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1、2018/10/17,1,专题三 真假粮食危机,“谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了所有的人。” 基辛格,2018/10/17,2,一、粮食危机现状分析 二、粮食危机的原因 三、危害 四、措施,2018/10/17,3,2008年在世界范围内，从郊区到城市，食品价格持续上涨，饥饿似乎成了人们普遍关注的新问题。事实上，粮食缺乏的危机、全球气候变暖、油价不稳、世界人口爆炸等问题正在把人类带入到21世纪初期的巨大危机之中。,一、粮食危机现状分析,粮食危机是否到来？ http:/ 有超过7300万人靠联合国世界粮食计划署的救济维持生活，而2008年粮食计划署同时也面临着食品供应
2、短缺的危机。联合国粮农组织发出了警告，受到全球物价上涨的影响，36个国家出现了粮食危机，需要采取一些紧急行动帮助这些国家。,2018/10/17,5,世界银行调查的结果，从2000年开始，世界粮食价格已经普遍上涨了75%，其中小麦价格上涨幅度达到200%。其他主食的价格，例如大米和大豆的价格已经达到历史最高水平，玉米的价格是最近12年来的最高价格。,2018/10/17,6,2018/10/17,7,中国自古就有“民以食为天，食以粮为先”之说。 在游牧与农业文明时期，饥荒的幽灵如影随形，大饥荒总是呈周期性爆发。随着科技进步与工业化，农业生产率不断提高，世界粮食供给不仅逐步满足人类基本口粮需求，
3、而且丰年有余。但是，粮食安全问题的阴影始终挥之不去，时不时地会有一部分人买不到或买不起所需要的粮食。,2018/10/17,8,在粮食问题上人类一直存在着两种对立的观点：乐观论和悲观论。马尔萨斯的人口论即是悲观论的典型代表。他认为，在没有阻碍的条件下，人口是以几何级数增加，而食物只能以算术级数增加。因此，食物紧张状况将始终存在。 乐观论者却认为，与石油等矿产资源不同，粮食是一种可再生的资源，加上科技进步，粮食可以无止境地生产出来。鉴于影响粮食生产的客观、主观因素在不断变化，两种粮食观也随着丰产与歉收而周期性交替出现。,2018/10/17,9,二战后，世界和平持续，科技进步显著，经济增长强劲，
4、世界粮食多年供大于求，粮食形势明显改善，悲观情绪逐渐被乐观情绪所取代。 20世纪70年代初发生世界性干旱，粮食歉收引发粮食危机。 罗马俱乐部的著名报告增长的极限随之风行世界。 1979年联合国粮农组织决定，将1945年其成立之日10月16日，定为“世界粮食日”。 从80年代后半期开始，由于许多国家重视粮食安全问题，如欧盟实施“共同农业政策”，大力支持粮食生产，世界一度出现粮食过剩。 进入90年代后，因气候等多种要素影响，粮食生产、库存的不稳定性日益增加，但供应不足和过剩的情况依然交替出现。,2018/10/17,10,据联合国粮农组织估计，目前全球粮食储备已降至1980年以来的最低水平，仅能满
5、足50多天世界消费。不过，也有国际粮食专家认为，衡量粮食安全的储存消费比率，2006/2007年度为20.7%，2007/2008年度为19.2%，均高于18%的安全警戒线，因此断言当前的粮食危机源于高粮价导致的恐慌，而并非真正的粮食短缺。 20052007年国际市场粮食价格普遍暴涨了一倍，有的地方甚至涨了两倍，今年以来上涨势头更加迅猛。经济学家使用“农业通胀”（agflation）新概念，来描述多年未见的农产品持久、普遍、大幅上涨这一现象。,2018/10/17,11,资料来源：FAO转引自von Braun, 2008a。什么原因导致世界粮价玩了一次过山车？经济增长导至的需求增长？科技进步
6、速度减缓？石油价格上涨导致生物能源需求增长？,2018/10/17,12,1.影响供给稳定的因素不断增多: 首先，经济全球化、经济金融化使世界大宗商品价格日趋联动。油价上涨导致化肥、农药等农用物资价格上涨，相关运输费用提高，从而抬高食品生产成本与售价。,二、粮食危机的一般原因,2018/10/17,13,其次，天气和污染原因。 由于环境污染造成的全球气温的升高，现在开始干扰许多国家的粮食生产。根据联合国有关机构的资料统计，由于常年干旱少雨、森林消失和气候变化等原因，地球每年都会丢失掉乌克兰国家般大小的肥沃土地。2007年，澳大利亚经历了本世纪最大的一场干旱，仅小麦产量就减少了60%，而中国的收
