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1、1,电力工程概预算编制与清单计价,课 题,2,研讨内容,1、电力建设工程概预算编制要点； 2、电力工程电气设备安装部分定额应用与概预算编制； 3、电力工程建筑部分定额应用与概预算编制； 4、电力工程热力设备安装部分定额应用与概预算编制； 5、电力工程其他费用构成及概预算与定额编制； 6、电力工程清单计价规范送电线路工程(工程量清单编制和清单计价，工程量清单及计价格式，工程量清单计价项目与计算规则）； 7、电力工程投标报价文件的编制要点； 8、工程量清单下的投标报价方法与技巧； 9、电力工程招投标相关法律法规。,3,大 纲,第一部分：电力工程概预算及定额概述 第二部分：现行电力工程概预算定额及费
2、用计算 第三部分：全国统一安装工程预算定额（ 2000版）简介 第四部分：电力工程工程量清单计价编制办法 第五部分：其他,4,第一部分,电力工程概预算定额概述,5,1、电力工程概预算体系概述,1.1 工程概预算体系概述 1.2 工程概预算体系改革的指导思想 1.3 电力工程概预算体系演变 1.4 市场条件下概预算体系的构成,6,电力工程概预算：是广义的工程(基本建设工程及内容)概预算体系的一部分(凡建设项目均需进行费用的计算) 工程概预算的编制体系简介：按专业分：建筑、安装、装修、市政、园林、矿山、工器具购置、其他，按行业分：建筑、水电、电力、市政、矿山等 投资体制和投资管理体制的确定(是工程
3、概预算发生演变的重要因素)：主要有投资主体如何确立、投资决策制度如何选择、投资利益关系如何处理、投资管理权限和职责如何划分、投资控制方式如何采用、投资管理机构如何设置,1.1 工程概预算体系,1 电力工程概预算体系概述,7,以项目法人为主体 在市场经济条件下，政府已从直接管理方式变为利用经济杠杆调控，企业成为市场经济的主体 有利于投资的决策和资金管理 现行的财务制度和会计准则确立了财务账户和会计科目与概预算费用项目系统结合，从而对资金进行有效管理 市场经济条件下，电力建设的市场化运作机制已逐步形成，依靠原有的工程概预算编制体系，已不能有效地解决项目决策和造价管理等方面的问题,1.2 工程概预算
4、体系改革的指导思想,1 电力工程概预算体系概述,8,项目法人责任制和有限公司制明确了电力建设市场的主体 建设项目法人对项目在立项、筹集资金和经营运作拥有最终决策权 电力工程建设市场竞争逐步规范化、科学化 建设、设计、施工单位和监理单位在市场条件下成为具有同等法律地位的经济实体 基本建设管理实行“五制”：建设、设计、施工、监理和资本金制度（资本金是指在建设项目总投资中，由投资者认缴的出资额，是非债务性资金；投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回；资本金占批准的动态概算20以上；资本金根据建设进度按比例逐年到位，否则不发给投资许可证，金融部门不予贷款）,1.3
5、 工程概预算体系的演变（1/2）,1 电力工程概预算体系概述,9,投资主体多元化 政府对基本建设投资的宏观调控，以经济手段代替了行政手段 发电项目的竞价上网促进了项目法人的成本意识 发、供电成本越低，企业在市场上就越具竞争力,1.3 工程概预算体系的演变（2/2）,1 电力工程概预算体系概述,10,概预算费用划分及计算方法系统：概预算费用（总投资）包含工程建设费用（设备、人、材、机、管理费、利润和税金等）、项目延伸费用（如征地费用、资金筹措、利息支付等，属业主经营范围）。现行概预算均采用电算化快捷、准确。概预算定额及价格信息系统：从现行全国统一的以费用为主的定额系统，过渡到以反映企业施工水平和
