《行政执法责任制介绍》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政执法责任制介绍（34页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、行政执法责任制介绍,综合行政管理体系推进办公室 马越 2008年2月13日,所谓行政执法责任制,就是指各行政执法 主体按照法律、法规、规章规定的执法 权限，明确执法、执法范围和执法程 序，分解执法责任，将职权行使和责任 承担统一起来，通过制定监督制约机制 和量化考评办法，以强化行政执法监 督，规范行政执法行为，提高行政执法 水平的一系列行政管理制度。,前言,1997年9月，党的十五大明确提出：“一 切政府机关都必须依法行政，切实保障 公民权利，实行执法责任制和评议考核 制。”党的十六大和十六届三中、四中全 会，对推行行政执法责任制也提出了明 确要求，,前言,国务院于年月日印发的 全面推进依法行
2、政实施纲要进一步 作出规定。国务院办公厅2005年7月9日 专门下发了关于推行行政执法责任制的若干意见。,前言,国家质检总局在2006年5月9日印发了 关于深入推行行政执法责任制的意见， 标志着质检系统推行行政执法责任制工作 已经步入规范化、制度化、经常化的轨道。,前言,行政执法责任制的基本性质,行政执法责任制的制度架构,行政执法责任制的有关规定,推行行政执法责任制的基本程序,第一部分,第二部分,第三部分,第四部分,第五部分,与综合行政管理体系的衔接,行政执法责任制是规范和监督行政机 关行政执法活动的一项重要制度。,行政执法责任制的基本性质,从制度性质上讲，行政执法责任制是监督 制度；对象是行
3、政执法机关；功能和作用 是规范和监督行政机关的执法活动。,行政执法责任制的基本性质,推行行政执法责任制就是为了建立权责明 确、行为规范、监督有效、保障有力的行 政执法体制和结构合理、配置科学、程序 严密、奖惩分明的权力运行机制。,行政执法责任制的基本性质,行政执法责任制的基本性质,行政执法责任制的制度架构,行政执法责任制的有关规定,推行行政执法责任制的基本程序,第一部分,第三部分,第四部分,第五部分,与综合行政管理体系的衔接,第二部分,行政执法责任制的制度架构,依法界定执法职责,梳理执法依据，分解执法职责，确定执法责任，是依法界定执法职责的重要环节，是推行行政执法责任制不可逾越的基础性工程。,
4、建立和完善评议考核机制,是推行行政执法责任的关键。行政执法评议考核是评价行政执法工作情况、检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行行政执法责任制的重要环节。,认真落实违法责任追究,认真落实执法责任，对违法责任实施追究是推行行政执法责任制的保障，同时也是衡量推行行政执法责任制实效的标准。,行政执法责任制的基本性质,行政执法责任制的制度架构,行政执法责任制的有关规定,推行行政执法责任制的基本程序,第一部分,第二部分,第三部分,第四部分,第五部分,与综合行政管理体系的衔接,行政执法责任制的有关规定,行政执法责任制是行政执法权限与行政执法责任相统一的过程
5、行政执法责任制是将行政执法与行政执法监督有机结合起来的体制 目的就要落实有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿,规范性文件的制定和备案 黑龙江出入境检验检疫局规范性文件制定程序及审 查备案规定（黑检综20049号） 行政执法责任状 既有执法依据的内容，也有责任形式和种类的内容， 同时也明确了怎么追究，在追究责任和评议考核时有 依据。,行政执法责任制的有关规定,行政执法人员证件管理 国家质量监督检验检疫总局关于修改质量 监督检验检疫行政执法证件管理办法的决 定（总局106号令）,行政执法责任制的有关规定,行政执法人员档案管理 黑龙江检验检疫局关于印发建立局机关行政执法 人员“执法责任档案
