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1、第三讲 报关程序,报关程序概述 一般进出口货物报关 保税货物报关 减免税货物的报关 暂准进出境货物的报关 过境、转运、通运货物的报关 其他进出境货物的报关 海关监管货物的特殊申报程度,一、报关程序概述,1.海关监管货物 指所有进出境货物，包括海关监管时限内的进出口货物。,一般进出口货物，过境货物、转运货物、通运货物，特定减免税货物，以及暂时进出口货物、保税货物和其他尚未办结海关手续的进出境货物,经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。,经海关批准凭担保进境在境内使用后原状复运出境的货物； 经海关批准凭担保出境在境外使用后原状复运进境的货物。,经海关依法准予免税进口
2、的用于特定地区、特定企业，有特定用途的货物。,办结海关手续进入国内生产、消费领域流通的进口货物； 指办结海关手续到境外生产、消费领域流通的出口货物。,指由境外起运，通过中国境内继续运往境外的货物，以及其他尚未办结海关手续的进出境货物。,2.报关程序 （1）定义：办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤 特点 进出口货物通关的依据是与进出口货物本身直接相关的各项法律法规的规定 出具相关的许可证件、缴纳相应的进出口税费是进出口货物在通关环节的主要义务 履行各项海关监管义务是有关进出口货物通关过程结束的标记,（2）基本程序 前期阶段：办理备案手续 进出口阶段：申报、配合查验、缴纳税费
3、、提取或装运货物 后续阶段：核销、销案、申请解除监管手续,前期、后续：保税加工货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物中的加工贸易不作价设备、外包进口货物、出料加工货物、修理货物、部分租赁货物等,（3）海关通关全流程（进口报关为例） 报关人电子申报,代理录入和自理录入方式的比较,直属海关集中审单 海关计算机审核：规范性、有效性和合法性 人工审核 现场通关海关接单 挂号接单：出示报关员证，并提交相关单证 人工核单：单证齐全，单单、单机相符，符合申报价格、商品归类；必要单证批注 现场通关查验 申报人：查验通知单、报关单备用联、提单场站收据、海运提单、发票、装箱单（复印件） 查验结束，签
4、名确认,现场通关-税费征收 现场通关单证放行 复核电子报关数据、书面单证及批注情况 在提货单或运单上加盖“单证专用章”及“工号章” 报关备用联合提货单退还货主或其代理人 口岸海关实货放行 货主或其代理人：提货单或运单及报关单备用联 海关：查验（提货单上加盖查验单），无须查验（提货单上加盖放行章） 签发进口货物报关单 进口付汇证明联合加工贸易海关核销联 出口报关：事后交单和现场交单,3.电子报关及电子通关系统 电子申报：海关法：办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单形式。 电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力 先发送电子数据报关单，接收海关计算机系统返回的表示接
5、受申报信息后，凭打印的纸质报关单报关 特殊情况下经海关同意，可先用纸质申报，电子事后补报 电子通关系统 海关H883/EDI通关系统 海关H2000通关系统 中国电子口岸系统,构成了覆盖全国的进出口贸易服务和管理的信息网络系统,二、一般进出口货物的报关程序,（一）概述 1.含义 指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续,海关放行后不再进行监管,可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物 一般进出口货物的特征 进出境时缴纳进出口税费 进出口时提交相关的许可证件 海关放行即办结海关手续,一般进出口货物与一般贸易货物 一般贸易是指中国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的
6、贸易，按一般贸易交易方式进出口的货物即为一般贸易货物 一般贸易货物在进口时可以按一般进出口监管制度办理海关手续，这时它就是一般进出口货物；也可以享受特定减免税优惠，按特定减免税监管制度办理海关手续，这时它就是特定减免税货物；也可以经海关批准保税，按保税监管制度办理海关手续，这时它就是保税货物。,2.范围 一般贸易进出口货物； 转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口的暂准出境货物；易货贸易、补偿贸易进出口货物；不批准保税的寄售代销贸易货物； 承包工程项目实际进出口货物；外国驻华商业机构进出口陈列用的样品； 外国旅游者小批量订货出口的商品； 随展览品进境的小卖品； 免费提供的进口货物（
7、外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物）,1. 进出口申报,在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理人应当采用纸 质报关单形式和电子数据报关单形式向海关申报，即先向海关计算机系统发送电子数据报关单，接收到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，附必需的其他单证，提交海关。,须收到“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，进行纸质申报,（二）一般进出口货物的报关程序,4个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物,申报地点,进口货物在货物的进境地海关申报；出口货物在货物的出
8、境地海关申报。进口转关运输货物在货物的指运地海关申报；出口转关运输货物在货物的启运地申报。以保税、特定减免税和暂准进境货物，因故改变 使用目的从而改变货物性质转为一般进口时，在货物 所在地主管海关申报。,申报日期 指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。 采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。 电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。 先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人
9、员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。,申报期限,进口货物: 为自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内（申报进境之日的第二天开始计算） 申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的第1个工作日。 超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理,出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。 经海关批准允许集中申报的进口货物，在规定期限录入“集中申报清单”电子数据向海关申报，海关审结之日起3日内现场交单。在次月10日，对一个月以内以“集中申报清单”申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单到海关办理集中申
10、报手续 特殊货物：经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。,滞报金 未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。 计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。,滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后第一个工作日。,运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。 电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生
11、滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。,进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。滞报金额=进口货物完税价格*0.5 *滞报天数以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：50元因不可抗力等特殊情况产生的滞报可以向海关申请减免滞报金,申报步骤： 准备申报单证-申报前看货取样-申报 （1）准备申报单证租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。 准备申报单证的基本原则（掌握） 报关单填制必须：真实、准确、完整。 随
12、附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。 报关单与随附单证数据必须一致。,（2）申报前看货取样（了解） 目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。 做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。,（3）申报（重要考点） 电子数据申报 方式：A、终端申报方式 B、委托EDI申报方式 C、自 行EDI方式 D、网上申报方式 申报结果：（2种） A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。 B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的
13、不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。 提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握） 进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。,提前申报预申报 进口货物起运后，抵港前或出口货物运入海关监管场所前3日内，可进行预申报 这种非转关运输的提前申报，只允许AA类和A类企业在快速通关中使用,（4）修改申报内容或撤销申报：（6种情况，重要考点） 确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销 报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规
14、或者其他违法嫌疑的； 出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关； 进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。 根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。 由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的； 其他特殊情况经海关核准同意的 特殊情况：（重要考点） 海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。,修改要提交的单据 收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物
15、报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证： A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单 B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证 C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证 海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，进出口收发货人或其代理人未提出申请的 海关通知进出口货物收发货人或其代理人 收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”,2.配合查验 （1）海关查验： 含义：（了解） 是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原
16、产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。 查验地点：（了解） 海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。 查验方法：（了解） 彻底查验、抽查 查验操作分为：人工查验 设备查验 查验时间：（了解）海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。,经收发货人申请，海关总署批准，进出口货物可以免验。,复验： 海关可以对已查验货物进行复验 什么情形下可以复验（重要考点） 经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的； 货物涉嫌走私违规，需要重新查验的； 进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的； 其他海关认为必要的情形已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。 径行开验： 报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。 可以径行开验的情形（考点） A、进出口货物有违法嫌疑的 B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的,
