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1、1 FIDIC 黄皮书与银皮书主要条款对比分析 序号 黄皮书 银皮书 分析 序号 黄皮书 银皮书 分析 概论 概论 生产设备和设计-施工合同条件 （新黄皮 书） ， 适用于承包商负责设备采购、 设计和施工， 咨询工程师监理，总额价格承包，但不可预见 条件和物价变动可以调价，是一种业主控制较 多的总承包合同格式。 设计采购施工 （EPC） 交钥匙工程合同条件 （银皮书） ，适用于承包商承担全部设计、采购 和施工，直到投产运行；合同价格总额包干， 除不可抗力条件外，其他风险都由承包商承担； 业主只派代表管理，只重最终成果，对工程介 入很少。是较彻底的交钥匙总承包模式。 生产设备和设计-施工合同条件
2、 （新黄皮 书） ， 适用于承包商负责设备采购、 设计和施工， 咨询工程师监理，总额价格承包，但不可预见 条件和物价变动可以调价，是一种业主控制较 多的总承包合同格式。 设计采购施工 （EPC） 交钥匙工程合同条件 （银皮书） ，适用于承包商承担全部设计、采购 和施工，直到投产运行；合同价格总额包干， 除不可抗力条件外，其他风险都由承包商承担； 业主只派代表管理，只重最终成果，对工程介 入很少。是较彻底的交钥匙总承包模式。 1 第 3 款【工程师】 第 3 款【工程师】 该条款规定工程师的任务和权力、 工程师对助手 的托付、工程师的指示及工程师的替换。 合同条款内容与 FIDIC 红皮书一致。
3、 第 3 款【雇主的管理】 第 3 款【雇主的管理】 该条款规定雇主代表的任命、 对其他雇主人员和 受托人员的任务指派和权力托付、雇主的指示。黄皮书中延续了红皮书中对工程师的使用， 银皮 书中没有工程师的概念，代之以雇主代表。 银皮书中的雇主代表与黄皮书中的工程师一样， 同样需要执行所有雇主交给他的工作任务， 并行 使雇主权力， 但是银皮书中的雇主代表的权力更 加广泛，而且雇主代表受雇于雇主为雇主服务， 显然是倾向于雇主的。 黄皮书中工程师是独立第三方， 具有相对的公正 性； 而银皮书中以雇主代表替代工程师， 对于合 同执行过程中承包商的索赔将带来困难和不利 影响。 2 第 4.7 款 【放
4、线】 第 4.7 款 【放 线】 第 4.7 款 【放 线】 第 4.7 款 【放 线】 与黄皮书相比， 银皮书中的内容只是保留了黄皮 书中第一段， 而删除了黄皮书中的由于雇主原因2 承包商应根据合同中规定的或工程师通知的原 始基准点、 基准线和基准标高对工程放线。 承包 商应负责对工程的所有部分正确定位， 并应纠正 工程的位置、标高、尺寸或定线中的任何错误。雇主应对规定或通知的这几项基准的的任何错 误负责，但承包商在使用前，做出合理的努力， 对其准确性进行核实。 如果承包商在实施中由于这些几项基准中的的 某项错误必然遭受延误（和）招致增加费用， 而有经验的承包商不能合理发现此类错误，并 避免
5、此延误和（或）增加费用，承包商应通知 工程师根据第 20.1 款 【承包商的索赔】 的规定， 有权要求： (a) 根据第 8.4 款【竣工时间的延长】的规定， 如果竣工已经或将被延误，对任何此类延误给 予延长期； (b) 任何此类费用和合理的利润，应计入合同 价格，给予支付。 工程师收到此类通知后，应按照第 3.5 款【确 定】的规定，商定或确定：(i)错误是否不能合 理发现， （如果是）不能合理发现的程度，(ii) 与该程度相关的上述(a)和(b)项所述事项。雇主应对规定或通知的这几项基准的的任何错 误负责，但承包商在使用前，做出合理的努力， 对其准确性进行核实。 如果承包商在实施中由于这些
