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1、省稽查局 邹晓凡,依法执法 提升执法能力,依法执法 提升执法能力,1、全省质监系统执法打假工作基本情况2、当前质监执法打假工作面临的新形势3、质监部门提升执法能力的几点思考,1、全省质监系统执法打假基本情况,1.1 质监系统的发展历程。1.2 质监系统执法打假的发展历程。1.3 我省质监系统执法打假队伍基本情况。,1.1质监系统的发展历程。 1959年6月，国务院关于统一计量制度的命令颁布，全国开始着手组建各级计量标准研究所（院）。随着社会主义建设事业的不断发展，组织机构经过多次调整更迭，得到逐步完善。 70年代末，各地计量局和标准局先后成立。 80年代，标准局和计量局合并，成立标准计量局，统
2、一管理标准化、计量、质量监督工作。,为了转变管理职能，90年代中期，各地标准计量局更名为技术监督局。 1999年，技术监督局更名为质量技术监督局，实行省以下垂直管理 2001年4月经国务院决定，国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局。地方质监部门和检验检疫部门同属质检总局,1.2质监系统执法打假的发展历程。一、执法打假队伍的发展变化 1、1994年起，全省各县级技术监督部门逐步与工商、物价部门合并。1997年全部合并完成，1999年实行垂管后分开，单独设置。 2、全省稽查队伍最早成立于1993年， 2001年以后统一成立稽查局（分局）。省级为稽
3、查局，市（州、地）为稽查分局，县级为加挂稽查队牌子。 3、2007年，省局理顺了执法打假管理体制，执法打假管理工作由监督处划归省局稽查局负责。经过3年的运行，制度建设不断完善，队伍素质稳步提高，执法水平大幅提升，各项工作取得了较大的成绩。,二、业务工作开展情况 1、在1988年至1998年间，随着改革开放的不断深入，质监部门职能得到不断强化。2、1999年至2007年，针对假冒伪劣行为屡禁不止的严重局面，我省各级质监稽查队伍突出了“打假”职能，打假治劣成为这一时期质监工作的中心。3、 2008年“三鹿奶粉”事件后，质监部门执法打假工作遭遇空前压力。,1.3 我省质监系统执法打假队伍基本情况,目
4、前，我省质监稽查执法机构共有99个，全省质监系统稽查执法人员共711人.,2007年以来，全省共出动执法人员114 191人（次），查处各类质量违法案件4 513起，涉案货值6 450万元，销毁假冒伪劣产品货值约65万元。圆满完成各项工作任务，得到了省委、省政府和总局的肯定，也得到了企业和社会的认可。2010年1至8月，全省共出动执法人员24905人次，立案查处案件876起，查获违法产品货值1507.64万元，罚没款1213.62万元，销毁违法产品货值18.01万元，移送公安机关案件2起。,2、当前质监执法打假工作面临的新形势,2.1 生产规模化、产品质量意识普遍提高。 2.2 法律法规体系日
5、渐完善，守法意识普遍提高。 2.3 对案件办理质量的要求不断提高。 2.4 案件数量逐年减少，涉案货值、罚没款有下降。 2.5 案件查处难度不断加大 2.6 目前执法工作亟待解决的问题。,2.1 生产规模化、产品质量意识普遍提高。在市场经济调控及政府政策引导下，通过联小做大、股份合作等方式，企业逐步走向规模化。小作坊、加工店逐渐减少，仅在食品、絮用纤维等行业中存在。企业做大做强后，能深切感受到产品质量对企业生产、发展的重要性，能自觉遵守有关规定，加大对生产设备、化验室等产品质量相关投入，加强内部管理，乃至严于国家要求组织生产，从而大幅提高了产品质量的保障性。,2.2 法律法规体系日渐完善，守法
6、意识普遍提高。随着市场经济的发展，法律法规体系通过多年发展，已日渐完善，从法律的角度明确了生产者、销售者的各项义务，通过多年的执法与宣传，大部分企业守法经营的意识不断提高。,2.3 对案件办理质量的要求不断提高。办案程序愈加要求严谨，责任追究愈加严格，依法办案愈加严肃。上级部门、社会对质监部门依法执法、依法办案的要求越来越高。,2.4 案件数量逐年减少，涉案货值、罚款有所下降。据统计，2008年，全省共办理行政案件1631起，查获货值2228.6万元，罚没款1621.25万元；2009年，全省共办理行政案件1394起，查获货值2126.26万元，罚没款1429.6万元；2010年1至8月，共办
7、理行政案件876起，查获货值1507.64万元，罚没款1213.62万元。,2.5案件查处难度不断加大。案件涉及技术难度越来越大，一般的直观的包括冒用质量标志、伪造厂名厂址、无证生产的案件逐渐减少，而涉及新技术、新问题、知识产权等案件日渐增多；阻扰、对抗、威胁办案的现象时有发生。,2.6目前执法工作亟待解决的问题。1、政府、企业、消费者法制意识有待提高。2、法律法规有待健全3、执法人员的综合素质有待提高4、执法装备需加大投入,3、质监部门提升执法能力的几点思考,3.1 加强学习 增强“四意识”3.2 依法执法 遵循“四原则”3.3 文明执法 确保“四和谐”3.4 科学执法 注重“四要求”,3.
8、1 加强学习 增强“四意识”,一、从三个方面加强学习（方针政 策、法律、实践）二、努力增强“四种意识”（服务意识、责任意识、执法意识、自我保护意识。）,3.2 依法执法 遵循“四原则”,一是合法执法原则，解决执法的合法性问题。二是程序正当原则，解决执法的程序规范性问题。三是诚实守信原则，解决执法的公正性问题。四是权责一致原则，解决执法的责任性问题。,3.3 文明执法 确保“四和谐”,一是要确保行政执法人员和行政相对人的心理和谐。 二是确保行政执法环境的社会和谐。 三是确保行政执法过程的文明和谐。 四是确保行政执法队伍的团结和谐。,3.4 科学执法 注重“四要求”,一是实现“四个转变”。实现由刚性监管向柔性帮扶转变，突出企业帮扶；实现由事后查处向事前介入转变，做到早警示、早处理；实现由固有模式向透明模式转变，做到政务公开；实现由单兵作战向多方联动转变，整合执法资源。,二是要求推行说理式执法，充分尊重当事人的知情权。三是要求严格贯彻执行自由裁量权规则，努力提高执法公信力。四是要求研究分析执法规律，提高执法科学化水平。,高举“发展、团结、奋进”的旗帜，促进贵州经济社会 又好又快、更好更快发展认真贯彻国家质检总局 法制工作会议精神，建立法治质监,谢谢大家,
