2013清单计价规范解读

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1、,Page 1,2013建设工程工程量清单计价规范解读,Page 2,建设工程造价的计价方式的变革,建设工程造价的计价方式已经历了三次重大的变革： 定额计价方式 2003清单计价 2008清单计价第四次革新： 2013 ，计划将于2013年4月1日开始实 施,Page 3,专业划分更加明细2008清单规范08规范专业划分：建 筑工程、装饰装修工 程、安装工程、市政 工程、园林绿化工程、 矿山工程，共六个专 业。,2013清单规范13新规范征求意见 稿 ：建筑与装饰工程、 安装工程、市政工程、 园林绿化工程、矿山 工程、仿古建筑工程、 构筑物工程、城市轨 道交通工程、爆破工 程，共九个专业。,不

2、同点分析13新规范征求意见稿” 将08规范六个专业重 新进行了精细化调整： 将建筑与装饰专业进 行合并为一个专业， 将仿古从园林专业中 分开，拆解为一个新 专业，同时新增了构 筑物、城市轨道交通、 爆破工程三个专业。,章节更加详细2008清单规范1 总则2 术语3 工程量清单编制3.1 4 工程量清单计价4.1 一般规定4.2 招标控制价4.3 投标价4.4 工程合同价款的约定4.5 工程计量与价款支付,2013清单规范“13新规范征求意见稿”将08规范的第4章中9个小 节重新进行精细化调整，编排成独立的新的章节： XX 招标工程量清单 XX 招标控制价 XX 投标报价 XX 合同价款约定 X

3、X 工程计量 XX 合同价款调整 XX 合同价款支付 XX 竣工结算与支付 同时新增章节： XX 一般规定（分计价方式、计价风险两部分） XX 合同解除的价款结算与支付 XX 工程计价资料与档案Page 4,术语定义区分会更加明确,13新规范意见稿新增子目招标工程量清单：招标人依据国家标准、招 标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制 的，供投标报价的工程量清单。 已标价工程量清单：构成合同文件组成部分的 投标文件中标明价格，经算术性错误修正（如 有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其 的说明和表格。工程量偏差：承包人按照合同签订时图纸 （含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施， 完成合同工

4、程应予计量的实际工程量与招标工 程量清单列出的工程量之间的偏差。Page 5,不同点新增了招标工程量清 单、已标价工程量清 单、工程量量偏差等 的阐释，术语定义区 分更加明确。,Page 6,划分原则更加清晰明确,2008清单规范分部分项工程量应采 用综合单价计价。,2013清单规范分部分项工程和措施 项目清单应采用综合 单价计价。,不同点分析08规范未对措施项目 清单是否采用综合单 价计价做出说明， “13新规范征求意见 稿” 对措施项目清 单增加了明确要求， 划分原则更加清晰明 确。,Page 7,原则说明更加清晰明确,2008清单规范非国有资金投资的工 程建设项目，可采用 工程量清单计价

5、。,2013清单规范非国有资金投资的工 程建设项目，采用工 程量清单计价方式的， 应执行本规范。不采 用工程量清单计价方 式的，除工程量清单 等专门性规定外，仍 应执行本规范。,不同点分析“13新规范征求意见 稿”里对非国有资金 投资的工程建设项目 执行计价方法的说明， 由以前的适用性条文 修改为了强制性条文， 更加清晰明确 。,责任划分会更加明确,2008清单规范采用工程量清单计价 的工程，应在招标文 件或合同中明确风险内容及其范围（幅 度），不得采用无限 风险、所有风险或类 似语句规定风险内容 及其范围（幅度）。,2013清单规范建筑工程施工发承包， 应在招标文件、合同中 明确计价中的风险

6、内容 及其范围（幅度），不 得采用无限风险、所有 风险或类似语句规定计 价中的风险内容及其范 围。综合单价中应包括 招标文件中划分的应由 投标人承担的风险范围 及其费用，招标文件中 没有明确的，应提请招 标人明确。,不同点分析“13新规范征求意见 稿”里对计价风险的 说明，由以前的适用 性条文修改为了强制 性条文 。Page 8,原则说明更加清晰明确,2008清单规范实行工程量清单计价 的工程，宜采用单价 合同。,2013清单规范实行工程量清单计价 的工程，应当采用单 价合同。合同工期较 短、建设规模较小， 技术难度较低，且施 工图设计已审查完备 的建筑可以采用总价 合同；紧急抢险、救 灾以及

