第一章公路工程造价基础知识

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1、公路工程造价,高 峰 张求书 编著北京理工大学出版社,本教材主要有以下特点：,公路工程造价,公路工程造价多媒体课件,1.教材总体框架是按照基础知识、公路工程定额、公路工程计量、工程概预算、施工招标、投标造价的编制、造价软件的应用等共六章内容编排。 2.在教材知识体系上，既兼顾目前仍沿用的定额计价原理，更注重国家最新实施的工程量清单计价法的应用与操作，体现了工程造价管理由“定额计价”向“清单计价”的过渡。 3.教材内容以最新颁布的公路工程基本建设项目概预算编制办法（JTG B06-2007）、公路工程预算定额（JTG/T B06-02-2007）、公路工程机械台班费用定额（JTG/T B06-0

2、2-2007）等公路行业标准、规范为依据。 4.在教材内容设置上参考国家相关注册工程师考试大纲的部分要求，便于实现本科人才培养与执业资格考试认证的有效对接。 5.本教材结构体系分为公路工程预算与工程量清单计价基本理论，公路工程预算与工程量清单计价实践应用、公路工程造价管理软件应用。,教学要求：通过本章内容的“教”与“学”，应使学习者达到以下要求： 明确公路基本建设的概念； 明确公路建设的性质、特点； 明确公路基本建设的内容、基层单位、项目和程序； 明确基本建设项目的投资与资金来源； 定义工程造价的概念，明确公路工程造价的构成，论述公路工程造价的计价特征； 描述公路工程造价管理的含义与内容。,第

3、一章 公路工程造价基础知识,国家高速公路网采用放射线与纵横网格相结合布局方案，由7条首都放射线、9条南北纵线和18条东西横线组成，简称为“7918”网，总规模约8.5万公里，其中主线6.8万公里，地区环线、联络线等其它路线约1.7万公里。,公路工程建设的内容按其任务与分工不同分为：1、公路工程的小修与保养（固定资产简单再生产）2、公路工程大、中修与技术改造（固定资产简单再生产和部分扩大再生产）3、公路工程基本建设（固定资产扩大再生产）,第一节 公路工程建设概述,一、公路工程建设,一、公路工程建设,1.公路工程的小修、保养：公路工程在使用中，受到行车和自然因素的作用而不断损坏，如：局部坑槽、裂缝

4、等，通过定期和不定期的维修保养，才能保证公路的正常使用。小修和保养是公路建设的重要内容之一。,一、公路工程建设,2.公路工程大中修与技术改造：由于受材料、结构、设备等功能方面的制约，必然使公路各组成部分具有不同的寿命。尽管经过维修，也不能无限期的使用下去，到一定年限，某些组成部分就会丧失功能，需要更新再改造。另外对随坡就弯而产生的不良线形改造、加宽路基、提高路面等级等都属于技术改造。 3.公路工程基本建设：为了适应生产和流通发展的需要必须通过新建、扩建、改建和重建公路四种基本建设形式来实现固定资产扩大再生产，以达到不断扩大公路运输能力的目的。,公路基本建设的定义公路基本建设是指公路建筑业新增固

5、定资产的一项综合性的经济活动，是有关固定资产的建筑、购置、安装及与其相关的其它工作，是公路交通运输业为了扩大再生产（即提高运输能力）而进行的增加固定资产的建设工作。具体来讲，即把一定的建筑材料、半成品、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的活动。如一条公路，一座桥梁的建设。,第一节 公路工程建设概述,渝黔高速公路,北京五环五方桥,沈大高速公路（神州第一路）,京津塘高速公路(1993),建筑安装工程指兴工动料的施工活动，是投资额最高的一部分，也是基本建设中最复杂的一部分。它包括建筑工程和设备安装活动。建筑工程包括：路基、路面、桥涵、隧道、防护工程及沿线设施等。设备安装活动包括：高速

