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1、金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,中钢矿业开发有限公司 李晓飞 教授 电话:13581900279 010-62687775 E-mail:,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,内容提要 1、推行安全标准化的背景 2、标准化规范介绍 3、评定标准简介,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,第一部分 推行安全标准化的背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,1、安全标准化的基本概念在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制和管理制度，并确保其有效执行，从而
2、形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,2、安全标准化的构成,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,管理标准化 现场标准化 操作标准化,标准化 安全,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全标准化思路的提出2004年1月，国务院在关于进一步加强安全生产工作的决定中明确要求开展安全质量标准化活动：制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国普遍开展安全质
3、量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为必须做到规范化和标准化。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,4、推行安全标准化的目的 夯实基础：仅仅依靠监管是不可能做到长治久安的。 改善管理：促使企业安全管理工作卓有成效。 控制事故：促进非煤矿山安全生产形势的根本好转。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,第二部分 标准化规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规范介绍,1、规范的构成,金
4、属非金属矿山安全标准化规范讲义,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,强制性行业标准,规范性文件,创建原则、过程及核心内容,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,2、标准化要素解释,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素1：安全生产方针和目标,规范介绍,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产防止与目标 （方针）,防止伤害 预防疾病 减少财产损失,方针,阐明总目标,突出两个承诺,遵守法律法规与其他要求 持续改进安全生产绩效,体现企业的风险特点与核心业务,金属非金属矿山安全
5、标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产方针与目标 （方针）,平果铝的方针 确立“1331”理念 ，做到以人为本； 遵守法律法规，坚持预防为主； 确保全员参与，实现持续改进。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产防止与目标 （方针）,要求： （1）建立文件化的制度明确责任部门和责任人员，对方针的制定、发布、传达、评审与修订等环节实施管理。 （2）确保员工参与方针的制定，并相关方沟通； （3）通过适当方式确保所有员工熟悉和理解方针； （4）主要负责人签发； （5）定期评审； （6）根据内外部条件变化及时修订。,张贴、印在安全
6、手册中、作为培训内容,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产方针与目标 （目标）,目标的类型： （1）反映系统绩效的目标：如：工伤和职业病（人数、频率等）；安全培训（人数、时间、比率等）；（2）反映系统改进的目标：如：工伤和职业病发生频率下降10%；隐患整改的立项率和完成率提高5%,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产方针与目标 （目标）,平果铝05年目标 工亡事故为0 重伤事故为0 负伤率1 20万工时损失6.0h,要求： 指定部门与人员负责目标的设立、沟通、回顾； 建立文件化的目标； 制定目标实施计
7、划； 建立目标跟踪监测系统； 为实现具体的目标提供足够的资源（人/财/物/技术)； 根据监测结果和内外部条件变化修订目标,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,规范介绍,要素2：法律法规与其他要求,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,法律法规与其他要求 （法律法规意识识别）,要求：建立文件化制度明确责任部门与人员，对员工的法律法规意识进行识别；并对识别方法、频次及意识提升、跟踪要求做出规定。 目的：了解员工对依从法律法规重要性的认识；对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度。 意识识别方法：知识竞赛；问卷调查；事故、事件分析；其他,
8、金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,法律法规与其他要求（需求识别与获取）,要求：建立文件化制度明确责任部门与责任人员；进行法律法规需求的识别与获取 识别对象：部门和人员,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,法律法规与其他要求（融入、评审与更新）,要求：建立文件化制度明确责任部门与责任人员；进行法律法规的融入、评审与更新 融入对象：责任制和制度；文件；操作程序或规程；过程或活动；培训内容等 评审与更新：确保有效性,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,要素3：安全生产组织保障,规范介绍,