6、以量为主的企业定额系统（工程量清单计价），有利于市场竞争和提高定额水平工程概预算编制方法系统：系列化、标准化、电算化,1.4 市场条件下概预算体系的构成（1/2）,1 电力工程概预算体系概述,11,1.4 市场条件下概预算体系的构成（2/2）,项目经济评价系统：主要用于可行性研究阶段（以投资估算为基础），是用量化的经济评价系统，为建设项目的方案比较和决策提供可靠依据。工程概预算管理系统：将工程概预算管理系统与计划、财务、物资、施工等部门的网络接口，利用资金使用的反馈累计和限额预警系统，对投资使用进行有效的帐户式分类管理,12,2、电力工程估算、概算、预算,2.1 费用体系组成和编制顺序 2.2
7、 估算、概算、预算的表现形式 2.3 建设预算的文件内容 2.4 投资及其运行过程 2.5 筹资渠道与筹资方式 2.6 投资估算的作用 2.7 概预算的性质、作用和分类 2.8 投资构成 2.9 固定资产投资估算（静态） 2.10 动态投资估算 2.11 流动资产投资估算,13,可行性研究阶段 估算文件初步设计阶段 概算文件施工图阶段 预算文件,2 电力工程估算、概算、预算,控制,工程造价,控制,2.1 费用体系组成和编制顺序（1/3）,14,15,各类费用计算精度：估算精度为原值（根据当时物价预测的工程造价）的85；概算精度为原值的90；预算精度为原值的95；国家规定，估算和概算误差不大于1
8、0。 限额设计：就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。 限额设计的目标确定：限额设计指标由项目经理和总设计师提出，经主管院长审批下达，其总额度一般只下达直接工程费的90，以便项目经理或总工程师和室主任留有一定的调节指标，限额指标用完后，必须经批准才能调整。,2.1 费用体系组成和编制顺序（2/3）,16,限额设计的不足：（1）限额设计的本质是投资控制的主动性，这就要求在设计前需对各工程项目、各单位工程、各分部工程进行合理的投资分配。然而，现有条件下限额设计的理论和操作技术还有许多方面需要改
9、进；（2）突出强调设计限额的重要性，而忽视了工程功能水平的要求，以及功能与成本的匹配性，可能出现功能水平过低而增加工程运营成本的情况；（3）限额设计只计算投资，而对项目建成后的维护使用费以及使用期满后的报废拆除费考虑较少，这样可能出现限额设计效果好，但项目的全寿命费用不一定经济的现象。 限额设计的完善：（1）合理确定和正确理解限额设计；（2）合理分解和使用投资限额。,2.1 费用体系组成和编制顺序（3/3）,17,2 电力工程估算、概算、预算,2.2 估算、概算、预算的表现形式,建筑工程费用 设备购置费用 安装工程费用 其它费用线路本体工程 辅助设施工程 其它费用,发、变电工程建设预算,送电线
10、路建设预算,18,2 电力工程估算、概算、预算,2.3 建设估、概、预算的文件内容(1/4),发、变电工程建设估算、概算、预算内容组成,19,2 电力工程估算、概算、预算,2.3 建设估、概、预算的文件内容(2/4),送电工程建设估算、概算、预算内容组成,20,2 电力工程估算、概算、预算,2.3 建设预算的文件内容(3/4),建设预算说明书 总预算表 专业汇总预算表 单位工程预算表 其它费用表 主要技术经济指标表 相应的附表、附件组成 必要的预算造价水平分析主要原因说明,21,2 电力工程估算、概算、预算,2.3 建设预算的文件内容(4/4),预算说明书的内容 工程概况 改扩建工程的改扩建范
11、围、主要工程量、过渡措施方案及其费用，可利用或需拆除设备、材料、建（构）筑物等工程情况 采用的编制依据、定额水平和取费标准 设备大件运输方案概况，方案比选结论建议，大件运输费用计算及协议文件 影响建设预算造价水平的原因分析,22,2 电力工程估算、概算、预算,2.4 投资及其运行过程,投资是指投资主体为了获得预期效益，投入一定量货币而不断转化为资产的经济活动。,投资形成,资金筹集,投资分配,投资运用（实施）,投资回收,产品,服务,资金来源资金结构,投资结构,投资项目决策投资项目实施,投资收益 资产保值增值,23,2 电力工程估算、概算、预算,2.5 筹资渠道与筹资方式,24,2.6 投资估算的