6、几项基准中的的 某项错误必然遭受延误（和）招致增加费用， 而有经验的承包商不能合理发现此类错误，并 避免此延误和（或）增加费用，承包商应通知 工程师根据第 20.1 款 【承包商的索赔】 的规定， 有权要求： (a) 根据第 8.4 款【竣工时间的延长】的规定， 如果竣工已经或将被延误，对任何此类延误给 予延长期； (b) 任何此类费用和合理的利润，应计入合同 价格，给予支付。 工程师收到此类通知后，应按照第 3.5 款【确 定】的规定，商定或确定：(i)错误是否不能合 理发现， （如果是）不能合理发现的程度，(ii) 与该程度相关的上述(a)和(b)项所述事项。 承包商应根据合同中规定的或工
7、程师通知的原 始基准点、 基准线和基准标高对工程放线。 承包 商应负责对工程的所有部分正确定位， 并应纠正 工程的位置、标高、尺寸或定线中的任何错误。导致的费用增加和工期延长， 将错误放线的所有 风险都转嫁给了承包商。 3 第 4.10 款【现场数据】 第 4.10 款【现场数据】 第 4.10 款【现场数据】 第 4.10 款【现场数据】 3 雇主应在基准日前， 将其取得的现场地下、 水文 条件及环境方面所有有关数据，提供给承包商， 以供其参考。 同样地， 雇主同样应向承包商提供 其在基准日后得到的所有此类资料， 也应提供给 承包商数据。 承包商应负责对所有数据的解释解 释所有此类资料。 在
8、实际可行（考虑到费用和时间）的范围内，承 包商应被认为已取得了可能对投标书文件或工 程产生影响或作用的有关风险、 意外事故偶发事 件及其他情况的全部所有必要的资料。同样地， 承包商也被认为在提交投标文书件之前， 已视察 和检查了现场、 对现场及其周围环境、 上述数据 和其他的得到的及提供的其他资料， 进行了检查 与审核， 并对所有相关事项感到满足要求， 包括 （但不限于）： (a) 现场的状况形状和性质， 包括地表以下的条 件； (b) 水文和气候条件； (c) 为实施、 和完成工程和以及修补任何缺陷所 需的工作和货物的范围和性质； (d) 工程所在国的法律、 程序和雇用劳务的习惯 作法劳务惯
9、例；以及 (e) 承包商对进入、食宿、设施、人员、电力、 交通、水和其他服务的要求。 雇主应在基准日期前,将其取得的现场地下、水 文条件及环境方面的所有有关资料,提交给承包 商。同样地,雇主在基准日期后得到的所有此类 资料,也应提交给承包商。 承包商应负责核实和解释所有此类资料。 除 第 5.1 款设计义务一般要求提出的情况以外, 雇主对这些资料的准确性、 充分性和完整性不承 担责任。 本条款中黄皮书与银皮书存在两点不同： 1、承包商对资料承担责任的范围不同。 银皮书第 2 段规定， 承包商应负责核实和解释所 有此类资料。因此在 EPC 合同项下，除了第 5.1 款规定的情况外，承包商对于现场
10、数据的准确 性、充分性和完整性负责。 在黄皮书下， 承包商不负责核实而只是解释现场 数据资料；承包商被认为是“在实际可行（考虑 费用和时间） 的范围内” 取得了影响投标和工作 所有必要的现场资料， 并对所有相关事项已感到 满足要求。 就现场数据比较而言， 在银皮书项下承包商要承 担比黄皮书更大的责任， 这主要体现在承包商承 担对雇主提供的现场数据的准确性和完整性的 核实责任。 2、 黄皮书列举了影响投标书和工程的有关风险、 意外事件及其他情况（a）-（e）项，包括现场 数据，银皮书没有进行列举式规定。 黄皮书的列举式规定已经不仅包含现场数据， 还 包括现场数据之外的 c、d、e 项。 4 4
11、第 4.11 款【合同价格的充分性】 第 4.11 款【合同价格的充分性】 承包商应被认为： (a) 已确信中标合同金额的正确性和充分性； 以 及 (b) 已将中标合同金额建立在关于第 4.10 款 【现场数据】中提到的所有有关事项以及与承 包商设计有关的任何进一步资料的数据、解释、 必要的资料、视察、检查和满意的基础上。 (b) 已将中标合同金额建立在关于第 4.10 款 【现场数据】中提到的所有有关事项以及与承 包商设计有关的任何进一步资料的数据、解释、 必要的资料、视察、检查和满意的基础上。 除非合同中另有规定， 中标合同金额应包括承包 商根据合同应承担的全部义务 （包括根据暂定金 额应
