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1、脱贫攻坚扶智扶志四扶五风六化主题行动 实施方案为进一步调动贫困群众自主脱贫的积极性、主动性和创造性,激发他们摆脱贫困的内生动力,深化 X 省扶志扶智“六法”活动,切实解决“靠着墙根晒太阳,等着政府送小康”等问题,确保如期打赢打好全镇脱贫攻坚战,现制定我镇精神脱贫“四扶五风六化”主题行动实施方案(以下简称方案)。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以激发贫困群众内生动力为导向,坚持抓“四扶”、树“五风”、促“六化”,大力弘扬自力更生、艰苦奋斗、诚实守信、孝老爱亲、自强励志等中华传统美德,开展系列精神脱贫活动,积极教育和引导贫困群众树立勤劳节俭、自强自立、不甘贫困的意识,努力在全
2、镇营造“勇于脱贫光荣、甘于贫困平庸”的良好氛围,确保贫困群众物质精神双脱贫,为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强思想保证和强大的精神动力。二、行动主题通过抓“四扶”(扶志、扶智、扶技、扶德)、树“五风”(普及学风、大兴业风、传承家风、重塑民风、弘扬村风)、促“六化”(宣讲教化、诚信显化、爱心感化、制度固化、环境美化、司法转化),着力培育新型农民,弘扬社会主义核心价值观,实现贫困群众物质精神双脱贫。三、实施范围、对象及主体实实施范施范围围: :全镇 10 个行政村实实施施对对象:象:建档立卡贫困户四、实施内容(一)持续抓(一)持续抓“四扶四扶”扶志:扶志:通过政策宣讲、励志宣传、戏剧感化、对“症”帮扶,
3、帮助贫困户树立起摆脱困境的斗志和勇气,把贫困户自主脱贫之志气“扶”起来,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,培育励志型新农民。扶智:扶智:全面落实教育扶贫政策,加大贫困学生学前教育、义务教育、大学生资助力度,阻断贫困代际传递。加大文化知识、政策法律、礼仪道德等教育,提升脱贫致富的综合素质,教育引导农民争做文化型新农民。扶技:扶技:通过开展贫困户免费农业实用技术、职业技能等培训,让贫困户掌握一技之长,夯实贫困户自我发展基层,拓宽自我增收渠道,逐步成为有科技素质、有职业技能、有经营意识与创业能力的知识型新农民。扶德:扶德:加强乡村精神文明建设,强化法制教育宣传,践行社会主义核心价值观,弘扬社会“正能量”
4、,潜移默化,教育引导群众提高道德素质,弘扬家庭美德、维护社会公德,确保贫困家庭既富了口袋,又富了脑袋,使贫困群众既有获得感,又活的有尊严,成为品德良好型新农民。( (二二) )牢固树牢固树“五风五风”普及学普及学风风: :以“崇尚学风”为主题,倡导学文化、学科技、学法律,普及科学知识,传播科技文化,抵制愚昧落后,培养有文化、知法律、懂技术、善经营、会管理,适应现代农业发展的新型农民,推动形成学风浓厚、崇尚科学的社会氛围。大大兴业风兴业风: :以“兴办产业”为主题,走现代农业发展之路,大力兴办致富产业,发展新型经营主体,壮大集体经济,促进贫困群众稳定增收,引导带动广大脱贫主体在乡村振兴中竞风流,
5、在新农村建设中显身手,推进形成“业风兴旺”的大好局面。传传承家承家风风: :以“家和万事兴”传统家庭美德教育为主题,注重勤俭持家、耕读传家等优秀家风家训传承,促进家庭和睦,亲人相亲相爱、孝老敬老、老有所养、少有所教,推进形成爱国爱家、向上向善的社会主义家庭文明新风尚。重塑民重塑民风风: :以“移风易俗”为主题,尊重传统风俗文化,倡导文明礼仪新风,推崇文明健康生活方式,根除陈规陋习,引导群众在辞旧迎新、婚丧嫁娶、缅怀先贤、阖家团圆、孝老敬老中既不失传统风采,又彰显文明新风。弘弘扬扬村村风风: :以“美丽乡村文明家园”建设为主题,突出乡风文明,改善人居环境,保护自然环境。加强社会公德、村民道德建设
