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1、经济法（第四版）,主 编：杨紫煊 学 时：96学时 讲 授：李 杨 Tel：13437182328 Email：,为什么学习经济法?,命题1：市场经济成为现代最主要的经济形式；命题2：法治成为现代社会最主要的特征。,现代经济是市场经济,市场调节与市场失灵,（一）市场调节价值规律通过市场对社会经济进行调节，称为市场调节； 在资本主义前期，市场调节是唯一的调节机制（调节机制的一元化），在这个时期，市场调节的作用是充分有效的。,（二）市场失灵的原因市场缺陷,市场调节机制并非万能的，它有局限性，此即市场缺陷。1、市场障碍 即市场调节机制实际发挥作用的障碍，有市场本身固有的障碍和非市场本身的障碍（如国家
2、公共权利、社会和国际因素的障碍）这里主要分析市场本身固有的障碍。,（1）市场本身发育不完备，不健全，市场机制不能顺畅地发挥作用。 （2）竞争秩序和不正当交易行为问题也产生障碍，妨害市场机制发挥作用。2、市场机制的唯利性 3、市场调节具有被动性和滞后性,现代社会是法治社会,1.吴英案：,吴英是原浙江本色控股集团有限公司法人代表，因涉嫌非法吸收公众存款罪，2007年3月16日被逮捕，2009年12月18日，金华市中级人民法院依法作出一审判决，以集资诈骗罪判处被告人吴英死刑，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。2010年1月，吴英不服一审判决，提起上诉。2011年4月7日浙江省高级人民法院开始
3、二审吴英案，吴英所借资金究竟系用于正常经营活动，还是个人挥霍挪作他用，将成为判决的关键。2012年1月18日下午，浙江省高级人民法院对被告人吴英集资诈骗一案进行二审判决，裁定驳回吴英的上诉，维持对被告人吴英的死刑判决。,2.文强案,2009年2月2日至6日，重庆市第五中级人民法院公开开庭审理了重庆市人民检察院第五分院指控被告人文强犯受贿罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪、巨额财产来源不明罪、强奸罪一案，并于同年4月14日作出一审刑事判决，认定文强犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑十年；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑八年；犯强奸
4、罪，判处有期徒刑四年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。,法治社会的一般特征,法律至上 立法民主 法制完备 司法公正 限制权力 保障权利,第二章 经济法的产生和发展,教学目标: 理解并掌握经济法产生发展的轨迹和一般规律 经济法产生发展的经济基础、社会基础和法学基础； 学会运用经济法的比较分析。 本章重点： 经济法产生发展的经济基础 经济法产生发展的社会基础 经济法产生发展的法学基础,古代国家如何调节经济,从西汉到清朝，绝大多数朝代都对一些特定的商品实行禁榷，但总体发展趋势是国家禁榷的商品在不断减少。如汉武帝时期和王莽时期对盐、铁、酒三种商品实行禁榷；唐朝有一段时期对盐和茶实
5、行禁榷；宋朝实行禁榷的商品很多，对盐、铁、铜、锡、金、银、矾等多种矿产品和茶、香药都实行了禁榷，但对禁榷商品经营方式已经有很大变化；明清时期，国家禁榷的商品只有盐，而其他商品都可以自由经营。 -节选自经济史丛论,现代国家如何调节经济,1929年10月24日，美国爆发了资本主义历史上最大的一次经济危机。一周之内，美国人在证券交易所内失去的财富达100亿美元，农场主为了销毁“过剩”的产品，把牛奶倒进密西西比河。 1933年3月4日，富兰克林德兰诺罗斯福就任美国第三十二届总统。罗斯福应对危机的一系列政策后来被称作“新政”（NewDeal 。,措施1：1933年3月9日，国会通过紧急银行法令，行采取个
6、别审查、颁发许可证制度，对有偿付能力的银行，允许尽快复业 ； 措施2:1933年6月16日，国会通过了1933年银法，立由联邦承担责任的联邦储备体系。由于采取了这些措施，银行信用很快恢复，银行存款在不到一年的时间里增加了近20亿美元！,措施3：1933年春天，罗斯福政府制定了旨在整顿工业的全国产业复兴法，其内容共分两部分：第一部分的宗旨是订立可免受托拉斯法案限制的公平竞争规约；第二部分提出要成立“公共工程署”，并为此拨款33亿美元。 从上述两个案例中我们可以看出什么不同？,第一节 经济法产生发展的轨迹和一般规律,（一）关于经济法产生的涵义 1、经济法的产生：经济法律规范的产生2、经济法的产生：
7、经济法的制定3、经济法的产生：经济法部门的形成,1、经济法是资本主义进入垄断阶段才产生的 2、近代经济法产生于19世纪末，但并不否认“市民革命以前的经济法”的存在。 3、随着国家与法律的产生，经济法也就产生了，到了垄断资本主义阶段经济法形成为一个新的法律部门。 4、作为独立部门法的经济法产生于古代社会。 在以上观点中，以第一种为宜。,（二）关于经济法产生的不同观点,（三）资本主义国家经济法的产生,1、谢尔曼法是经济法的最早法律形式。 2、第一次世界大战前，德国对卡特尔采取的扶持政策；大战期间采取的战时经济统制政策；大战结束后，又颁布了一系列经济法律用以对付困难的经济局势。这种确认国家对私人经济