6、公路、特大桥梁所需各种机械、设备、仪器的安装测试等。,第一节 公路基本建设概述,二、公路基本建设的内容,设备及工具、器具购置设备及工具、器具购置是指为公路营运、服务管理、养护等需要所购买的设备、工具、器具，以及为保证新建、改建公路初期正常生产、使用和管理所需办公和生活家具的采购或自制。 其它基本建设工作其它基本建设工作是指不属上述各项的基本建设工作，它包括公路筹建阶段和建设阶段的管理工作、勘察设计、科研试验、征用土地、拆迁补偿等。,第一节 公路基本建设概述,建设单位负责执行国家基本建设计划的基层单位，称为基本建设单位(简称建设单位、业主或甲方）。它行政上有独立的组织形式，在经济上独立进行核算。

7、 勘察设计单位设计院、设计所、设计室、设计公司等设计机构通称设计单位。设计单位应持有上级主管发证机关颁发的设计许可证。设计单位受建设单位或主管部门的委托，按照一定的设计要求为建设工程进行勘察和设计工作，编制设计文件。 施工单位它是承担建筑安装工程施工的机构。施工企业是独立的经济核算单位，它通过投标竞争获取施工任务，编制与执行施工计划和财务计划；它有权与其他经济核算单位签订经济合同，办理往来结算；它独立经营业务，组织施工，办理工程交工，结算工程价款，独立计算盈亏。,第一节 公路基本建设概述,三、公路基本建设基层单位,建设单位 勘察设计单位 施工单位 监理单位监理单位是指承担公路工程监理任务的单位

8、。监理单位必须持有主管机关颁发的资格证书，与建设单位签定委托与被委托合同，负责对基本建设工程实施“三控二管一协调”（“三控”即质量、进度、资金的控制；“二管”即合同管理和信息管理；“一协调”即协调业主与承包商以及各方矛盾和关系）。监理单位既维护业主的利益，又不损害承包商的合法权益，按照合同文件规定的职责、权限，独立公正地为工程建设服务。,三、公路基本建设基层单位,第一节 公路基本建设概述,建设单位 勘察设计单位 施工单位 监理单位 工程质量监督单位工程质量监督单位是各级政府授权管理工程质量，监督工程质量的部门。 建设银行(中国人民建设银行)它是管理基本建设资金的支出、预算和财务，办理基本建设资

9、金拨款、结算和放款，进行财政监督的我国国家专业银行。,三、公路基本建设基层单位,第一节 公路基本建设概述,基本建设程序是指基本建设项目从投资前期到投资期，从规划立项到竣工验收的整个建设过程中各项工作的先后次序。它由基本建设的客观规律决定。,四、公路基本建设的程序,第一节 公路基本建设概述,点多、线长、面广且造价高、投资大，受地质、气候、水文等自然条件和资源供应、技术水平等物质技术条件的严格制约，需要内外各个环节的密切配合，并且要求按照符合既定需要和有科学根据的总体设计进行建设。,基本建设的客观规律,国民经济长远规划及公路网建设规划,项目建议书,投资估算,施工方案,设计概算,调查、建设项目可行性

10、研究报告的编制、审批,初测、初步设计,补充初测、技术设计,修正施工方案,修正概算,定测、施工图设计,施工组织设计,施工图预算,拨款、设备订货、施工准备,施工组织计划,施工预算,组织施工,工程决算,工程结算,竣工验收,交付使用,国家年度基本建设计划,规划与研究阶段 设计阶段 施工阶段 交付使用阶段,图1-1 公路基本建设程序流程图,公路基本建设的程序,项目建议书的主要内容 表1-1,第一节 公路基本建设概述,项目建议书是要求建设某一项目的建议性文件，是投资人在投资决策前对拟建项目的轮廓设想。它是项目投资人通过广泛调查研究后，弄清项目建设的必要性和宏观可行性，并对拟建项目的投资估算和资金筹措以及偿

11、还能力进行大体测算，然后以项目建议书的形式向国家或地方推荐项目。,第一节 公路基本建设概述,可行性研究 是根据批准后的项目建议书，从技术、经济、社会等各个方面对拟建项目的可行性、合理性进行全面的分析、论证和评价，以确认该项目在技术上是否先进，经济上是否合理，财务上是否盈利，市场前景是否广阔。可行性研究报告的内容应全面、详细、具体。其中项目的投资估算、生产流动资金估算、资金筹措方式及贷款偿还方式是其中的重要内容。由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。,第一节 公路基本建设概述,可行性研究报告的主要内容 表1-2,工程设计一般可分为“一阶段设计”、“两