12、承担的义务，如果有）以及为正确的设计、 实施和完成工程并修补任何缺陷所需的全部有 关事项的费用。 第 4.11 款【合同价格的充分性】 第 4.11 款【合同价格的充分性】 承包商应被认为已确信合同价格的正确性和充 分性。 除非合同另有规定,合同价格包括承包商根据合 同所承担的全部义务(包括根据暂列金额所承担 的义务,如果有),以及为正确设计、实施和完成 工程、并修补任何缺陷所需的全部有关费用。 黄皮书中（b）项未列入银皮书。 该规定的意思是在黄皮书项下， 承包商的投标书 是基于第 4.10 款的情况做出的，上述情况属于 承包商风险， 出现该情况承包商不能要求调整合 同价格。 银皮书没有此规定
13、， 是鉴于银皮书第 4.12 款 【不 可预见的困难】 的规定， 承包商承担的风险范围 远大于第 4.10 款【现场数据】规定的风险，因 此增加该规定没有必要。 5 第 4.12 款 【不可预见的物质条件】 第 4.12 款 【不可预见的物质条件】 本款中， “物质条件”系指承包商在现场施工时 遇到的自然物质条件、 人为的及其他物质障碍和 污染物， 包括地下和水文条件， 但不包括气候条 件。 如果承包商遇到他认为不可预见的不利物质条 件，应尽快通知工程师。 此通知应说明该物质条件以便工程师进行检验， 并应提出承包商为何认为不可预见的理由。 承包 商应采取适应物质条件的合理措施继续施工， 并第
14、4.12 款 【不可预见的困难】 第 4.12 款 【不可预见的困难】 除合同另有说明外: （a） 承包商应被认为已取得了对工程可能产生 影响和作用的有关风险、 意外事件和其他情况的 全部必要资料; （b） 通过签署合同,承包商接受对预见到的为 顺利完成工程的所有困难和费用的全部职责; （c） 合同价格对任何未预见到的困难和费用不 应考虑予以调整。 在黄皮书条件下， 承包商遇到不可预见的外部条 件时，可以向雇主提出索赔。 银皮书条件下，承包商必须承担不可预见的风 险， 基本上排除了承包商以外部条件为由的索赔 请求。 5 遵循工程师可能给出的任何指示。 如某项指示构 成变更，应按第 13 条【变
15、更和调整】的规定办 理。 如果承包商遇到不可预见的物质条件， 并发出通 知，因这些条件达到遭受延误和（或）增加费用 的程度，承包商应有权依据第 20.1 款【承包商 的索赔】的规定，要求： (a) 根据第 8.4 款【竣工时间的延长】的规定， 如果竣工已或将收到延误； 对任何此类延误给予 延长期；以及 (b) 任何此类费用应计入合同价格，给予支付。 工程师收到此类通知并对该物质条件进行检验 和（或）研究后，应按照第 3.5 款【确定】的规 定，进行商定或确定：(i)此类物质条件是否不 可预见， （如果是）此类物质条件不可预见的程 度， (ii)与此程度有关的上述(a)和(b)项所述事 项。 但
16、是， 根据上述(ii)最终商定或确定给予增加费 用前，工程师还可审查工程类似部分（如果有） 其他物质条件是否比承包商提交投标书时能合 理预见的更为有利。 如果达到预见这些更为有利 条件的程度，工程师可按照第 3.5 款【确定】的 规定，商定或确定因这些条件引起的费用减少 额， 并 （作为扣减额） 计入合同价格和付款证书。 但对工程类似部分遇到的所有物质条件根据(b) 项所作的调整和所有这些减少额的净作用， 不应6 造成合同价格净减少的结果。 工程师可以考虑承包商提交投标书时可能提供 的预见的物质条件的任何证据， 但不应受任何证 据的约束。 6 第 5.1 款 设计义务一般要求 第 5.1 款 设计义务一般要求 承包商应进行工程的设计并对其负责。 应由符合 雇主要求中规定标准 （如果有） 的工程师或其他 专业人员等合格的设计人员进行设计。 除非合同 中另有规定， 承包商应将拟雇用的每位设计人员 和设计分包商的名称及详细情况，提交工程师， 取得其同意。 承包商应保证其自身、 设计人员