12、作用,投资估算是国家决定拟建项目是否继续进行研究(是否经济可行)的依据，由设计单位编制 是国家审批拟建项目建议书的依据 是国家批准拟建项目可行性研究报告书的依据 是控制拟建项目各设计阶段投资额的依据,2 电力工程估算、概算、预算,25,2.7 概预算的性质、作用及分类（1）,概预算的性质、作用 性质：是工程各阶段设计与施工的全部造价（是经批准的工程总投资），是设计与施工文件的组成部分 作用：是编制基本建设计划的依据 是衡量设计方案是否经济合理的依据 是基本建设投资拨款和工程价款结算的依据 是施工单位加强内部经济核算的依据,26,2.7概预算的性质、作用及分类（2）,费用分类： 投资估算：可行性
13、研究阶段，由设计单位编制 设计概算：初步设计阶段，作为编制年度基本建设计 划、控制拨款、考核建设成本的依据 施工图预算：设计单位编制，可用于作为投标文件，是建设单位拨付工程款、结算和决算、考核成本的依据 施工预算：施工单位的内部文件，是施工单位加强内部经济核算的依据 工程结算：分定期结算和竣工结算两种，由施工单位编制，业主审核 竣工决算：由业主委托有相应资质的专家编制,27,2 电力工程估算、概算、预算,2.8 投资构成,固定资产投资总额 流动资金,28,2 电力工程估算、概算、预算,2.9 固定资产投资估算（静态）,类比估计法（利用各年限额设计参考价格指标） 规模指数估计法 单位生产能力投资
14、估算法 比例估算法,29,2 电力工程估算、概算、预算,2.9.1 规模指数估计法,I2、I1拟建、已建装置的固定资产投资； C2、C1拟建、已建装置的规模； P2、P1拟建、已建装置建设年份的价格指数； f地区建设投资系数，一般取作1； n装置能力指数，一般取作0.6。,主要用于估算生产装置的投资,30,2 电力工程估算、概算、预算,2.9.2 单位生产能力投资估算法,把项目投资与项目生产规模近似看作成正比关系 举例：估算建一个电厂 电厂的发电能力 每千瓦发电能力投资 熟记一些常用的单位能力的建设投资,31,2 电力工程估算、概算、预算,2.9.3 比例估算法,以某个装置或某项费用（主要装置
15、或费用）为基础，乘以比例系数，得出其它各项费用和总投资辅助生产装置的费用公用工程的费用三废工程的费用厂外工程的费用工程费用总投资,32,2.10 动态投资估算(1/2),在估算过程中考虑了时间因素的计算方法 价格变动增加的投资额 建设期利息 固定资产投资方向调节税 以基准年静态投资的资金使用计划额为基础来计算以上各种变动因素,2 电力工程估算、概算、预算,33,2.10 动态投资估算(2/2),2 电力工程估算、概算、预算,C价差预备费 Kt年度投资使用计划额 i年价格变动率 n建设期年份数,34,2 电力工程估算、概算、预算,2.11 铺底流动资金投资估算(1/2),类比估算法 分项估算法
16、储备资金定额的估算 生产资金定额的估算 成品资金定额的估算,35,2 电力工程估算、概算、预算,2.11 铺底流动资金投资估算(2/2),储备资金定额的估算=原材料或物资的每日平均消耗量 原材料价格储备定额日数,36,3、电力工程概预算定额概述,3.1 定额的含义 3.2 定额的作用 2.3 定额的制定方法 2.4 定额的分类 2.5 定额的特征,37,3.1 定额的含义(1/2),3 电力工程概预算定额概述,在合理的生产组织、合理的使用资源和合理的生产技术条件下，经过国家或主管部门科学地测定、分析、计算而加以合理确定的，生产单位合格产品或完成一定量工作所消耗的人力、机械、材料、资金等数量的标准。,38,3.1 定额的含义(2/2),工程定额：在社会平均的生产条件下，把科学的方法和实践经验相结合，生产质量合格的单位工程产品所必需的人工、材料、机具数量标准，就称为建筑安装工程定额，或简称为工程定额。,