6、”实施意见的通知（黑检综函 2007379号） 行政处罚统计报表 案卷质量评查,行政执法责任制的有关规定,行政执法责任制的基本性质,行政执法责任制的制度架构,行政执法责任制的有关规定,推行行政执法责任制的基本程序,第一部分,第二部分,第三部分,第四部分,第五部分,与综合行政管理体系的衔接,制定行政执法责任制实施方案。 通过梳理执法依据，明确执法主体、执法岗位、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任，建立行政执法责任体系。 将行政执法责任体系目标，采取适当形式转化为评议考核目标，建立和完善评议考核责任追究机制。 实施评议考核，落实执法责任，进行责任追究，兑现奖惩规定。,四、推行行政执法责任制的基
7、本程序,建立和完善行政执法责任制的配套制度 及工作机制。包括：行政执法主体管理制 度，行政执法程序制度，案卷质量评查、执 法质量考评、执法监督检查制度，公民投 诉、控告、检举制度，内部层级监督、专门 监督制度，接受法律监督、民主监督、司法 监督、舆论监督和群众监督的制度，行政机 关内部其他岗位目标管理制度等。,四、推行行政执法责任制的基本程序,准确把握行政执法责任制的基本性质,准确把握行政执法责任制的制度架构,准确把握行政执法责任制的有关规定,推行行政执法责任制的基本程序,第一部分,第二部分,第三部分,第四部分,第五部分,与综合行政管理体系的衔接,与综合行政管理体系的关系： 质量管理是基础，-
8、用于内部管理； 绩效管理是核心，-用于工作评价； 能级管理是落脚点，-用于人员考核； 行政执法责任制是关键点，蕴含在综合行政管理体系中。,与综合行政管理体系的衔接,制定行政执法责任制实施方案。 全面梳理执法依据 要梳理检验检疫系统执行的现行有效的法律、法规、规章、 “三定”规定以及行政执法项目，并对执法依据分类编排、列明目录。,与综合行政管理体系的衔接,合理分解执法职权 职权分解要做到执法流程清楚、要求具体、期 限明确，科学合理、相互衔接、避免重复、交 叉。不得擅自扩大本部门、本单位的执法权 限。,与综合行政管理体系的衔接,认真确定岗位职责,科学界定执法责任 按照“11621”管理模式签订一份
9、协议：通过组织内各级 管理者（签状人）层层签订绩效协议（责任状）的办 法，形成责任和压力层层传递的管理结构，一级抓一 级，层层抓落实，使责任和压力落实到每个岗位及其 具体责任人。从而保证检验检疫工作质量、行政执法 及党风廉政建设等各方面达到要求，在依法行政、业 务创新、和谐机关建设等方面实现新突破。,与综合行政管理体系的衔接,建立健全行政执法评议考核机制 通过绩效管理,使以往行政执法责任制“事后追 究”的模式转变为“事前防范、事中控制、事后监 督”的全过程管理模式；把“以结果目标为主”转 变为“过程和结果并重，偏重于过程”；把执法业 绩考核纳入执法人员年度考核成绩。,与综合行政管理体系的衔接,
10、认真落实行政执法责任 严格执行总局 2004年3月10日印发的质量监督检验 检疫行政执法监督与行政执法过错追究办法（第59 号总局令），建立健全行政执法责任追究机制。行政 执法责任制所规定的责任主要是行政处理，同时也涉 及行政处分。 实行责任追究，必须做到实事求是、客观公正。责任 追究的范围、种类、程序、方式等要明示、告知行政 执法人员。,与综合行政管理体系的衔接,推行综合行政管理体系，能够保证行政执 法工作的规范、公正、准确，有效的提升 检验检疫行政执法水平，对完善行政执法 责任制将起到积极的促进作用。,与综合行政管理体系的衔接,综合行政管理体系的探索、构建和运行，为我局规范管理、依法行政提
11、供了一个平台，也帮助我局建立起科学公正的人员评价机制和具有检验检疫特色的行政执法责任制。以上内容属个人观点，由于水平有限，不当之处欢迎各位领导批评指正！,结束语,谢谢大家,行政执法责任制是关键点，蕴含在综合行政管理体系中。,梳理 执法依据,分解执法职权,确定执法责任,执法评议考核,落实执法责任,执法过错追究,质量管理体系,行政执法责任制,绩效管理,规范性文件,狭义的规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。 国家行政机关制定行政法规和规章以外的行政规范性文件的行为，法律上称之为抽象行政行为。由于这类行政规范性文件数量多，涉及面广，是行政管理权和行政强制力的体现，直接关系到公共利益、社会秩序和公民的切身利益，因而日益受到公众的关注；对抽象行政行为的法律监督也在逐步加强。,
