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1、脱贫攻坚扶智扶志四扶五风六化主题行动 实施方案为进一步调动贫困群众自主脱贫的积极性、主动性和创造性，激发他们摆脱贫困的内生动力，深化 X 省扶志扶智“六法”活动，切实解决“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”等问题，确保如期打赢打好全镇脱贫攻坚战，现制定我镇精神脱贫“四扶五风六化”主题行动实施方案（以下简称方案）。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以激发贫困群众内生动力为导向，坚持抓“四扶”、树“五风”、促“六化”，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗、诚实守信、孝老爱亲、自强励志等中华传统美德，开展系列精神脱贫活动，积极教育和引导贫困群众树立勤劳节俭、自强自立、不甘贫困的意识，努力在全
2、镇营造“勇于脱贫光荣、甘于贫困平庸”的良好氛围，确保贫困群众物质精神双脱贫，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强思想保证和强大的精神动力。二、行动主题通过抓“四扶”（扶志、扶智、扶技、扶德）、树“五风”（普及学风、大兴业风、传承家风、重塑民风、弘扬村风）、促“六化”（宣讲教化、诚信显化、爱心感化、制度固化、环境美化、司法转化），着力培育新型农民，弘扬社会主义核心价值观，实现贫困群众物质精神双脱贫。三、实施范围、对象及主体实实施范施范围围： ：全镇 10 个行政村实实施施对对象：象：建档立卡贫困户四、实施内容（一）持续抓（一）持续抓“四扶四扶”扶志：扶志：通过政策宣讲、励志宣传、戏剧感化、对“症”帮扶，
3、帮助贫困户树立起摆脱困境的斗志和勇气，把贫困户自主脱贫之志气“扶”起来，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，培育励志型新农民。扶智：扶智：全面落实教育扶贫政策，加大贫困学生学前教育、义务教育、大学生资助力度，阻断贫困代际传递。加大文化知识、政策法律、礼仪道德等教育，提升脱贫致富的综合素质，教育引导农民争做文化型新农民。扶技：扶技：通过开展贫困户免费农业实用技术、职业技能等培训，让贫困户掌握一技之长，夯实贫困户自我发展基层，拓宽自我增收渠道，逐步成为有科技素质、有职业技能、有经营意识与创业能力的知识型新农民。扶德：扶德：加强乡村精神文明建设，强化法制教育宣传，践行社会主义核心价值观，弘扬社会“正能量”
4、，潜移默化，教育引导群众提高道德素质，弘扬家庭美德、维护社会公德，确保贫困家庭既富了口袋，又富了脑袋，使贫困群众既有获得感，又活的有尊严，成为品德良好型新农民。( (二二) )牢固树牢固树“五风五风”普及学普及学风风： ：以“崇尚学风”为主题，倡导学文化、学科技、学法律，普及科学知识，传播科技文化，抵制愚昧落后，培养有文化、知法律、懂技术、善经营、会管理，适应现代农业发展的新型农民，推动形成学风浓厚、崇尚科学的社会氛围。大大兴业风兴业风： ：以“兴办产业”为主题，走现代农业发展之路，大力兴办致富产业，发展新型经营主体，壮大集体经济，促进贫困群众稳定增收，引导带动广大脱贫主体在乡村振兴中竞风流，
5、在新农村建设中显身手，推进形成“业风兴旺”的大好局面。传传承家承家风风： ：以“家和万事兴”传统家庭美德教育为主题，注重勤俭持家、耕读传家等优秀家风家训传承，促进家庭和睦，亲人相亲相爱、孝老敬老、老有所养、少有所教，推进形成爱国爱家、向上向善的社会主义家庭文明新风尚。重塑民重塑民风风： ：以“移风易俗”为主题，尊重传统风俗文化，倡导文明礼仪新风，推崇文明健康生活方式，根除陈规陋习，引导群众在辞旧迎新、婚丧嫁娶、缅怀先贤、阖家团圆、孝老敬老中既不失传统风采，又彰显文明新风。弘弘扬扬村村风风： ：以“美丽乡村文明家园”建设为主题，突出乡风文明，改善人居环境，保护自然环境。加强社会公德、村民道德建设