8、活动可以直接进行干预的法律现象，被后人称之为“经济法”。,（四）社会主义国家经济法的产生,1、社会主义国家最初的经济法，根源于生产资料公有制的确立和对国民经济的计划管理。传统的民商法满足不了公有制和计划经济的要求，于是出现了专门的经济法律。 2、捷克斯洛伐克于1964年颁布了经济法典，这是迄今为止世界上唯一的经济法典。,3、中国经济法的产生 （1）中国经济法的产生与其他社会主义国家一样，是随着公有制的确立和对国民经济的计划管理而逐步形成的。 （2）中国经济法是随着国家经济体制改革而逐步完善的。,结论：经济法是商品经济发展到一定历史阶段的必然产物。,轨迹：,方式逻辑,直接 管制,法律 控制,时间
9、逻辑,古代,现代,现代经济法,表现：,1、经济法在世界范围内的出现表明，它是商品经济发展到一定历史阶段的必然产物。这 “一定阶段”和“必然性”在资本主义社会和社会主义社会有所不同。2、在资本主义国家，“一定阶段”是指出现垄断和限制竞争之后；“必然性”是指私人垄断资本与国家政权结合的趋势。,3、社会主义国家则稍有不同，表现为： “一定阶段”是指社会主义政权和公有制的确立， “必然性”是指社会主义国家天然具有的组织管理经济的职能。但在计划经济体制下，由于国家管得过多，故经济法的行政色彩较为强烈；而在市场经济体制下，国家主要实行宏观调控，放开市场，保障企业经营自主权，所以经济法反映了国家管理和协调市
10、场经济关系的趋势。,4、东、西方国家的经济法，就其历史进程而言，一方面是对民法的延伸、补充和发展，另一方面是对行政法的延伸、补充和发展。即经济法与民法、行政法发生一定的交叉。,第二讲 经济法产生发展的基础,经济法产生的基础有三个：,一、经济法产生发展的经济基础,生产社会化和“市场失灵”（或市场存在缺陷）是 经济法产生发展的主要原因。,市场缺陷的主要表现：,1.市场障碍：由于生产社会化，经营者通过资本积聚和集中使企业规模不断扩大，少数大企业具有雄厚经济实力并取得市场支配地位。之后这些企业采取垄断、限制竞争和不正当竞争的手段使市场调节机制不能有效发挥作用。,2.市场的唯利性：产业革命后，科技和生产
11、力快速发展，经济部门、行业和产品不断新旧更替，竞争更加激烈。许多行业所需投资规模大、周期长，有些需要进行较长时间的前期研究开发，短期内无盈利，甚至有失败和赔本的风险，私人投资者望而却步。（市场的唯利性）。,3. 市场的被动性和滞后性：产业革命引起生产高度社会化和垄断企业形成后，市场调节的被动性和滞后性的后果也十分严重了。企业规模扩大并形成垄断后，出于对超额垄断利润的追求，加上市场信息不足和滞后，造成生产过剩和产品大量积压，导致企业的亏损和破产；由此影响市场的供求关系，引起其他行业和经济部门的连锁反映，甚至引发经济危机和社会动荡。,二、经济法产生发展的政治基础,国家出面干预（或协调、调节）经济的
12、客观必然 性，是导致产生经济法的客观必然性。,1、针对限制竞争和不正当竞争的情形，它们妨碍自由和公平竞争，构成市场障碍，使市场机制不能充分发挥作用。所以，国家介入经济进行调节时，以国家强制力反对垄断和限制竞争以及其他各种不正当竞争，以排除市场障碍，使市场机制恢复其应有的调节机能。,2、针对市场机制的唯利性，国家介入经济后，以其拥有和可支配的资产参与投资经营，以促进那些对国计民生和国民经济总体利益与长远发展关系重大，而民间投资不愿进入的行业、产品或地区的经济发展，借此以直接调节社会经济的结构和运行。,3、针对市场调节作用的被动性和滞后性，国家应随时调查了解全社会及各部门、行业、地区的经济和市场行
13、情，掌握各种经济数据和信息，作出科学分析和预测，或拟订一定时期的经济发展规划或计划，指导社会投资，影响生产、流通、分配和消费等社会再生产各环节，并通过制定和实施各种经济政策，运用税率、利率和汇率等经济杠杆和其他政策工具，引导和促进社会投资和经济发展；国家还可以给企业和其他经营者提供必要的基础设施和条件以及其他各种帮助和服务。,三、经济法产生发展的法学基础,行政法和民法难以解决现实经济生活中存在的所 有问题，即经济法是为了补充行政法和民法调整 经济关系的不足而产生的。,1、为规范和保障国家对市场的干预规制，需要制定市场规制法。这主要包括反垄断法、反限制竞争法和反不正当竞争法。 2、为规范和保障国
14、家参与投资经营活动，需要制定国家投资经营法。这主要包括国家投资法和国有企业法等。 3、为规范和保障国家对经济的引导促进和调控，需要制定国家经济引导促进法（宏观调控法）,阅读书目：,1、 潘静成 刘文化经济法（第二版），中国人民大学出版社2005年版，第19-45页。 2、 漆多俊 经济法基础理论（第三版），武汉大学出版社2000年版，第13-33页。 3、 李昌麒 经济法学中国政法大学出版社1999年版，第21-47页。 4、程信和 经济法与政府经济管理广东高等教育出版社2000年版，第24-31页。,复习思考题,1、我国经济法是怎样形成的？ 2、经济法产生的基础条件是什么？ 3、经济法形成的一般原因和规律如何？,
