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1、赵正永治陕赵正永治陕 1111 年三大命题待解年三大命题待解作者： 黄杰王力凝 | 发表时间：2012.12.27陕南大移民、渭河治理、资源就地转化2012 年 12 月 18 日，陕西省省委召开的全委(扩大)会议上，由陕西省原省长升任陕西省委书记的赵正永动情地表示：“我的身心、我的情感已倾注于陕西的山山水水。大家信任我、支持我，我一定紧紧依靠大家，把家乡建设得更美更好。”当地政经观察人士告诉中国经营报记者，已经在陕西深耕 11 年之久的赵正永，在其担任陕西省委书记后，将一脉相承继续抓好陕南大移民、渭河治理、资源就地转化率提升三件大事。除此之外，目前摆在赵正永面前的，还有如何统筹协调实现陕西整
2、体发展、构建大西安这一庞大命题。这个题目能否做好，事关陕西能否全面建设成为西部强省。一脉相承：继续完成三大使命陕南大移民、渭河治理、资源就地转化率提升三件大事，紧扣要害，因地制宜，有效破解了陕西省因秦岭、沙漠被天然分割为陕南、关中、陕北三大经济区域的属地命题。1951 年 3 月出生的安徽马鞍山人赵正永，于 2001 年 6 月被中央交流至陕西出任省委常委、政法委书记。2010 年 6 月，赵正永出任陕西省代省长，2011 年 1 月，当选陕西省省长，陕西省由此迎来第一任既是知青、又是 50 后的省府一把手。早在 2010 年 6 月任陕西省代省长时，赵正永曾发表履职承诺：“不负苍天不负民。”
3、 回顾来陕履职 11 年之路，赵正永正是主导陕西发展的一位重要决策者特别是和赵乐际联合治陕期间，表现出了肯干务实的作风受到了中央和陕西群众的肯定。“赵正永在配合赵乐际全盘主抓陕西期间，有几件大事深得民心，干得非常漂亮，但也都是大战役，需要一脉相承、常抓不懈。”熟悉陕西省内发展环境的多位陕西省社科系统及高校研究人士对记者点评称，赵乐际的睿智与果断，赵正永的慎密与务实，堪称绝佳搭配。“这一时期，陕南等陕西区域内生态大移民、斥资千亿元进行渭河流域治理、陕北资源就地转化率提升等系统工程，深得民心，一呼百应，点面开花，硕果满枝。”陕西省社会科学院学术委员会副主任、西安市人民政府参事张宝通在接受记者采访时
4、表示，陕南大移民、渭河治理、资源就地转化率提升三件大事，紧扣要害，因地制宜，有效破解了陕西省因秦岭、沙漠被天然分割为陕南、关中、陕北三大经济区域的属地命题，换言之，陕南通过移民破解了没有办法发展、乃至无法实现宜居的世纪难题;渭河治理则系统化解了关中区域生态容量有限难以突围发展问题;陕北资源就地转化率提升则让传统的“卖炭翁”角色转化，解决了资源城市如何转型等系统工程。问题是，赵乐际与赵正永共事时期主抓的上述三大工程，无一例可以一蹴而就，都需要常抓不懈。“很显然，赵正永是新任陕西省委书记不二人选。在正省级官员层面上，没有人比他更了解陕西的具体情况。陕西人民更需要赵正永继续干下去，持之以恒地来完成上
5、述三大历史使命。”来自陕西政府层面的一些厅局级官员表述称，“这次调整，是中央从大局出发，根据工作需要和陕西省领导班子建设的实际，经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究决定的。”该官员表示，近年来陕西发展势头良好，无论是经济增长和结构转型、还是产业经济和改善民生上都进步很大，所以赵正永继续主政陕西，也完全符合陕西省既定的发展思路和政治需要。大西安崛起：仍需精心培育加快推进创新型区域建设，力争早日把西安建成开放包容、产业高端、功能完备、宜居宜游、历史文化特色鲜明的国际化大都市。与上述需要一脉相承、持之以恒的陕西省内三件大事相比，目前摆在新科陕西省委书记赵正永面前的，还有如何统筹协调实现陕西整体发展、构建
6、大西安这一庞大命题。大西安如何形成?能否形成?靠什么形成?谁来主导这一全新的城市定位?循着上述问题，亦清晰可见赵正永思路明晰。获任省委书记之前，赵正永曾密集调研大西安建设进程。如 2012 年 10月 24 日至 25 日，赵正永带领陕西省级相关部门负责人在西安调研。他强调，要认真贯彻落实省委、省政府关于省市共建大西安的决策，就要加快推进创新型区域建设，力争早日把西安建成开放包容、产业高端、功能完备、宜居宜游、历史文化特色鲜明的国际化大都市。简而言之，赵正永对大西安的构思，要素如下：一是宜居，突出大字，人口达到 1000 万。二是接续式发展，要有产业带动，不能摊大饼;三是不能把城市建设成为大工