6、，大力倡导邻里团结、文明礼貌、助人为乐、热爱集体、爱护公物、保护环境、遵纪守法，树立文明和睦、仁爱互敬、法治有度、富有活力的乡村新风。（三）全力促（三）全力促“六化六化”宣宣讲讲教化：教化：实施科技文化普及教育，普遍提高贫困群众智力水平，开展精神文化扶贫活动，通过政策宣讲、励志宣传，教育引导贫困群众增强致富信心。诚诚信信显显化：化：实施征信评估授信、诚信基金奖励，规范行为准则，张榜失信黑名单，树立诚实守信典型，点化教育引导贫困群众讲信用、知荣辱，促进“诚实守信”成为普遍行为规范。爱爱心感化：心感化：动员社会各方力量参与，实施干部结对、群团联络、亲友规劝、物质援助，开展爱心帮扶援助，用心用情用力
7、，真心感化贫困群众，激发脱贫致富的内生动力。制度固化：制度固化：强化乡村管理制度建设，建立完善“一约四会”（村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会和禁毒禁赌会），规范村民行为操守、道德公约，遵守社会公德，推进移风易俗，用制度固化约束群众公共行为规范，推进形成人人讲公德、事事守秩序、处处显文明的和谐局面。环环境美化：境美化：完善设施服务功能， “绿化、亮化、净化、美化”村级卫生环境，改善村容村貌，广泛宣传健康卫生知识、家庭环境卫生规范、个人文明卫生规范、疾病防治等卫生文明常识，引导农民讲卫生、重健康，崇尚“文明阳光”健康的生活方式，生活卫生习惯养成良好。司法司法转转化：化：开展法制宣传、普
8、法教育、法律援助服务、司法介入调解、惩戒教导并举等，教育群众知法懂法、学法用法，依法维权，自觉履行法定义务，引导群众自觉遵纪守法，促进村内矛盾纠纷化解方式向“遇事找法、解决问题靠法”方向转化。五、工作方式五、工作方式（一）组建帮扶队伍，强化工作力量。（一）组建帮扶队伍，强化工作力量。各村负责组建科技培训、法律讲座、政策宣讲、文艺宣传工作队等，经常进村入户开展工作；采取“5+”模式，组织动员驻村帮扶干部、乡贤能人、产业致富带头人、村两委会成员和镇司法干部五支固定力量，以及帮扶对象有教育帮助的亲属、朋友、社会组织等辅助力量，组建好村精神脱贫“四扶五风六化”行动互助组，打造一支精干高效务实的精神脱贫
9、活动队伍。（二）建立教育阵地，夯实工作基础。（二）建立教育阵地，夯实工作基础。各村设立农民教育培训基地；以村远程电教基地、农村书屋、农民夜校等为依托，配备一批网络教学设施，购买订阅一批文化教育书籍、科普法律读本和报刊杂志期刊等学习资料，建立村农民学习教育学校，完善教育服务功能。各村负责为农民学习教育、技术培训、法律讲座、积分评定等活动提供良好的服务场所。镇宣传、文化、扶贫等部门及驻村帮扶单位要结合“文化下乡”、科技宣传月、选派科技特派员等活动，不定期为贫困村、贫困户赠阅订阅各类宣传图书资料，引导促进农民学风养成。（三）开展卫生整治，提振脱贫信心。（三）开展卫生整治，提振脱贫信心。以村容村貌、民
10、居院落、个人卫生等综合整治为切入点，设立农村保洁员、卫生责任监督员岗位，落实人员和岗位职责，加大农村环境整治和个人卫生知识宣传。实行“村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾模式，经常性开展河道、沟渠、道路、公共场所、农户院落等环境综合治理，加大农村面源污染防治，净化美化村庄公共环境；开展“四改六清”，即改房、改灶、改厕、改圈，清理垃圾、柴堆、土堆、粪堆、残垣断壁、庭院边坡杂物等，绿化美化庭院，确保室内卫生整洁，物品摆放有序，个人讲究卫生，穿戴干净整齐，以环境改善、习惯改变坚定贫困群众实现美好生活愿望的信心。镇卫生院要结合“卫生下乡”，开展“义诊”，到户落实“签约医生服务”；镇环保、民政部门要结合
11、环保专项治理、危改工程实施，促进村容村貌环境卫生持续改善向好。（四）构筑活动载体，形成工作合力。（四）构筑活动载体，形成工作合力。一是一是设设立立诚诚信信“红红黑榜黑榜”。 。让诚实守信者登“红榜”，让不守信用的上“黑榜”，规范诚实守信行为。二是二是创创建建农农村村爱爱心超市。心超市。通过政策补助、爱心捐赠、社会救助等方式，每个行政村创办一所爱心超市，实行积分管理，以积分换实物，激发群众积极向上思想意识。三是成立三是成立红红白理事会。白理事会。每个行政村成立一个红白理事会，负责操办全村红白喜事，推动移风易俗，倡导文明办事。四是四是建立村建立村规规民民约约。以村为单位，制订完善村规民约，明确奖惩
