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1、2018/10/17,1,法制宣教处 翁丽娟,档案法规,知识基础,2,2018/10/17,第一章 档案法规概述 本章主要阐述档案法规的一般基础知识，使大家对档案法规所涉及的基本内容有一个初步的认识和了解。从某种意义而言，也是对大家进行一次档案法规的普及教育，为后面章节的学习奠定一个基础。,3,2018/10/17,第一节 档案法规的概念、特征及调整对象 要点： l、什么是档案法规?（2） 2、档案法规有哪些基本特征?（4-5） 3、档案法规调整哪些社会关系?（5-8）,4,2018/10/17,第二节 档案法规的基本原则、属性及作用 要点： l、档案法规的基本原则指什么?（8-9） 2、档案
2、法规的基本属性是什么?（11-13） 3、谈谈档案法规的重要作用。（13-15）,5,2018/10/17,第三节 档案法规体系及与档案政策的关系 要点： l、什么是档案法规体系?（15-16） 2、简述档案法规体系的构成及其之间的区别?（16-18） 3、档案法规与档案政策的关系是什么?（18-21）,6,2018/10/17,第四节 档案法规的制定、修改与废止 要点： 1、档案法规的制定指什么?（21） 2、简述我国档案法规制定的权限。（22-23） 3、档案法规制定的基本原则是什么?（23-25） 4、档案法规的修改原因有哪些？（25）,7,2018/10/17,第二章 中国档案法规的建
3、设 本章着重介绍中国是一个文明古国，有着丰富的文化内涵，档案和档案工作是其内涵的一个重要内容。档案法规的建设随着社会、经济、文化的发展，逐步形成了一个较为完备的体系，保证了中华民族珍贵历史文化的延续和发展。,8,2018/10/17,第一节 中国古代档案立法 要点： 1、我国历代王朝档案制度建设的特点是什么?（27） 2、我国最早的档案文献汇编是什么?（29） 3、我国第一个贮藏专门档案的机构是什么?（30）,9,2018/10/17,第二节 中国近现代档案立法 要点： 早期中国共产党及人民政府是如何重视档案制度建设的?（35-40）,10,2018/10/17,第三节 中国当代档案法规的建设
4、 要点： 阐述党和国家如何重视档案工作的。（41-48）,11,2018/10/17,第三章 档案法律知识 本章重点介绍，档案法律的基本知识，学习档案法及其相关法律的基本内容和基本精神，让每位学员在实际工作中自觉地执行档案法律，维护档案法律的严肃性和权威性。,12,2018/10/17,第一节 档案法律概述 要点： l、档案法律的基本概念指什么?（50） 2、档案法律的基本特点是什么?（51-52） 3、如何理解贯彻实施档案法律的意义?（52-55） 4、如何理解档案法律关系？（55-59）,13,2018/10/17,第二节 相关法律中的档案法律规范 要点： 哪些法律与档案法有着密切的联系?