12、阶段设计”和“三阶段设计”三种类型。,工程设计类型选择组合表 表1-3,设计类型,第一节 公路基本建设概述,公路工程设计篇目 表1-5,第一节 公路基本建设概述,第一节 公路基本建设概述,施工准备阶段：为了保证施工的顺利进行，在施工准备阶段，建设单位、勘测设计单位、施工单位、监理单位和建设银行均应在自己的职责范围内，针对施工的要求充分做好各项准备工作。 工程施工阶段：在开工报告批准后，施工单位即可正式施工。施工过程中，施工单位应遵照合理的施工程序，按照设计要求、施工规范及进度要求，确保工程质量，安全施工。坚持施工过程组织原则，加强施工管理，大力推广应用新技术、新工艺、新方法、新设备和新材料，努

13、力缩短工期，降低造价，做好施工记录，建立技术档案。,第一节 公路基本建设概述,竣工验收、交付使用：项目竣工后，业主应及时组织验收，认真清理所有财产和物资，编制工程项目竣工决算。竣工验收是工程建设的最后工作，也是建设项目转入生产运行的标志。竣工决算费用是反映建设项目全过程中实际支付的各项建设费用的综合性经济文件。 公路建设项目后评价：,第一节 公路基本建设概述,公路工程基本建设程序应当是:根据国民经济长远规划及公路网建设规划，提出项目建议书;通过调查，进行可行性研究，编制可行性研究报告;经批准后进行初步设计;再经批准后列入国家年度基本建设计划，并进行技术设计和施工图设计;设计文件经审批后组织施工

14、;施工完成后，进行竣工验收，最后交付使用。这些程序必须依次进行，逐步实施不完成上一环节，就不能进入下一阶段。,何谓公路基本建设？ 公路基本建设包括哪些内容？ 公路建设有哪些特点？4.参与公路基本建设有哪些基层单位？他们的主要工作任务是什么？,复习思考题,第二节 工程造价原理,一、工程造价及其特点 （一）工程造价的两种含义,在与市场经济适应的建设项目管理体制下，建设工程造价针对建设市场的需求主体和供给主体存在两种含义：,政府指导价,施工图预算确定的工程造价属于政府指导价,市场竞争价,招标投标确定的承包价属于市场竞争价,但是，市场竞争价也是以施工图预算为基础的,（一）工程造价的两种含义 公路工程造

15、价的构成第一种含义公路工程投资费用是指公路建设项目从立项到建成交付使用前的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费及其他相关费用。建筑工程费包括：路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、交叉工程、其他工程及沿线设施以及管理、养护、服务房屋工程等费用；,1. 工程造价的两种含义,第二节 工程造价原理,公路工程造价的构成第二种含义公路项目承包价格是施工企业在建筑市场上，通过投标竞争与业主达成的为完成某一建设项目（单项工程）的合同价，它是以社会主义商品经济和市场经济为前提，以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性

16、预估的基础上，最终由市场形成的价格。公路项目承包价格一般只包括施工单位在施工中所必须花费的建筑安装工程费用。,1.工程造价的两种含义,第二节 工程造价原理,工程造价两种含义的关系,（一）相互联系 1、从建设工程的投资者角度 2、对于承包商来说,建筑安装工程产品和劳务的价格综合,工程造价就是 项目投资成本,（二）主要区别,工程造价含义区别,第二节 工程造价原理,公路建筑产品的特点 产品的固定性。 产品的多样性（单件）。 产品形体的庞大性。 产品部分结构的易损性。,公路建设的特点 造价高、投资大。 点多、线长、面广。 质量要求高，形成时间长。 户外作业环境复杂不可控因素多。,公路建设的特点,二、工程造价的构成,（一）建筑安装工程费用,