7、施工技术特别 复杂的建筑工程可以 采用成本加酬金合同。,不同点分析“13新规范征求意见 稿”里对实行工程量 清单计价的工程合同 约定的说明，由以前 的适用性条文修改为 了强制性条文，并增 加采用非单价合同的 条件约定，更加清晰 明确 。Page 9,条文说明会更加清晰、明确,2008清单规范招投标监督机构应会 同工程造价管理机构 对投诉进行处理，发 现确有错误，应责成 招标人修改。,2013清单规范当招标控制价复查结 论与原公布的招标控 制价误差3%的， 应当责成招标人改正。 招标人根据招标控制 价复查结论，需要修 改公布的招标控制价 的，且最终招标控制 价的发布时间至投标 截止时间不足15天

8、的， 应当延长投标文件的 截止时间。,不同点分析08规范中对招标控制 价的错误未做复查说 明 ，“13新规范征 求意见稿”新增了对 招标控制价复查结果 的更正说明，处理了 可能引起争议的地方， 避免错误的发生 。Page 10,条文说明会精确量化,2008清单规范工程计量时，若发现 工程量清单中出现漏 项、工程量计算偏差， 以及工程变更引起工 程量的增减，应按承 包人在履行合同义务 过程中完成的实际工 程量计算。,2013清单规范合同履行期间，若实际 工程量与招标工程量清 单出现偏差，且超过 15%时，调整原则为： 当工程量增加15%以上 时，其增加部分的工程 量的综合单价应予调低； 当工程量

9、减少15%以上 时，减少后剩余部分的 工程量的综合单价应予 调高。（并给出了详细 的调整公式）,不同点分析08规范里对工程量偏 差的说明，只是给出 了解决方式，但未明 确给出调整的比例和 计算过程，而“13新 规范征求意见稿”则 给出了明确的计算说 明 ，条文说明量化、 执行性更强。Page 11,条文说明会精确量化,2008清单规范因分部分项工程量清单漏 项或非承包人原因的工程 变更，造成增加新的工程 量清单项目，其对应的综 合单价按下列方法确定： 合同中没有适用或类似的 综合单价，由承包人提出 综合单价，经发包人确认 后执行。,2013清单规范已标价工程量清单中没 有适用也没有类似于变 更

10、工程项目的，由承包 人根据变更工程资料、 计算规则和计价办法、 工程造价管理机构发布 的信息价格和承包人报 价浮动率提出变更工程 项目的单价，报发包人 确认后调整。（并给出 了承包人报价浮动率公 式）,不同点分析08规范里对工程变更 引起综合单价的调整， 只是给出了条文性说 明，“13新规范征求 意见稿”明确给出了 调整综合单价的具体 操作和计算方式，可 执行性更强。Page 12,可执行性会更加强化,2008清单规范规费项目清单应按下 列内容列项： 1 工程排污费； 2 工程定额测定费； 3 社会保障费：包括 养老保险费、失业保 险费、医疗保险费； 4 住房公积金； 5 危险作业意外伤害 保

11、险。,2013清单规范规费项目清单应按照 下列内容列项： 1 工程排污费； 2 社会保障费：包括 养老保险费、失业保 险费、医疗保险费； 3 住房公积金； 4 危险作业意外伤害 保险 5 工伤保险,不同点分析“13新规范征求意见 稿”规费取消了工程 定额测定费，新增了 工伤保险，与市场发 展同步更新，可执行 性更加强化。Page 13,Page 14,可执行性会更加强化,2008清单规范在工程计价争议处理 章节里，只是简单提 到发承包双方发生合 同纠纷时，应通过下 列办法解决：双方协 商、提请调解、向仲 裁机构申请仲裁或向 人民法院起诉。,2013清单规范监理或造价工程师暂 定 管理机构的解释