9、金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,建立责任制管理制度指定部门与人员负责：制定、沟通、培训、考核、评审。 原则：“谁主管，谁负责”；企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。,安全生产组织保障 （责任制）,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障（责任制）,要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。 常见问题：无考核和评审记录；职责交叉（责任/2=0）；职责描述不具体，缺乏针对性。,金属非金属矿山安全标准化规范起草
10、组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （机构设置与人员任命）,法律要求：建立机构，或配备专职人员； 机构：独立部门；专事安全。 专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。 人员：学历；专业知识和经验；培训考核合格；胜任现场安全检查，无妨碍履职疾患。,切记：安全检查员安全管理人员,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （机构设置与人员任命）,人员任命： 安全负责人； 员工代表； 消防负责人； 急救员； 事故调查员； 法律法规需增加的职位。,在最高管理层中指定专人负责标准化工作。,必要的知识和能力培训,金属非金属矿山安全标准化规范起
11、草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障（安全生产委员会）,根据企业自身状况和需求设立； 书面文件任命； 明确职责； 吸收员工代表； 培训，提升能力； 定期会议制度：学习文件、讨论安全工作进展、确定安全工作方案、协调解决安全生产存在的问题； 确保所有员工了解：机构、人员、职责。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障（员工参与）,建立员工权益保障制度：确保员工关心的问题得到积极响应；保证员工在安全状况异常情况下拒绝工作不会受到惩罚。 创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项渠道与平台。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属
12、非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障（员工参与）,任务分析的讨论 设计与流程变化的讨论 安全意识强化与安全技能提升 安全操作程序和规程的讨论 安委会的活动 危险辨识与风险评估 变化管理的讨论 事件/事故调查、分析 其他,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障（文件与资料控制）,1、文件控制要求： 建立文件化的制度，明确责任部门与责任人员，确保企业安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力与效率。 定期或不定期评审，必要时予以修订或废除。 确保所有员工可随时获取、学习和了解。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障（文件与
13、资料控制）,2、安全规章制度 基本制度：安全检查制度、职业危害预防和职业卫生管理制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,要与新的许可证实施办法要求一致,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障（文件与资料控制）,3、安全记录 法律法规要求的记录：事故/事件调查报告；培训考核记录；法定监测与检验记录；健康监护记录；应急管理记录；人员出入井记
14、录等。 标准化系统要求的记录：内部评价报告；管理评审报告；风险评价信息；检查记录；安全会议记录；安全活动记录；任务观察记录；许可记录；纠正与预防行动记录；承包商/供应商信息；维护/校验记录；技术资料、图纸；投诉与沟通。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障（文件与资料控制）,要求： 真实、准确、清晰，完整反映相应过程； 标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置。 记录的作用： 反映系统运行情况； 事故原因与责任分析的依据。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （外部联系）,外部联系
15、内容： 可能影响周边居民、相关方的重大安全事项 外部联系要求： 建立渠道，明确职责； 及时有效； 采用文件化的形式。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （内部沟通）,要求： 有制度：沟通方式/时机/内容/职责/信息处理 有合理化建议制度：听取员工和相关方意见及建议 沟通的对象：内部各部门、各层次；强调：主要负责人 员工,定期,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （外部联系与内部沟通）,沟通的内容：安全健康事项。 沟通的方式：电话、E-mail、安全会议、意见箱、主要负责人接待日等。 沟通的
16、目的：达成共识、理解和认可企业的努力,确保管理层要以公平的方式评审所有建议,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （系统管理评审）,功能：自我监督、自我完善 目的：确保系统的持续适宜性、充分性与有效性 组织者：主要负责人 内容：内部评价报告；目标、指标的实现程度；事故调查、处理情况；不符合、纠正和预防措施落实情况；相关方的投诉、建议及其要求；资源(人、财、物)是否适宜；文件（制度）是否要修订；评价系统的符合性和有效性等。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,安全生产组织保障 （供应商与承包商管理）,要求： 建立文件化制度：对合格承包商/合格供应商的选择和管理做出规定。 制度内容： 包括责任部门/人员； 合格承包商/供应商选择条件，评审要求，安全管理要求，评审与批准记录存档要求等。,