7、厂的宿舍区，要有特色和人气、商气。目标如此恢弘，问题也不少。追溯历史，西咸一体化率先破题于 2006 年 9 月 15 日，这一天，西咸之间多年的电话走完“长途”，两市通过电话并网展开一体化进程。但在两年后，西咸一体化战略却遭遇民间以及诸多区域经济潜规则的羁绊，这使得人们忧心全国两个独立市级行政区域实施电话并网的第一例硕果很难再保持下去。直至设置在西安与咸阳之间的西咸新区正式诞生。西咸一体化由原来的“二合一”变为“三合一”，但更强调有步骤，阶段性，不蛮干。“研究长沙株洲湘潭一体化，乌鲁木齐昌吉一体化等其他区域案例，清晰可见，大西安要想实现，无论在财政体制上，还是在行政体制上，都亟待改革。”前述
8、政府观察人士称，如果说陕南大移民等三件大事需要一脉相承，则实现大西安需要继往开来。显然，已经在陕西深耕 11 年之久的赵正永，会有着自己独特的布政之道。在张宝通等当地观察者看来，对于陕西经济的综合发展，未来在推动陕北榆林成为陕西第二引擎、陕南境内及突破发展两大方面，赵正永在未来几年依然可以大有作为。“广东除了有广州，还有深圳，浙江有杭州和宁波，山东有济南和青岛看其他经济发展较好的城市，除了省会城市外，还有带动经济发展的第二引擎。”张宝通表示，除了构建大西安，推动西安国际化大都市建设之外，陕西在未来仍需抓住国家振兴陕甘宁革命老区的机遇，着力打造榆林新龙头，带动陕北融入大西部，争取更多的发展机遇，
9、从而构建拉动陕西的双极结构，建设西部强省。另外，对于陕南来说，经济发展相对于关中和陕北依然滞后，上述观察者表示，陕西应当抓住实施“秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划”的机遇，努力在陕南的区域发展上做文章，发展绿色产业并争取上升到国家战略层面，这样陕西三大区域才可能协调发展，全面建设西部强省的目标才可能实现。陕西新局势：共襄大西部赵正永未来治陕，要继续落实国家西部大开发、关中天水经济区等国家支持西部经济发展的政策，而这不仅仅需要自身发力，还需要与周边省市联手共进，共襄大西部发展。“包括中共中央总书记中组部部长赵乐际在内，陕西省自十八大以来，已经走出去了非常多的、重量级的陕西乡党。”观察者称，这一局
10、势并不代表，陕西由此大不同。“张德江、赵乐际、刘奇葆履新中央之后，除西三角整体政治地位提升成为事实之外，西三角的经济地位也随着经济的快速增长而发生着改变。”张宝通认为，从国家的战略角度考虑，未来中西部的发展速度还应比沿海快，与东部地区的差距也在缩小，这对促进区域协调发展和构建和谐社会十分关键。“在坊间，自西安成功 PK 掉重庆将韩国三星电子百亿美元项目揽入怀中之后，西安乃至陕西的自我优越感就一直在不断膨胀，此后，伴随四川省委原副书记李春城落马，陕西省内的比较优势(心理)就一直在放大和加剧。”上述观察者表示，这一层面的议论，仍然只能流传于坊间，就现有经济格局和发展态势来看，西安的地位可能会与陕西
11、一起逐步上移，但前提是，西安仍然是西北桥头堡，其次才可能成为与重庆、成都三足鼎立的西部经济支柱。就经济总量看，陕西省还难以超越四川和重庆，而其省会西安，也无法与重庆和成都相比肩。更多区域研究人士认为，陕西未来与重庆、四川一起，共襄大西部的可能性更大。“西部省份或城市既具有后发优势，又因为个体总量有限，难以实现单体突围。”上述研究人士称，赵正永未来治陕，要继续落实国家西部大开发、关中天水经济区等国家支持西部经济发展的政策，而这不仅仅需要自身发力，还需要与周边省市联手共进，共襄大西部发展。赵正永1951 年 3 月生，安徽马鞍山人。历任安徽省马鞍山钢铁公司钢铁研究所团委书记、马钢公司团委副书记，共青团马鞍山市委书记，中共马鞍山市委常委、团市委书记、市委秘书长、市委副书记，中共黄山市委副书记、市委书记，安徽省公安厅厅长、党委书记、省委政法委书记等职。2001 年 6 月起在陕西任职，历任陕西省委常委、省委政法委书记、副省长、省委副书记，2010 年 6 月任省委副书记，代省长，2011 年 1 月任省委副书记，省长、省政府党组书记。现任中共陕西省委书记。履新感言“我一直用心、用情、用智去工作，无私无畏、夙夜奉秦。我一定把实现人民群众对美好生活的期盼作为检验工作的标准，不动摇，不懈怠，不折腾，凝聚各方力量，坚持实干兴陕，推动富民强省，让全省人民生活得更加自尊、自信、自强。”