5、（59-62）,14,2018/10/17,第四章 中华人民共和国档案法 档案法是我国有史以来国家最高权力机关颁布的第一部独立、完整的关于档案和档案工作的法律。本章主要介绍档案法的制定和修改及其主要内容，目的是为了深入学习档案法的基本精神和基本内容，使我们在实际工作中依法管理档案和档案工作。,15,2018/10/17,第一节 档案法的制定与修订 要点： l、修改后的档案法与原档案法在法律责任的规定方面有什么不同?（67-69） 2、修改后的档案法体现了那些特点?（69-70） 3、结合自己的工作如何贯彻实施档案法?（70-72）,16,2018/10/17,第二节 档案法的基本内容 要点：
6、1、如何理解档案工作的基本原则？（P74-75） 2、法人和其他组织的档案机构的职责是什么?（P76-77） 3、档案管理的基本要求是什么？（P78-80） 4、档案的利用和公布有哪些规定？（P80-81） 5、法人和其他组织在档案事务中的权利和义务有哪些?（P82-89）,17,2018/10/17,第五章 档案行政法规 本章对档案行政法规的基本知识作了重点介绍，对修改后的档案法实施办法，根据档案法实施办法释解进行了重点的阐述，以使广大学员学习本章后，对档案行政法规的一般知识和档案法实施办法的基本精神及其内容有一个认识和了解。,18,2018/10/17,第一节 档案行政法规概述 要点： 1
7、、如何理解档案行政法规和档案法规?（90-91） 2、档案行政法规制定的原则是什么?（91-93） 3、档案行政法规的基本特征是什么?（95-98） 4、如何理解档案行政法规的效力？（98-101）,19,2018/10/17,第二节 中华人民共和国档案法实施办法 要点： l、专业档案具体管理制度和办法的制定为什么要经档案行政管理部门“同意”?（109） 2、档案法实施办法对档案管理提出了哪些主要的具体要求?（110-113） 3、档案法实施办法在法律责任部分作了哪些较大的修改?（115-117）,20,2018/10/17,第六章 地方性档案法规 本章主要介绍地方性档案法规的基本知识，学习和
8、掌握江苏省档案管理条例主要内容和基本精神，便于在实际工作中切实依照档案法律、法规的要求做好档案工作。,21,2018/10/17,第一节 地方性档案法规概述 要点： 1、什么是地方性档案法规?（118） 2、制定地方性档案法规应注意什么?（121-122）,22,2018/10/17,第二节 江苏省档案管理条例 要点： l、条例对我省档案事业的发展有什么作用?（122-125） 2、条例有哪些地方特色?（126-127） 3、档案馆设置的原则和程序是什么?（131-132）,23,2018/10/17,第七章 档案行政规章和档案工作标准 本章主要对档案行政规章和档案工作标准作一些基础性介绍。通
9、过本章的教学，让学员了解档案行政规章的基本知识，认识档案工作标准化在档案管理中的作用，以便在实际工作中贯彻执行。,24,2018/10/17,第一节 档案行政规章概述 要点： 1、档案行政规章有哪几种类型?（136-137） 2、档案行政规章的特点是什么?（137-138） 3、档案行政规章制定的程序有哪些？（138-140） 4、如何理解规范性档案性档案行政文件的效力?（140-141） 5、怎样认识档案法规性文件与规范性档案行政文件的关系？（141-142）,25,2018/10/17,第二节 档案工作标准 要点： l、什么是档案工作标准?（143） 2、档案工作标准对档案工作有什么作用?
10、（144-145） 3、档案工作标准分为几种类型?（145-148） 4、如何保证档案工作标准的实施?（149-150）,26,2018/10/17,第八章 档案行致执法 本章着重介绍档案行政执法基本知识，其内容涉及档案行政执法的概念、档案行政执法的主体、档案行政执法的依据、档案行政执法的程序和法律责任。通过本章的教学。目的是为了使学员了解档案行政执法的基本知识，确保档案法律、法规的贯彻执行。,27,2018/10/17,第一节 档案行政执法概述 要点： l、什么是档案行政执法?（152） 2、如何理解档案行政执法的基本原则?（153-156）,28,2018/10/17,第二节 档案行政执法
