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1、(二)地方行政机关 1.普通地方行政机关 (1)我国地方国家行政机关的体制 (2)地方国家行政机关的性质 “双重从属制” (3)地方国家行政机关的职能部门,(4)地方人民政府的派出机关 指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。,比较（被）派出机关与（被）派出机构,派出机构主要有： (1) 公安派出所（警告、500元以下罚款) (2) 税务所，由税务局派出； (3) 工商所(不能吊销营业执照),派出机关和派出机构的法律地位： (1)被授权范围之内有行政主体资格。 (2) 越权的情况： 种类越权由设立派出机关、派出机构的机关承担责任。 在授权的幅度上越权，由越权者自己承
2、担责任,派出机关和派出机构的区别,1.设立机关不同2.行使职权不同 3.种类多少不同4.法律地位不同 5.职权来源不同,2、民族自治地方行政机关3、特别行政区行政机关,第三节 法律法规授权的组织 一、概念 指依法律法规授权而行使特定的公共行政管理职权的非行政机关组织。,狭义,二、被授权组织的范围,1行政机构 (1)内部机构 (2)派出机构 2企业单位 3事业单位,4社会团体 焦点访谈2 足协打假5其他组织,【案例分析】南昌市青云谱区某村149亩耕地被村委会卖了745万元（5万元亩），可补助给村民只有4000元亩。其余600多万元卖地款均被村委会截留。村民们搞不懂，邻村卖地每亩补助了2万元，而他
3、们的耕地靠近南昌城区交通要道，却只补这么一点钱？村民不服告到法院。法院一审认为村委会是群众性自治组织，不符合受理条件。 问：村委会是否可以作为行政诉讼的被告。,三、行政授权与行政委托,1、行政委托，是行政机关在其职权范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。 注意： 行政机关的“授权”视为委托。 常见的有：治安联防队、税收代扣代缴人,2.行政授权 注意： 任何组织都可以被授权。 既没有授权，也没有委托的处罚-民事诉讼问题。 法律、法规、规章的“委托”视为授权。 规章以下规范的“授权”视为委托。 常见的有：事业组织、企业组织（公用企业、金融企业、全国性公司）、社会团体（律师协会、工会）、基层群众性自治组织（居委会、村委会）。 国务院直接批准成立的综合执法机关、国务院授权的省级人民政府批准成立的综合执法机关，有行政主体资格，其他的无资格,3、行政授权与行政委托的区别,
