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1、基基层层社会治理社会治理创创新特色亮点工作新特色亮点工作汇报汇报X 区是 X 市的主城区，“十二五”以来，经济总量翻番，城市规模和品质也有了较大提升。但随着群众工作的不断深入，来自基层的种种隐忧和危机却时时困扰和警醒着我：一是人口更密集了，但引一是人口更密集了，但引导导群众的本群众的本领领小了。小了。居住小区虽然人口密集，但居民之间少了守望相助的人际交往，认同感、归属感下降，有时一条网络信息可能就会一呼百应，而我们却百呼不应。大家普遍感叹，群众工作的看家本领不灵了。二是城市更大了，但服二是城市更大了，但服务务群众的距离群众的距离远远了。了。现在一个城市社区平均 X 平方公里上万居民，社区就十几
2、名干部，下面居民小组又大多是空的，人少事多，与群众靠不近、贴不紧，服务做不实，关系也疏远。三是社会更多元了，但凝聚群众的能三是社会更多元了，但凝聚群众的能力弱了。力弱了。现在阶层分化，诉求多元，各种矛盾日趋复杂，但基层的组织动员能力弱化，协调各方利益矛盾时往往是孤军奋战，常陷入前后夹击的困境，有时甚至连做好事也得不到好效果。针对上述问题，我们以党建为核、服务为本、法治为基、德治为魂，从基层基础做起，探索善治、法治、德治、自治“四位一体”的社会治理创新，具体有四个方面的做法：（一）做（一）做优优公共服公共服务务践行法治。践行法治。依法治理是社会治理的基石，为社区营造良好的法治环境。重点抓好三个服
3、务：一是全一是全科化的便民服科化的便民服务务。 。将区街两级 X 项公共服务事项全部下沉社区，社区设置全科服务窗口，全科社工持证上岗；全面推行党员干部群众事务代理制，让群众在最靠近的地方得到最需要的服务。二是平台化的法治服二是平台化的法治服务务。 。社区健全“一办一委三室”法治服务平台，社区警务室达到国家一级警务室标准，为每个社区聘请一名执业律师每周到社区免费服务。首创的社会矛盾大调解形成品牌，快乐调解俱乐部、周末法庭、少年法学苑等一批社团平台为群众提供法制服务。社区治安安全感（X%）和法治环境满意率（X%）位居全省前列，刑事案发率连续八年下降。三是是综综合化的合化的执执法服法服务务。将城管、
4、建设等 X 个部门 X 项执法职能和力量综合起来，沉到街道，落到社区，第一时间更有效地解决群众身边的烦扰事，中央编办现场会组织观摩推广。（二）做（二）做实实基基层层服服务务彰彰显显善治。善治。要做实基层服务必须有扎实的基层组织基础。主要落在三个“实”字上：一是一是社区服务的功能要全而实。X 年以来投入 X 多亿元建设社区服务中心，X 个社区实现 X以上公共服务中心全覆盖，中心按“一校两厅四室”标准，配备 X 余项服务功能。从前年开始，建设X左右升级版社区服务中心，进一步提升服务功能。一是一是党建引领的核心要强而实。健全社区党组织-邻里街坊党支部-楼幢党小组-党员中心户四级党组织网络；配强党组织
5、书记，组织机关党员到社区报到参加双重组织生活，认领服务岗位。特别是今年上半年开展“大走访”，走访入户全覆盖，服务群众解难事，基层党组织核心作用进一步增强。三是三是邻里街坊的组织要细而实。从 X 年开始，着眼做细网格、做实居民小组，按每 X 户左右组建了邻里 X 个、沿街每 X 米左右建立了街坊 X 个，并以设一个服务处、配一名专职社工、组一个理事会、建一支服务队、拨一笔经费“五个一”的要求，做实服务群众的最小单元。（三）做精（三）做精评议评议服服务务促促进进自治。自治。把组织群众议服务事项、评社区干部、选身边典型作为基层自治的主要内容。具体做到三个有：一是一是议事有规章。制订群众评议实施细则，
6、重点围绕群众关心的难点热点问题，采取群众点单-邻里议单-干部领单-社区评单-公示晒单“五单”法，每年在社区实施为民办实事项目 X 多个。二是二是评议有团队。每个社区都组建群众评议团，既组织群众开展议事，又代表群众评价服务。今年以来就组织评议活动 X 余场次，议定社区民生实事 X 项、推举身边好人 X 余人次。三是三是结果有运用。把群众评议结果与社区干部以及下沉人员的绩效考核挂钩，作为评先评优、职务晋升的重要依据，近年来群众认可度高的 X 名社区书记提拔到科级领导岗位。（四）做（四）做强强志愿服志愿服务务倡倡导导德治。德治。把开展志愿服务作为倡导德治的主抓手。关键靠三方面支撑：一是一是靠社团支撑
7、。X 年起大力推进志愿服务、兴趣爱好、参与管理三大类社区社团建设，现已有社区社团 X 个，志愿服务队伍 X 支，注册志愿者X.X 万人；开展千家社团服务万户居民活动，开发服务项目X 余个，每年服务超 X 万人次。二是二是靠激励推动。开展公益社团助力计划，每年区财政对优秀志愿服务组织提供 X 多万元扶持；出台志愿者星级评定及嘉许办法，实行公职人员志愿服务计时制。三是三是靠典型引领。通过“一榜双评三讲”挖掘宣传身边典型，涌现出“孙爷爷谈心室”“巾帼挽霞”等在全国有一定影响的先进典型。X 年 X 月李书记来到我区社区视察指导，循循告诫我们，社会治理创新的重心落在基层、根基扎在基层。这些年的探索实践使
8、我们深深感受到，这不仅是李书记的殷切要求，更是实现社会良治的根本所在。基层社会治理的创新带来了三个可喜变化：二是从二是从“被被动动”多到多到“主主动动”多。多。邻里自理、街坊共治推动“要我做”逐步变成“我要做”。在全国文明城市创建中，我区作为全市的主考点，知晓率、参与率、满意率等测评得分不断提高，名列全省前茅，这主要源自邻里街坊、志愿社团及十万名志愿者主动参与。二是从二是从“对对手手”多到多到“帮手帮手”多。多。全覆盖的邻里街坊组织增强了群众基础，上千个社区社团成为团结带领群众的纽带。近五年，我们开展群众全程参与的阳光征收，拆迁房屋 X 多万，动迁居民近 X 万户、非居 X 余家。拆迁量成倍增加，但因拆迁引发的社会矛盾却下降 X%。三是从三是从“看法看法”多到多到“办办法法”多。多。通过群众议事把各方的意见转化成解决的方案。最近三年，实施 X 个老小区 X 多幢楼宇综合改造，拆除违建 X 多万，关停全部 X 家化工企业、X 家印染企业和 X 家养殖场，没有引发一起群体性不稳定事件。发生在基层的这些变化，将激励我们继续把社会治理创新做得更深、更细、更实。
