和维护政府形象，为加强贸易保护主义提供了政治上的依据。此外，汇率长期失调影响了国际贸易的发展，汇率的过高与过低均易产生贸易保护主义的

8、压力。,(三)近年来，新贸易保护主义有所抬头 “911”事件以后，世界经济也出现衰退，美国、日本和欧盟经济滞涨甚至出现下滑，就业压力增加，为了保护本国市场，加大了对国外产品的歧视力度。 自1979年我国出口糖精及其盐类首次遭遇欧共体反倾销以来，中国遭受了越来越多的反倾销调查。2001年，中国遭国外反倾销立案调查的数量占当年全部案件的15，2002年则升至17。目前，我国已经成为全球遭受反倾销调查最多的国家，60的出口商品遭到不同程度的反倾销调查，直接损失超过100亿美元。,第三节 自由贸易政策,一、英国自由贸易政策 (一)英国自由贸易政策的兴起 英国自18世纪中叶开始进入产业革命，此时的英国“

9、世界工厂”地位已经确立并获得巩固，重商主义的保护贸易政策便成为阻碍英国经济发展和英国工业资产阶级对外扩张的一大障碍。这时，英国工业资产阶级便要求实行在世界市场上进行无限制的自由竞争和自由贸易政策。,(二)英国自由贸易政策的胜利 在19世纪20年代，以伦敦和曼彻斯特为基地的英国工业资产阶级开展了一场大规模的自由贸易运动。运动的内容：废除谷物法 逐步降低关税税率，减少纳税商品数目 废除航海法 取消特权公司 对殖民地贸易政策的改变 与外国签订贸易条约,二、贸易自由化 第二次世界大战后，资本主义各国经济迅速恢复和发展，从50年代到70年代初期，出现了全球范围的贸易自由化。(一)战后贸易自由化的表现 关

10、税大幅度降低 非关税壁垒逐渐减少,(二)战后贸易自由化的特点发达国家之间的贸易自由化程度超 过它们对发展中国家和社会主义国家的贸易自由化程度 区域性经济集团内部的贸易自由化程度超过集团对外的贸易自由化程度 不同商品的贸易自由化程度不同,(三)战后贸易自由化的主要原因 美国在第二次世界大战后发展成为世界头号经济强国。为了对外经济扩张，美国积极主张削减关税：取消数量限制，成为贸易自由化的积极倡导者和推行者，西欧和日本经济的迅速恢复与发展，发展中国家为了发展民族经济，扩大资金积累，他们也愿意通过减少贸易壁垒来扩大出口。 与此同时，关税与贸易总协定的签订有力地推动了贸易自由化。,第四节 中国对外贸易政

11、策,温家宝总理在200年3月的政府工作报告中指出，“调整对外贸易结构。完善出口退税、关税和加工贸易政策，控制高耗能、高污染产品出口；积极增加进口。优化利用外资结构，扩大银行、分销、电信等服务业对外开放。深化和扩大与各国的经贸往来。支持企业对外投资合作。全面履行加入世界贸易组织承诺，完善涉外经济体制和法规政策”。,“引导和规范企业对外投资合作。完善财税、信贷、外汇、保险等政策措施，支持有实力、有信誉、有竞争力的各种所有制企业走出去。”,一、我国进出口发展存在着不平衡问题 在20世纪80年代，我国外贸以逆差为主；从1994年开始我国进入了顺差时代，一直保持顺差，1998年顺差434.7亿美元，是一

12、个历史高点，2005年顺差大幅增加，达到1018亿美元，超过1998年的一倍多。 我国高顺差的一个突出特点就是，顺差地区高度集中，对美欧和部分发展中国家的顺差急剧扩大。 我国货物贸易顺差占GDP的比例达到了6左右，表明了国内经济不平衡的程度已经非常突出。,二、我国贸易顺差问题短期内难以解决第一，国内经济的不平衡导致了对外经济的不平衡。 第二，我国的对外贸易政策支撑了顺差的扩大。 第三，我国的外资政策带来了双顺差。,三、我国外贸发展战略转型的政策内涵 我国外贸顺差规模过大蕴涵了国内经济运行风险，为了我国经济贸易的长远发展，在世界贸易格局正在发生深刻变化的时期，我国对外贸易发展战略也需要进行调整。

13、加快转变外贸增长方式，提高对外贸易发展的质量和效益，是今后对外贸易发展中的重大课题。,第一，千方百计扩大出口让位于贸易平衡发展。 第二，从出口导向转变为进出口结合。 第三，数量扩张转变为品牌战略。 第四，从单纯的双边贸易转向参加区域性合作。,本章关键词,对外贸易政策 国别政策 商品政策 自由贸易 保护贸易 超保护贸易政策 战略性贸易政策,课后练习,1各国制定对外贸易政策的目的是什么？ 2简述国际贸易政策的基本类型及其特征。 3试述李斯特的保护幼稚工业理论的主要内容。 4简述关于幼稚产业选择标准的理论观点。 5凯恩斯的“超保护贸易政策”的主要内容是什么？ 6既然自由贸易有贸易保护所不具有的诸多好处,为什么到目前为止没有任何一个国家实行完全的自由贸易?你估计到什么时候“自由贸易时代”会到来？,THANKS!,