11、主体 要点： l、档案行政执法主体指什么?（157） 2、档案行政执法主体应具备的条件有哪些？（157-158） 3、档案行政执法主体产生的方式有哪些?（158） 4、档案行政执法人员的基本职责是什么?（161）,29,2018/10/17,第三节 档案行政执法依据 要点： l、档案行政执法的依据是什么?（163-166） 2、怎样理解规范性档案行政文件在档案执法中的作用?（165-166） 3、档案行政执法依据的适用原则有哪些?（166-168）,30,2018/10/17,第四节 档案行政执法程序 要点： 1、档案行政执法程序的作用是什么?（169-170） 2、档案行政执法程序的基本内容
12、是什么?（170-171）,31,2018/10/17,第五节 档案行政执法责任 要点： l、档案行政违法和档案行政不当的表现形式是什么?（173-174） 2、简述档案行政执法责任制的构成条件。（174-175） 3、档案行政执法责任制的承担方式有哪几点?（175-177）,32,2018/10/17,第九章 档案行政复议 本章主要讲述档案行政复议的概念、范围、程序等内容，也是教材中比较难以理解和学习的一个章节。在教学中，我们仅希望学员掌握一些基本知识，便于对档案行政复议的内容有一个基本认识。,33,2018/10/17,第一节 档案行政复议概述 要点： l、如何理解档案行政复议?（178-
13、179） 2、档案行政复议的性质是什么?（179-180） 3、档案行政复议的基本原则是什么？（181-184）,34,2018/10/17,第二节 档案行政复议机关与范围 要点： 1、档案行政复议机关有哪些?（186-187） 2、档案行政复议机关的主要职责?（188-191） 3、抽象档案行政行为可以单独作为行政复议范围吗?为什么?（191） 4、可申请行政复议的档案行政行为有哪些?（191-193） 5、不可申请行政复议的档案行政行为有哪些?（193-194）,35,2018/10/17,第三节 档案行政复议程序 要点： l、档案行政复议程序大致分为几个阶段?（194） 2、申请档案行政
14、复议应具备什么条件?（194-195） 3、档案行政复议机关依法受理审查复议案件后，可以作出哪些决定?（195-198）,36,2018/10/17,第十章 档案行政执法监督 本章着重讲述了档案行政执法监督的地位、作用、内容、途径及方法，目的是为了让学员对档案行政执法监督的基本理论有一定的了解，便于更好地在实际工作中加强对档案行政执法进行有效的监督。,37,2018/10/17,第一节 档案行政执法监督概述 要点： l、档案行政执法监督的特征是什么?（199-200） 2、简述档案行政执法监督的作用。（200-202） 3、档案行政执法监督的体系有哪些?（202-203）,38,2018/10
15、/17,第二节 档案行政执法监督的内容 要点： l、什么是抽象档案行政行为和具体档案行政行为?（203-207） 2、加强对抽象档案行政行为监督的重要意义是什么?（203-205） 3、加强对具体档案行政行为监督的重点是什么?（208-209）,39,2018/10/17,第三节 档案行政执法监督途径 要点： l、为什么要加强规范性档案文件的备案审查?（210） 2、规范性档案文件上报机关和审查备案机关指什么?（210） 3、为什么要强调重大档案行政处罚的审核备案?（216-217）,40,2018/10/17,第四节 档案行政执法监督机构和方法 要点： 1、档案行政执法监督有什么机构来进行?
16、（217） 2、档案行政执法监督的方法有哪些?（219-221） 3、档案行政执法监督的方法运用可分为哪些?（221-222）,41,2018/10/17,第十一章 档案违法行为和法律责任 本章着重讲述了档案违法行为和法律责任，目的是为了让学员了解这方面的知识，以便在工作中依法做好档案工作，并协助档案行政管理部门防止档案违法行为的发生。,42,2018/10/17,第一节 档案违法行为和法律责任 要点： 1、什么是档案违法行为?（223） 2、简述档案违法行为的种类。（223-224） 3、追究档案法律责任的方式是什么?（226-230）,43,2018/10/17,第二节 档案违法行为的构成 要点： 1、档案违法行为指什么?（223） 2、构成档案违法主体自然人应具备什么条件?（230） 3、我国法律是怎样规定法定责任年龄的?（230-231） 4、什么是法律责任能力?什么是法人?（231-232） 5、档案违法行为包含哪些类型?（232-235） 6、如何区分档案违法故意和档案违法过失?（234-235） 7、档案违法行为的构成包括哪些要素?（235-238）,