6、,大力倡导邻里团结、文明礼貌、助人为乐、热爱集体、爱护公物、保护环境、遵纪守法,树立文明和睦、仁爱互敬、法治有度、富有活力的乡村新风。(三)全力促(三)全力促“六化六化”宣宣讲讲教化:教化:实施科技文化普及教育,普遍提高贫困群众智力水平,开展精神文化扶贫活动,通过政策宣讲、励志宣传,教育引导贫困群众增强致富信心。诚诚信信显显化:化:实施征信评估授信、诚信基金奖励,规范行为准则,张榜失信黑名单,树立诚实守信典型,点化教育引导贫困群众讲信用、知荣辱,促进“诚实守信”成为普遍行为规范。爱爱心感化:心感化:动员社会各方力量参与,实施干部结对、群团联络、亲友规劝、物质援助,开展爱心帮扶援助,用心用情用力
7、,真心感化贫困群众,激发脱贫致富的内生动力。制度固化:制度固化:强化乡村管理制度建设,建立完善“一约四会”(村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会和禁毒禁赌会),规范村民行为操守、道德公约,遵守社会公德,推进移风易俗,用制度固化约束群众公共行为规范,推进形成人人讲公德、事事守秩序、处处显文明的和谐局面。环环境美化:境美化:完善设施服务功能, “绿化、亮化、净化、美化”村级卫生环境,改善村容村貌,广泛宣传健康卫生知识、家庭环境卫生规范、个人文明卫生规范、疾病防治等卫生文明常识,引导农民讲卫生、重健康,崇尚“文明阳光”健康的生活方式,生活卫生习惯养成良好。司法司法转转化:化:开展法制宣传、普
8、法教育、法律援助服务、司法介入调解、惩戒教导并举等,教育群众知法懂法、学法用法,依法维权,自觉履行法定义务,引导群众自觉遵纪守法,促进村内矛盾纠纷化解方式向“遇事找法、解决问题靠法”方向转化。五、工作方式五、工作方式(一)组建帮扶队伍,强化工作力量。(一)组建帮扶队伍,强化工作力量。各村负责组建科技培训、法律讲座、政策宣讲、文艺宣传工作队等,经常进村入户开展工作;采取“5+”模式,组织动员驻村帮扶干部、乡贤能人、产业致富带头人、村两委会成员和镇司法干部五支固定力量,以及帮扶对象有教育帮助的亲属、朋友、社会组织等辅助力量,组建好村精神脱贫“四扶五风六化”行动互助组,打造一支精干高效务实的精神脱贫
9、活动队伍。(二)建立教育阵地,夯实工作基础。(二)建立教育阵地,夯实工作基础。各村设立农民教育培训基地;以村远程电教基地、农村书屋、农民夜校等为依托,配备一批网络教学设施,购买订阅一批文化教育书籍、科普法律读本和报刊杂志期刊等学习资料,建立村农民学习教育学校,完善教育服务功能。各村负责为农民学习教育、技术培训、法律讲座、积分评定等活动提供良好的服务场所。镇宣传、文化、扶贫等部门及驻村帮扶单位要结合“文化下乡”、科技宣传月、选派科技特派员等活动,不定期为贫困村、贫困户赠阅订阅各类宣传图书资料,引导促进农民学风养成。(三)开展卫生整治,提振脱贫信心。(三)开展卫生整治,提振脱贫信心。以村容村貌、民
10、居院落、个人卫生等综合整治为切入点,设立农村保洁员、卫生责任监督员岗位,落实人员和岗位职责,加大农村环境整治和个人卫生知识宣传。实行“村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾模式,经常性开展河道、沟渠、道路、公共场所、农户院落等环境综合治理,加大农村面源污染防治,净化美化村庄公共环境;开展“四改六清”,即改房、改灶、改厕、改圈,清理垃圾、柴堆、土堆、粪堆、残垣断壁、庭院边坡杂物等,绿化美化庭院,确保室内卫生整洁,物品摆放有序,个人讲究卫生,穿戴干净整齐,以环境改善、习惯改变坚定贫困群众实现美好生活愿望的信心。镇卫生院要结合“卫生下乡”,开展“义诊”,到户落实“签约医生服务”;镇环保、民政部门要结合
11、环保专项治理、危改工程实施,促进村容村貌环境卫生持续改善向好。(四)构筑活动载体,形成工作合力。(四)构筑活动载体,形成工作合力。一是一是设设立立诚诚信信“红红黑榜黑榜”。 。让诚实守信者登“红榜”,让不守信用的上“黑榜”,规范诚实守信行为。二是二是创创建建农农村村爱爱心超市。心超市。通过政策补助、爱心捐赠、社会救助等方式,每个行政村创办一所爱心超市,实行积分管理,以积分换实物,激发群众积极向上思想意识。三是成立三是成立红红白理事会。白理事会。每个行政村成立一个红白理事会,负责操办全村红白喜事,推动移风易俗,倡导文明办事。四是四是建立村建立村规规民民约约。以村为单位,制订完善村规民约,明确奖惩