12、措施，增强村规民约约束性、强制性，用村民自制破解农村难题。五是五是设设立法律援助中心。立法律援助中心。以村警务室为平台，每个行政村设立一个法律援助中心，开展法制教育和司法帮教，合力攻坚精神脱贫堡垒。（五）固化工作制度，建立长效机制。（五）固化工作制度，建立长效机制。一是建立学一是建立学习习教育宣教育宣传传培培训训制度。制度。单月份开展一次文化知识、党的方针政策、经济知识等教育培训，提高群众综合文化素质；双月份开展一次科普实用技术培训，提升群众致富能力和水平；每月每村送电影一场次，丰富农民文化生活；每季度组织一次脱贫致富“擂台赛”，乡土人才、致富能人“现身说法”，开展脱贫竞赛先进评选活动，宣传致
13、富典型，激发群众致富激情；每半年组织开展一轮“说变化”“谢党恩”“促脱贫”等小戏小品巡演，活跃农村文化生活、传播正能量、凝聚群众力量。二是建立二是建立文明文明评选评选制度。制度。每月开展一次“爱心超市”积分评定活动，按照积分制度加减分原则，依据各户群众现实表现情况，组织群众代表逐户评定积分；每月开展一次卫生综合整治评比活动，对表现好的保洁员、贫困户给予奖励，对表现差的给予批评；每季度开展一次诚信评级活动，选出诚实守信好公民，评出不讲信用格次人员；每半年开展一次五好文明家庭，十星级文明户，好公婆、好媳妇、模范子女，身边好人，邻里乡贤等评选活动，弘扬正能量；每年开展一次文明村评选活动，激励先进，鞭
14、策落后。三是建立三是建立“红红黑榜黑榜”发发布制度。布制度。在村（社区）人口集中地方设立“红黑榜”，让评选出的学习先进、诚实守信、尊老爱幼、农村好人、劳动能手、公德模范、卫生模范等先进人员荣登“红榜”，树立学习榜样；对不讲信用、逃避责任、不赡养父母、分户争当贫困户、好吃懒做、不讲卫生等落后人员列入“黑榜”，让其“知羞”。切实树立明确的社会道德风向标，培育时代新风尚。六、工作步骤（一）宣传发动阶段（一）宣传发动阶段（6 6 月上旬）月上旬） 。各村、各单位认真学习领会文件精神，组建工作机构，成立镇“精神脱贫互助组”，村组成工作组，组长由党支部书记担任，对全村贫困人口进行摸底分类，精准分类帮扶对象
15、人员信息，建好信息台账（二）抓点示范阶段（二）抓点示范阶段（6 6 月月 1818 日至日至 7 7 月底）月底） 。各村创新开展抓点示范，培育典型，抓点带面，观摩交流，引领推进。在辖区内评选 4 个不同类型典型示范户。同时，加大宣传引导，突出示范带动作用，确保取得示范成效。（三）组织实施阶段（三）组织实施阶段（8 8 月月 1 1 日至日至 1212 月底）月底） 。各村按照全镇方案要求，结合实际制定具体实施方案，统筹安排部署，推进组织实施。各村每月在辖区内至少开展一次专题教育培训活动；各驻村工作队每季度确定 15 户不同类型贫困家庭做为帮扶对象，针对不同类型，以“互助组”成员为主，亲朋好友
16、参与，采取“一对一”“多对一”等不同方式，入户进行宣传教育、政策引导和谈心疏导，疏通心理障碍，落实帮扶项目，提供技术支持，达到因人制宜、因户施策；帮扶干部每月入户工作不少于 1 次，逐户填写走访登记表，实行痕迹化管理，切实通过干部入户工作实绩改变贫困户脱贫发展的精神面貌。（四）成果巩固阶段（四）成果巩固阶段（20192019 年年 1 1 月月 1 1 日至日至 20202020 年底）年底） 。总结工作成效，完善工作内容，规范工作流程，开展典型申报、组织先进评选，提炼经验模式，评估社会效应，做好对外宣传。建立健全全镇“精神脱贫 456 行动”考核指标体系及考核方法，将“精神脱贫”纳入各驻村工作队年度脱贫攻坚考核的重要内容，逐年组织进行检查考核，并对接运用奖惩，不断巩固提升工作成果。七、工作要求（1（提高思想认识。提高思想认识。 “注重扶贫同扶志扶智相结合”是写进党的十九大报告的重要内容，是“脱真贫、真脱贫”的根本要求，对于鼓舞和激励全镇人民决战脱贫攻坚，具有十分重大现实意义和深远的历史意义。实施“精神脱贫 456 行动”是在内容和方式上，
