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1、建设工程施工现场防火安全管理 学习与交流,主要内容,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定 第二部分 公安部、住房和城乡建设部关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知 第三部分 高层建筑的火灾特点和安全管理 第四部分 典型火灾事故案例,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,一、本暂行规定出台的背景 近年来，我市在建工程火灾事故屡屡发生，造成了很大的财产、经济损失和不良的社会影响。 *年5月11日，在*综合楼工地，发生了8-20层西北角外脚手架火灾；,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,*年5月14日，在*广场工地，发生了18-33层西面及
2、南、北面西半部分外脚手架火灾；,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,*年6月22日，在*大学*校区一期综合教学楼D标段工地，发生了12-26层西南角外脚手架火灾； *年10月24日，在厦门*工地、*广场工地又连续发生2起外脚手架火灾；火灾事故视频,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,2008年12月1日，在*工地，发生了10#楼、9#楼18-28层、10-12层外脚手架火灾。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,这几起在建工程的火灾事
3、故，事故发生原因是多方面的，表面原因是防火安全措施落实不到位、制度不健全、工程建设各方主体单位安全生产管理责任不够明确；更深层次原因是我国目前在建设工程施工现场防火安全管理方面没有相应的法规规章等。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,为了加强建设工程施工现场防火安全的监督管理，有效遏制在建工程火灾事故多发的势头，制定相应的防火安全管理规定，明确相关单位责任，提出加强施工现场防火安全管理的具有可操作性和较强针对性的具体措施是极其必要的。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,二、本暂行规定相关条文的解读 第一条 为进一步加强建设工程施工现场防火安全的监督管理，
4、防范建设工程施工现场火灾事故发生，保障人身、财产安全，根据中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等有关法律法规的相关规定，制定本暂行规定。 条文解读： 1、制定本暂行规定的目的：一是加强防火安全监督管理，二是防范火灾事故发生，三是保障人身、财产安全。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,2、制定本暂行规定的主要依据：中华人民共和国消防法（1998年4月29日通过，自1998年9月1日起施行，2008年10月28日第五次修订）、中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日公布，自2002年11月1日起施行）、建设工程安全生产管理条例（2003
5、年11月12日通过，自2004年2月1日起施行）。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,其它依据主要是高层民用建筑设计防火规范（GB50045-95），2005年10月1日起实施。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,第二条 凡在本市行政区域内新建、改建、扩建等建设工程的施工现场，应当遵照本暂行规定。 条文解读： 本暂行规定的适用范围，指在厦门市行政区域内新建、改建、扩建等建设工程的施工现场。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,第三条 建设工程施工现场必须坚持“预防为主，防消结合”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全防火安全生
6、产责任制和群防群治制度。 条文解读： 1、“预防为主”主要是指有关单位应当制定安全生产责任制度，开展防火安全检查，及时发现火险隐患，对现场作业人员加强教育培训，提高防火安全意识等。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,2、“防消结合”主要是指除了各单位明确防火安全责任，开展防火检查，对作业人员开展安全教育培训外，还应建立义务消防队及采取设置消防车道、设置临时消防给水系统、配备灭火器材等措施，防止火灾一旦不能完全避免时，能把火灾造成的损失控制在最小范围之内。 3、“群防群治”主要是指的是施工现场的防火工作，除了施工单位外，建设单位、监理单位都应一起参与。,第一部分 厦门市建设工
7、程施工现场防火安全管理暂行规定,第四条 施工单位应当依法履行下列防火安全管理职责： （一）负责防火安全措施费用使用管理工作，按规定落实各项防火安全措施费用，做到费用专款专用并建立台帐； 条文解读： 防火安全措施费主要应包括灭火器材配备、临时消防给水系统设置、防火安全警示标志设置、防火安全宣传教育、消防应急救援演练等费用。 （二）成立施工现场防火安全管理领导小组及义务消防队； 条文解读： 要求施工单位应建立相应的防火安全组织管理机构或保证体系，为防火安全措施的落实提供保障。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,（三）制定施工现场防火安全岗位职责和防火安全管理制度，确确定项目经理
8、为施工现场防火安全负责人； 条文解读： 制定防火安全岗位职责和安全管理制度是“预防为主”的体现，施工现场应制定包括项目经理、施工员、安全员、班组长、工人等人员的防火安全岗位职责。同时还应制定动火管理及审批制度、电气防火安全管理制度、易燃易爆危险物品管理制度、防火安全检查制度、消防设施维护保养制度、职工防火安全宣传教育制度等防火安全管理制度。 关于确定项目经理为施工现场防火安全负责人，建设工程安全生产管理条例第二十一条规定，施工单位的项目负责人应当对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,（四）定期对施工现场管理人员和作业人员进行