12、或认 定 友好协商 调解 仲裁 诉讼 造价鉴定,不同点分析“13新规范征求意见 稿” 对发生合同纠 纷的解决办法做出具 体说明与明确的处理 时间约束，可执行性 更强。,Page 15,可执行性会更加强化2008清单规范,不同点分析,在竣工结算章节说明 里，对发承包双方递 交、核对材料的时间 约定是“按合同约定 时间”。,2013清单规范承包人在发包人催促后14天,内提交或明确答复竣工结算 文件发包人应在收到承包人 提交的竣工结算文件后28天 内审核完毕承包人在收到核 实意见后14天内按照发包人 提出的合理要求补充资料发 包人应在收到承包人再次提 交的竣工结算文件后28天内 予以复核发、承包人对

13、复核 结果无异议的，应在7天内 在竣工结算文件上签字确认.,“13新规范征求意见 稿”明确给出具体的 时间约束，更规范， 可执行性更强。,责任划分会更加明确13新规范意见稿新增子目下列影响合同价款的因素出现，应由发包人承担1. 国家法律、法规、规章和政策变化；2. 省级或行业建设主管部门发布的人工费调整。由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊。1. 材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格5%以上由发包人承担。2. 施工机械使用费涨幅超过招标时基准价格10%以上由发包人承担。由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等影响工程价款的由承包人全部承担。Page 16,不同点“1

14、3新规范征求意见 稿”里新增了对计价 风险的责任划分说明， 对发承包双方应承担 的责任尽可能的明确， 以减少可能出现的争 议。,Page 17,术语定义区分会更加明确,13新规范意见稿新增子目招标控制价增加了单价合同的计量、 总价合同的计量小节，具体内容包括： 承包人应当按照合同约定的计量周期和时 间向发包人提交当期已完工程量报告。发 包人应如何做。 发包人需要现场计量核实时，发承包双方 应如何做。 如承包人认为发包人的计量结果有误，发 承包双方应如何做。,不同点对责任划分更加清晰 明确，对发承包双方 应承担的责任尽可能 的明确，减少后期可 能出现的争议。,术语定义区分会更加明确,13新规范意

15、见稿新增子目招标控制价增加了投诉与处理小节， 具体内容包括： 投诉人投诉时，应当提交书面投诉书，包 括以下内容（具体有三项） 工程造价管理机构在接到投诉书后应在二 个工作日内进行审查，对有下列情况之一 的，不予受理： （具体有三项） 工程造价管理机构受理后，应做些什么 （具体有三项） 复查结果处理说明（具体有二项）Page 18,不同点“13新规范征求意见 稿”对责任划分原则 更加清晰明确，对发 承包双方应承担的责 任尽可能的明确，减 少后期可能出现的争 议。,Page 19,术语定义区分会更加明确13新规范意见稿新增子目工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价的项目，投标人均应填写

16、且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包括在工程量清单中其他项目的单价和合价之中。竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。,不同点“13新规范征求意见稿” 新增了对投标报价的清 单组价做了明确的限填 规定以及未填的处理说 明，这就要求发承包双 方必须在各自的责任范 围内认真仔细的做好工 作，尤其是可能引起争 议的地方，避免错误的 发生。,术语定义区分会更加明确,13新规范意见稿新增子目合同价款调整增加了： 以下事项（但不限于）发生，发承包双方 应当调整合同价款（具体列项15项） 出现合同价款调整事项后，发承包双方应 如何做 合同价款调整增加了发生以下事项，发承 包双方应如何处理： 项目特征描述不符 工程量清单缺项 工程量偏差物价变化 不可抗力 提前竣工（赶工补偿） 误期赔偿 索赔Page 20,不同点“13新规范征求意见 稿”新增了对多项引 起合同价款调整事项 的处理方式做明确说 明，对责任划分原则 更加清晰明确。,术语定义区分会更加明确13新规范意见稿新增子目新增合同解除的价款结算与支付具体内容包括 ：由于不可抗力解除合同的，发包人应向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的工程款。此外发包人还应支付下列款项（具体有5项）因承包人违约解除合同的，发承包双方应如何做因发包人违约解除合同的，发承包双方应如何做Page 21,