7、成在过去七年也下降了10%。联合国政府间气候变化专门委员会预测，在未来100年里，地球海平面将上升一米，这将淹没近1/3的世界农作物种植土地。,气候变暖 稻米减产 http:/ 美国地球政策研究所所长、著名粮食问题专家莱斯特布朗指出，美国政府的错误能源政策应对此次粮价上涨负责。,2018/10/17,19,美国为减少对外石油依赖，大力发展生物能源计划。按美国目前技术水平，一辆最普通的家用吉普加满一箱油需耗用200公斤玉米，相当于非洲穷国布基纳法索一个成年男子一年的口粮。2007年美国所产玉米的25%变成了乙醇；2008年上升到28%，将达到1.14亿吨。欧洲每年用于制造生物燃料所耗费的粮食与美
8、国相当。欧美“机器吃粮”相当于5亿人的口粮。联合国官员就此严厉抨击，即使美国产出的所有粮食全部转化为生物燃料，也仅够全美18%的汽车所需，因此使用粮食生产燃料是一项“反人类的罪行”。,2018/10/17,20,从2002年到今年2月，一揽子粮食价格涨幅达140%。其中，美国与欧盟大力开发生物燃料对粮价上涨的“贡献”最大，相当于推动粮价同期上涨75%；相比之下，能源与肥料价格上浮只让粮价上涨了15%。 世行报告的这一结论与一些国家将粮食危机主因归咎为新兴市场经济体不断增长的粮食需求的观点形成鲜明反差。在各方争论高粮价成因之时，世行的报告为还原世界粮食危机真相提供了佐证。,2018/10/17,
9、21,三是投机需求。全球流动性总体过剩将长期持续，庞大的游资不断追逐有限的资源，导致游资流向哪里，那里的资产价格就会出现狂涨。近年来，能源等大宗商品不断成为国际游资的追逐对象。美国芝加哥商品交易所主导着全球大宗商品期货市场，早就成为全球粮价的晴雨表。美国金融资本更是近水楼台，金融寡头早就深谋远虑，粮食继石油之后，将成为他们手中的新玩偶。他们利用世界粮食库存减少、需求增加、气候变化等议题大肆投机炒作，赚个盆满钵溢。,粮食投机 http:/ http:/ http:/ 喀麦隆、布基纳法索、塞内加尔、科特迪瓦等多国相继发生“粮食骚乱”，造成人员伤亡。 国际货币基金组织和世界银行警告，对于那些购买力较
10、弱、难以确保粮食稳定供应的穷国来说，粮食问题很可能引发地缘关系的紧张，在极端情况下会导致战争。,2018/10/17,24,2.富国道德危机。此轮世界粮食危机，发达国家难辞其咎。一些发展中国家忽视粮食生产，与发达国家鼓吹自由贸易密切相关。许多发展中国家尤其是一些产粮国受“比较优势”的诱惑，将稀缺的耕地转向种植高收益农产品或工业用地。但是，国际市场是发达国家（金融寡头）操纵的市场，他们通过不断高涨的粮价，拿走了穷国在“比较优势”下获得的新增收益。,2018/10/17,25,富国不断增加补贴，用种植粮食的土地去种植生物燃料，鼓励本国的汽车与穷国的百姓争夺口粮。世界粮食出现危机，一些富国虽承诺增加
11、粮食援助，但只是杯水车薪。与此同时，美国不仅坚持发展“机器吃粮”的生物能源计划，而且公开指责发展中国家的经济繁荣应当对全球食品价格上涨负责。冷战时期，粮食曾是西方国家应对苏联阵营的政治武器。如今，国际社会越来越担心，发达国家似乎正在还原粮食的政治武器特色，以应对越来越“离心”的发展中国家和迅速崛起的新兴大国。,2018/10/17,26,3.国际秩序危机。世界粮食危机表面是市场供求紧张引发的价格危机，实质反映的是美国主导下的国际政治经济秩序的危机。不久前，委内瑞拉总统查韦斯指责，全球粮价上涨体现了“资本主义体系历史性的溃败”。,2018/10/17,27,联合国秘书长潘基文呼吁，粮价危机如果不
12、及时解决，将会使国际社会过去7年里的脱贫努力毁于一旦。面对世界粮食危机，联合国粮农组织心有余而力不足；国际货币基金组织和世界银行也只能基于人道主义立场进行口头呼吁；世界贸易组织的“多哈回合”（其中心议题正在于农业补贴）久拖不决；经济合作与发展组织和“七国集团”的国际经济协调早就力不从心，不断需要新兴大国协助。诸多迹象显示，国际多边机制正陷入危机，区域与双边合作由此兴起。,2018/10/17,28,粮食危机：一场新的“鸦片战争”？美国著名经济学家、地缘政治学家威廉恩道尔在粮食危机一书中，向我们介绍2005年以来美国政府补贴农民转种转基因玉米，生产乙醇汽油，从而造成全球的粮食危机。作者更大胆揭示，这是部分精英分子或者说是美国的权势集团，与纳粹余孽进行勾结，让全球的有色人种处于严重的饥饿状态，达到消灭10亿有色人种的目的。 在粮食危机一书中，恩道尔说，美国的权势集团利用自己御用的权力，给转基因食品开出了保票，但是真正的毒理实验要么不让做，要么做了拒绝公布结果。,