9、防火安全生产教育培训； 条文解读： 这也是“预防为主”的体现，施工单位应通过安全生产教育培训来提高施工管理人员和作业人员的防火安全知识，通过安全生产教育让施工管理人员和作业人员清楚施工现场存在哪些火险隐患，同时确保他们具备相应的预防和应急处置等知识。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,（五）在建设工程开工前，制定施工现场防火安全措施及消防设施平面布置图，建立防火安全应急救援系统，编制防火应急救援预案，并定期组织消防应急救援演练； 条文解读： 1、关于施工前防火安全准备工作：要求制定施工现场防火安全措施及消防设施平面布置图。 2、关于防火安全应急救援系统：当火灾事故不可能完全
10、避免的时候，组织及时、有效的应急救援行动，是控制火灾蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。因此，现场应建立防火安全应急救援系统，编制防火应急救援预案、组织消防应急救援演练是极其重要的。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,应急救援系统是保证火灾事故发生时应急救援工作顺利实施的组织保障，主要包括应急救援指挥系统、应急救援日常值班系统、应急救援信息系统、应急救援技术支持系统、应急救援经费保障等。 应急救援预案是一种事故发生之前就已经预先制定好的事故救援方案，它的作用是：一旦事故发生，施工单位能够立即按照事先的消防应急救援演练及事故应急救援预案中确定的救援方案开展工作，避免事故救
11、援的盲目性。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,关于紧急避险及逃生：（国外的逃生训练） 在美国，人人掌握“生命101”逃生训练方法。据统计，“9.11”事件当天有1.3到1.5万人从大楼撤离，是现代史上之最。美国消防专家说，很多美国人正是由于熟练掌握了逃生秘诀“生命101”规范，才幸免于难。“生命101”全称为建筑物、构筑物火灾生命安全保障规范，此规范仅仅围绕生
12、命安全而制定，要求建筑方按规范来设计，而建筑物内的人员则应懂得如何在火灾中安全自救。“9.11”事件中，除了部分人员是靠消防人员疏散离开世贸大楼的，大多数人员都是运用自身掌握的消防知识逃离危险之地的。灾难临头，训练有素的美国人没有慌不择路，互相挤压，而是选择了真正有意义的逃生手段从安全出口和消防专用电梯安全离开。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,在日本，模拟走一遍逃生路线。日本人住进高层酒店第一件事是仔细阅读酒店说明，查看、寻找安全通道。防灾安全意识很强，除了检查通道到底通不通，他们可能还会模拟走一遍逃生路线。万一发生火灾等突发情况，就可以迅速逃生。,第一部分 厦门市建设
13、工程施工现场防火安全管理暂行规定,（六）检查落实施工现场生活区、办公区、作业区的防火安全措施、设施和器材； 条文解读： 检查主要是确保各消防设施、器材的有效性，能在火灾事故初期实行有效自救。 关于消防设施、器材：要求应建立档案，包括数量、类型、进场时间、配备部位、编号、换药日期等资料。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,(七) 在施工现场设置临时消防车道和临时消防给水系统； 条文解读： 施工现场发生火灾，往往需要消防部门来帮助控制火灾，所以现场必须设置临时消防车道。但对于一些高层建筑，消防部门的消防车在高层建筑灭火也有一定局限性。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管
14、理暂行规定,例如2007年“5.14”火灾事故火源达到近100米、2008年“12.1”火灾事故火源达到80多米，消防部门都出动了最高55米消防云梯，但消防云梯“鞭长莫及”，在达到20层(60米左右)以上的高度后，水枪水源就无法触及大火。因此，高层建筑的消防更多的是需要完善自身消防系统。从这方面考虑，施工现场必须设置临时消防给水系统。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,（八）定期开展防火安全检查，及时消除火险隐患。 条文解读： 主要从“预防为主”的角度来制定此条款，定期开展防火安全检查，提早发现火险隐患，是预防火灾发生的
15、重要措施。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,第五条 建设工程实行施工总承包的，总承包单位对施工现场防火安全全面负责，分包单位服从总承包单位对施工现场的防火安全管理。 条文解读： 1、明确总承包单位的责任，由总承包单位对施工现场防火安全全面负责。总承包单位应负责现场消防机构的建立、现场应急救援预案的编制、临时消防给水系统的设置、消防总平面图布置等工作。 2、总分包单位应当在施工合同中明确防火安全管理范围，并承担各自相应的安全责任。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,第六条 建设单位应当依法承担下列防火
16、安全管理职责： （一）在编制工程概算时,应将防火安全措施费列入安全生产措施费；编制招标文件时，应当按照有关规定单独列出防火安全措施和安全生产措施项目清单；,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,条文解读：本条规定确保了防火安全措施费的来源。建设工程防火安全工作必须要有一定的物质条件和技术措施给予支持，这就要求参与工程建设的各方主体单位，尤其是建设单位，在编制工程概算时应考虑防火安全措施费；编制招标文件时，应当按照有关规定单独列出防火安全措施费清单，确保施工单位在安全生产措施费中有相应的防火安全资金投入。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,（二）负责监督施工单位按规定落实各项防火安全措施费，确保专款专用； 条文解读： 明确了建设单位对防火安全资金投入有监督权，一些施工单位往往为了节约成本，对消防设施、器材配备不到位。本条规定是确保防火安全措施费用的有效投入。,第一部分 厦门市建设工程施工现场防火安全管理暂行规定,