12、措施,增强村规民约约束性、强制性,用村民自制破解农村难题。五是五是设设立法律援助中心。立法律援助中心。以村警务室为平台,每个行政村设立一个法律援助中心,开展法制教育和司法帮教,合力攻坚精神脱贫堡垒。(五)固化工作制度,建立长效机制。(五)固化工作制度,建立长效机制。一是建立学一是建立学习习教育宣教育宣传传培培训训制度。制度。单月份开展一次文化知识、党的方针政策、经济知识等教育培训,提高群众综合文化素质;双月份开展一次科普实用技术培训,提升群众致富能力和水平;每月每村送电影一场次,丰富农民文化生活;每季度组织一次脱贫致富“擂台赛”,乡土人才、致富能人“现身说法”,开展脱贫竞赛先进评选活动,宣传致
13、富典型,激发群众致富激情;每半年组织开展一轮“说变化”“谢党恩”“促脱贫”等小戏小品巡演,活跃农村文化生活、传播正能量、凝聚群众力量。二是建立二是建立文明文明评选评选制度。制度。每月开展一次“爱心超市”积分评定活动,按照积分制度加减分原则,依据各户群众现实表现情况,组织群众代表逐户评定积分;每月开展一次卫生综合整治评比活动,对表现好的保洁员、贫困户给予奖励,对表现差的给予批评;每季度开展一次诚信评级活动,选出诚实守信好公民,评出不讲信用格次人员;每半年开展一次五好文明家庭,十星级文明户,好公婆、好媳妇、模范子女,身边好人,邻里乡贤等评选活动,弘扬正能量;每年开展一次文明村评选活动,激励先进,鞭
14、策落后。三是建立三是建立“红红黑榜黑榜”发发布制度。布制度。在村(社区)人口集中地方设立“红黑榜”,让评选出的学习先进、诚实守信、尊老爱幼、农村好人、劳动能手、公德模范、卫生模范等先进人员荣登“红榜”,树立学习榜样;对不讲信用、逃避责任、不赡养父母、分户争当贫困户、好吃懒做、不讲卫生等落后人员列入“黑榜”,让其“知羞”。切实树立明确的社会道德风向标,培育时代新风尚。六、工作步骤(一)宣传发动阶段(一)宣传发动阶段(6 6 月上旬)月上旬) 。各村、各单位认真学习领会文件精神,组建工作机构,成立镇“精神脱贫互助组”,村组成工作组,组长由党支部书记担任,对全村贫困人口进行摸底分类,精准分类帮扶对象
15、人员信息,建好信息台账(二)抓点示范阶段(二)抓点示范阶段(6 6 月月 1818 日至日至 7 7 月底)月底) 。各村创新开展抓点示范,培育典型,抓点带面,观摩交流,引领推进。在辖区内评选 4 个不同类型典型示范户。同时,加大宣传引导,突出示范带动作用,确保取得示范成效。(三)组织实施阶段(三)组织实施阶段(8 8 月月 1 1 日至日至 1212 月底)月底) 。各村按照全镇方案要求,结合实际制定具体实施方案,统筹安排部署,推进组织实施。各村每月在辖区内至少开展一次专题教育培训活动;各驻村工作队每季度确定 15 户不同类型贫困家庭做为帮扶对象,针对不同类型,以“互助组”成员为主,亲朋好友
16、参与,采取“一对一”“多对一”等不同方式,入户进行宣传教育、政策引导和谈心疏导,疏通心理障碍,落实帮扶项目,提供技术支持,达到因人制宜、因户施策;帮扶干部每月入户工作不少于 1 次,逐户填写走访登记表,实行痕迹化管理,切实通过干部入户工作实绩改变贫困户脱贫发展的精神面貌。(四)成果巩固阶段(四)成果巩固阶段(20192019 年年 1 1 月月 1 1 日至日至 20202020 年底)年底) 。总结工作成效,完善工作内容,规范工作流程,开展典型申报、组织先进评选,提炼经验模式,评估社会效应,做好对外宣传。建立健全全镇“精神脱贫 456 行动”考核指标体系及考核方法,将“精神脱贫”纳入各驻村工作队年度脱贫攻坚考核的重要内容,逐年组织进行检查考核,并对接运用奖惩,不断巩固提升工作成果。七、工作要求(1(提高思想认识。提高思想认识。 “注重扶贫同扶志扶智相结合”是写进党的十九大报告的重要内容,是“脱真贫、真脱贫”的根本要求,对于鼓舞和激励全镇人民决战脱贫攻坚,具有十分重大现实意义和深远的历史意义。实施“精神脱贫 456 行动”是在内容和方式上,